医疗机构传染病疫情应急处理预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，对疫情进行应急处理的全过程。包含但不限于以下情况：1医疗机构内发生的传染病疫情；2医疗机构周边发生的可能影响医疗机构正常运营和患者安全的传染病疫情；3医疗机构在开展传染病防控、救治和隔离等工作中，可能发生的突发事件。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：Ⅰ级响应：特别重点传染病疫情；Ⅱ级响应：重点传染病疫情；Ⅲ级响应：较大传染病疫情；Ⅳ级响应：一般传染病疫情。2基本原则（1）防备为主，常备不懈。坚持“防备为主，常备不懈”的方针，加强日常监测，提高应急处理本领。（2）统一领导，分级负责。在地方卫生行政部门的统一领导下，各级医疗机构依照职责分工，分级负责，形成上下联动、协同作战的应急处理体系。（3）快速反应，协同应对。事发后，医疗机构应赶忙启动应急预案，采取有效措施，快速反应，协同应对。（4）信息畅通，公开透亮。加强信息报送，确保信息畅通，对重点疫情信息及时、准确、客观地向社会公布。（5）科学救治，严格防控。依据疫情特点，科学订立救治方案，严格实施防控措施，确保疫情不扩散、不扩散。（6）保障有力，连续改进。加强应急物资储备，确保应急工作顺利进行；同时，连续改进应急预案，提高应急处理本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病疫情应急处理预案的应急组织机构应设立以下形式：1应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病疫情应急处理工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督整个应急处理工作。2应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责处理日常应急事务，协调各部门之间的工作。3应急专业小组依据疫情特点和应急处理需求，设立以下专业小组：（1）疫情监测小组负责疫情的日常监测、信息收集和报告。（2）医疗救治小组负责患者的救治、隔离和医疗废物处理。（3）物资保障小组负责应急物资的采购、储备和调配。（4）信息发布小组负责疫情信息的收集、审核和发布。（5）交通保障小组负责应急车辆的调度和交通管制。（6）后勤保障小组负责应急人员的后勤保障工作。（7）宣传教育小组负责公众健康教育和疫情信息宣传。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）组织订立和实施传染病疫情应急处理预案；（2）决议启动、调整和停止应急响应；（3）协调各部门之间的应急处理工作；（4）对应急处理工作进行监督和评估。2应急办公室职责（1）负责应急指挥部的日常工作；（2）负责应急信息的收集、整理和报送；（3）负责应急物资的调配和管理；（4）负责应急人员的调度和培训。3各专业小组职责（1）疫情监测小组负责疫情的日常监测和报告；及时发现疫情异常情况，并向应急指挥部报告；参加订立和实施疫情监测方案。（2）医疗救治小组负责患者的救治、隔离和转运；订立和实施医疗救治方案；负责医疗废物的收集、处理和处理。（3）物资保障小组负责应急物资的采购、储备和调配；确保应急物资的及时供应；定期检查物资储备情况。（4）信息发布小组负责疫情信息的收集、审核和发布；及时向公众发布疫情信息，提高公众防控意识；参加订立信息发布策略。（5）交通保障小组负责应急车辆的调度和交通管制；确保应急物资和人员的快速运输；参加订立交通保障方案。（6）后勤保障小组负责应急人员的后勤保障工作；供应必需的食宿、防护用品等；确保应急工作顺利进行。（7）宣传教育小组负责公众健康教育和疫情信息宣传；开展疫情防治知识的普及活动；参加订立宣传教育方案。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收疫情报告和相关信息。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1接收范围接收医疗机构内外的传染病疫情报告、预警信息、疫情发展动态等。2接收方式（1）电话报告：通过应急值守电话直接报告；（2）书面报告：通过电子邮件、传真或纸质文件报告；（3）现场报告：疫情发生地医疗机构现场报告。3接收责任人应急值守人员为信息接收的第一责任人，负责接收和初步处理信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）应急值守人员接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告；（2）应急指挥部依据报告内容，决议是否启动应急响应；（3）应急指挥部下达启动应急响应的指令后，各专业小组和相关部门应依照预案要求赶忙开展工作。2通报方式（1）电话通报：应急值守电话、内部通讯系统；（2）书面通报：内部邮件、传真或会议通知。3通报责任人应急值守人员、应急指挥部和各专业小组负责人为通报责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急指挥部依据疫情情况，决议是否向上级报告；（2）应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位报告；（3）报告内容经应急指挥部审核后，由指定人员上报。2报告内容报告内容包含疫情基本情况、影响范围、采取的措施、应急响应级别等。3报告时限（1）重点传染病疫情：接到报告后1小时内上报；（2）较大传染病疫情：接到报告后2小时内上报；（3）一般传染病疫情：接到报告后4小时内上报。4报告责任人应急指挥部负责人为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法（1）电话通报：向相关单位应急值守电话报告；（2）书面通报：通过电子邮件、传真或正式文件报告。2通报程序（1）应急指挥部依据疫情情况，决议是否向外部通报；（2）应急指挥部负责向外部通报；（3）通报内容经应急指挥部审核后，由指定人员上报。3通报责任人应急指挥部负责人为通报责任人，具体通报工作由应急办公室负责实施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含疫情来源、传播途径、病例数量、病情严重程度等，并对信息进行初步评估。2响应启动决策（1）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将宣布启动相应级别的应急响应。（3）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制（1）若医疗机构内部设有自动监测系统，当监测到疫情信息实现响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（2）自动启动机制应具备人工干涉功能，确保在自动启动后，应急指挥部能够及时介入，对响应进行评估和调整。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展动态，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源和本领，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别（1）若疫情得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降低响应级别。（2）若疫情恶化，影响范围扩大，应急指挥部应赶忙提高响应级别，采取更严格的措施。（3）躲避响应不足或过度响应，确保应急响应措施与疫情实际情况相匹配。（三）信息处理要求1信息真实性确保全部上报和发布的信息真实、准确，不得隐瞒、歪曲事实。2信息及时性及时收集、处理和上报信息，确保应急指挥部能够及时掌握疫情动态。3信息保密性对涉及患者隐私和敏感信息进行保密处理，防止信息泄露。4信息共享在确保信息安全和保密的前提下，与相关部门和单位共享疫情信息，实现信息共享和协同应对。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：（1）医疗机构内部广播系统；（2）官方网站和微信公众号；（3）短信平台；（4）电视、广播等媒体；（5）社区公告栏。2预警信息发布方式（1）口头通知：通过会议、电话等方式，对内部人员进行口头通知；（2）书面通知：通过书面文件、邮件等方式，对相关单位和人员发出书面通知；（3）网络发布：通过医疗机构官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别；（2）疫情基本情况；（3）可能影响范围；（4）防控措施和建议；（5）联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍：组织应急队伍，明确各构成员职责和任务；（2）人员培训：对应急人员进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）医疗物资：储备充分的医疗防护用品、药品、消毒剂等；（2）生活物资：储备充分的食物、水、衣物等生活必需品；（3）应急设备：检查和维护应急设备，确保其正常运行。3装备准备（1）防护装备：为应急人员配备必需的防护装备，如口罩、护目镜、防护服等；（2）交通工具：确保应急车辆和交通工具处于良好状态，以备随时调用。4后勤准备（1）留宿：为应急人员供应临时留宿条件；（2）餐饮：确保应急人员有充分的餐饮供应；（3）交通：布置应急人员的交通保障。5通信准备（1）通信设备：确保应急通信设备完好，能够与上级部门、相关部门及内部人员保持联系；（2）信息平台：建立有效的信息平台，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：（1）疫情得到有效掌控，传播链被切断；（2）已采取的防控措施取得显著成效；（3）公共卫生安全风险降低至可控水平。2解除要求（1）应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议；（2）上级主管部门审核通过后，正式发布预警解除通知；（3）医疗机构依据解除通知，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的责任人包含：（1）应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和组织实施；（2）相关部门负责人：负责具体工作的落实和监督；（3）应急办公室负责人：负责预警解除的信息发布和后续跟进。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，研究订立应对措施，部署应急工作。（2）信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情信息，确保信息畅通。（3）资源协调：协调各部门、专业小组和外部资源，确保应急响应所需资源得到有效调配。（4）信息公开：依据需要，通过官方渠道发布疫情信息，确保公众知情。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设置警戒区域，掌控人员流动；（2）疏散受威逼区域的人员，确保安全；（3）对疏散区域进行消毒处理。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行搜救；（2）对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治（1）启动医疗救治小组，对确诊患者进行救治；（2）供应必需的隔离和防护措施；（3）确保医疗物资和药品供应。4现场监测（1）对疫情进行实时监测，掌握疫情发展趋势；（2）对环境进行监测，确保公共卫生安全。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如试验室检测、数据分析等；（2）利用信息技术进行疫情追踪和管理。6工程抢险（1）对受疫情影响的设施进行抢修，确保正常运行；（2）对可能传播病毒的场合进行消毒和隔离。7环境保护（1）对医疗废物进行分类收集、处理和处理；（2）对受污染的环境进行清洁和消毒。8人员防护要求（1）应急人员必需穿着防护装备，如口罩、护目镜、防护服等；（2）严格执行个人卫生和消毒措施；（3）加强应急人员的健康监测。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求（1）应急指挥部在无法掌控事态时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；（2）恳求帮忙时应明确帮忙需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；（2）明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；（2）明确外部救援气力的任务调配和行动指令。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）疫情得到有效掌控，传播链被切断；（2）公共卫生安全风险降至可控水平；（3）应急响应所需资源得到妥当处理。2响应停止的要求（1）应急指挥部宣布响应停止；（2）恢复正常工作秩序，渐渐解散应急队伍；（3）对应急响应工作进行总结评估。3责任人响应停止的责任人包含应急指挥部负责人、相关部门负责人和应急办公室负责人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集对疫情处理过程中产生的医疗废物、生活污水、空气污染物等进行分类收集，确保依照国家相关标准和规定进行处理。2污染物处理（1）医疗废物：依照医疗废物处理规范，对医疗废物进行无害化处理；（2）生活污水：对生活污水进行消毒处理，实现排放标准后排放；（3）空气污染物：对可能造成空气污染的区域进行监测和整治，确保空气质量符合标准。3污染物处理责任人污染物处理的直接责任人为医疗机构环境保护部门负责人，负责监督和协调污染物处理工作。（二）生产秩序恢复1评估影响对疫情对医疗机构正常运营的影响进行评估，包含医疗、行政、后勤等方面。2恢复措施（1）医疗救治：依据疫情掌控情况，渐渐恢复医疗救治服务；（2）行政办公：恢复正常行政办公秩序；（3）后勤保障：恢复正常后勤保障服务。3恢复责任人生产秩序恢复的责任人为医疗机构行政负责人，负责协调各部门恢复正常工作。（三）人员布置1健康监测对参加疫情处理的工作人员进行健康监测，确保其身体健康。2休息与调整（1）对参加疫情处理的工作人员供应必需的休息和调整时间；（2）对因疫情处理工作而受到心理压力的工作人员供应心理疏导和支持。3人员布置责任人人员布置的责任人为医疗机构人力资源部门负责人，负责协调工作人员的健康监测、休息调整和心理支持工作。（四）总结评估1评估内容对疫情应急处理工作进行全面评估，包含应急响应的及时性、有效性、协调性等方面。2评估程序（1）收集应急响应过程中的相关资料；（2）组织专家对应急响应工作进行评估；（3）撰写评估报告，提出改进建议。3评估责任人（五）信息发布1发布内容发布应急响应总结、评估报告以及后续处理措施等信息。2发布渠道3发布责任人信息发布的责任人为医疗机构宣传部门负责人，负责信息的审核和发布工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]；（2）应急办公室：[联系电话]，[联系人姓名]；（3）各专业小组负责人：[联系电话]，[联系人姓名]；（4）外部联系单位：[联系电话]，[联系人姓名]。2通信方法（1）电话：作为首要通信方式，确保24小时畅通；（2）短信：用于快速传递紧要信息；（3）电子邮件：用于正式文件和记录的传递；（4）网络平台：通过内部网络平台进行信息共享和协调。3备用方案（1）当紧要通信渠道受阻时，备用通信方式包含无线电、卫星电话等；（2）建立应急通信设备维护和备份机制。4保障责任人通信与信息保障的责任人为应急指挥部负责人，负责确保通信渠道的畅通和信息的及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含传染病防治、公共卫生、医疗救治等方面的专家；（2）专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医务人员和行政人员构成；（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，形成救援气力。2队伍管理（1）定期组织应急队伍培训和演练；（2）建立应急队伍档案，记录队员信息、专业技能和培训情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）医疗物资：口罩、防护服、消毒剂、药品等；（2）防护装备：护目镜、手套、防护靴等；（3）监测设备：温度计、血压计、血氧仪等；（4）交通工具：应急车辆、救助车等；（5）其他物资：食品、水、帐篷等。2物资装备管理（1）存放位置：指定特地的应急物资库房，确保物资安全；（2）运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在运输和使用过程中的安全；（3）更新及增补时限：定期检查物资库存，依据使用情况及时更新和增补；（4）管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。3台账建立建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息，确保物资和装备的透亮管理。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保医疗机构应急期间的电力供应稳定，订立应急预案，包含备用电源的启用和电力调配方案。2燃气供应对于使用燃气的医疗机构，确保燃气供应的稳定，订立应急预案，包含备用燃气源和燃气管道的检查维护。3保障责任人能源保障的责任人为医疗机构后勤保障部门负责人，负责监督和协调能源供应工作。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的需求，订立相应的经费预算，确保应急响应的财务支持。2经费使用严格经费使用管理，确保资金专款专用，接受审计和监督。3保障责任人经费保障的责任人为医疗机构财务部门负责人，负责经费的预算、使用和监督。（三）交通运输保障1交通管制在必需时，对医疗机构周边道路进行交通管制，确保应急车辆和人员的快速通行。2交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。3保障责任人交通运输保障的责任人为医疗机构后勤保障部门负责人，负责交通协调和管制工作。（四）治安保障1安全巡逻在医疗机构内及周边区域实施安全巡逻，确保人员和资产安全。2安全防范加强安全防范措施，防止非法分子破坏和干扰应急工作。3保障责任人治安保障的责任人为医疗机构保卫部门负责人，负责安全防范和巡逻工作。（五）技术保障1信息技术支持确保应急信息系统稳定运行，供应技术支持和维护。2专业技术支持对于专业技术的需求，如病毒检测、数据分析等，供应专业技术支持。3保障责任人技术保障的责任人为医疗机构信息管理部门负责人，负责技术支持和维护。（六）医疗保障1医疗资源调配依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、药品和设备。2医疗救援服务供应专业的医疗救援服务，确保患者得到及时救治。3保障责任人医疗保障的责任人为医疗机构医疗管理部门负责人，负责医疗资源的调配和救援服务。（七）后勤保障1食宿保障为应急人员供应必需的食宿