医院突发事件物资保障预案

PAGEPAGE1医院突发事件物资保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医院在发生突发事件（包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等）时，为保障医院应急物资的供应和调配，确保医疗救治工作的顺利进行而订立的物资保障工作。本预案适用于医院各部门、各科室以及参加应急救援的单位和人员。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，对突发事件应急响应进行分级，具体分级原则如下：（1）依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四级。（2）依据影响范围，将事故影响分为全国性、区域性、地方性三级。（3）依据医院掌控事态的本领，将事故响应分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。2响应分级标准（1）Ⅰ级（特别重点）响应：当医院发生特别重点突发事件，造成严重人员伤亡和资产损失，对医院正常医疗秩序造成严重影响，需要全国范围内协调救援气力时启动。（2）Ⅱ级（重点）响应：当医院发生重点突发事件，造成较大人员伤亡和资产损失，对医院正常医疗秩序造成较大影响，需要区域性协调救援气力时启动。（3）Ⅲ级（较大）响应：当医院发生较大突发事件，造成确定人员伤亡和资产损失，对医院正常医疗秩序造成确定影响，需要地方性协调救援气力时启动。（4）Ⅳ级（一般）响应：当医院发生一般突发事件，造成细小人员伤亡和资产损失，对医院正常医疗秩序造成细小影响，由医院自行或恳求上级部门协调救援气力时启动。3响应启动条件（1）依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，确定启动相应级别的应急响应。（2）依据事故发展态势，适时调整应急响应级别。（3）在事故发生后，快速评估事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应。4响应停止条件（1）事故得到有效掌控，危害程度和影响范围得到显著降低。（2）医院恢复正常医疗秩序，患者救治工作基本完成。（3）应急响应所需的物资、人员、设备等资源得到妥当处理。（4）依据上级部门或专家组评估，认为已满足响应停止条件。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医院突发事件物资保障预案采用分级响应的组织形式，设立应急指挥部，下设物资保障小组、医疗救治小组、后勤保障小组、信息联络小组等专项工作小组。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是医院突发事件物资保障工作的最高指挥机构，由医院紧要领导担负总指挥，下设副总指挥和各专项工作小组组长。（2）物资保障小组物资保障小组负责突发事件发生时医院所需物资的采购、调配、储存和供应工作。（3）医疗救治小组医疗救治小组负责组织协调医院内部及外部医疗资源，确保患者得到及时、有效的救治。（4）后勤保障小组后勤保障小组负责突发事件发生时的后勤保障工作，包含水电供应、医疗设备维护、环境消毒等。（5）信息联络小组信息联络小组负责收集、整理、上报突发事件相关信息，确保信息畅通。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）依据突发事件情况，决议启动相应级别的应急响应。（2）指挥协调各专项工作小组的应急处理工作。（3）向上级部门报告突发事件情况及应急处理进展。（4）依据事故发展态势，调整应急响应级别和措施。2物资保障小组职责（1）订立物资保障计划，确保突发事件发生时所需物资的供应。（2）协调采购、调配、储存和供应应急物资。（3）定期检查物资储备情况，确保物资质量。（4）与相关部门、企业建立应急物资供应合作关系。3医疗救治小组职责（1）组织协调医院内部及外部医疗资源，确保患者得到及时救治。（2）订立医疗救治方案，确保救治工作有序进行。（3）对医疗救治工作进行监督、评估和总结。（4）与其他小组协同，确保医疗救治工作的顺利进行。4后勤保障小组职责（1）确保突发事件发生时水电供应稳定。（2）维护医疗设备正常运行，保障救治工作需要。（3）负责医院环境消毒、清洁等工作。（4）与其他小组协同，确保后勤保障工作到位。5信息联络小组职责（1）收集、整理、上报突发事件相关信息。（2）确保信息畅通，为应急指挥部和各小组供应准确信息。（3）与其他小组协同，确保信息共享和沟通。（4）依据应急指挥部要求，及时发布相关信息。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1物资保障小组（1）构成：物资保障小组由物资采购部门、后勤保障部门、药剂科等部门人员构成。（2）职责分工：物资采购部门负责物资采购，后勤保障部门负责物资储存和调配，药剂科负责药品供应。（3）行动任务：订立物资保障计划，协调采购、调配、储存和供应应急物资。2医疗救治小组（1）构成：医疗救治小组由医务科、护理部、急诊科等部门人员构成。（2）职责分工：医务科负责医疗救治方案的订立和实施，护理部负责护理工作，急诊科负责患者救治。（3）行动任务：组织协调医疗资源，订立医疗救治方案，确保患者得到及时救治。3后勤保障小组（1）构成：后勤保障小组由后勤保障部门、设备科、保卫科等部门人员构成。（2）职责分工：后勤保障部门负责水电供应、设备维护，设备科负责医疗设备维护，保卫科负责安全保卫。（3）行动任务：确保突发事件发生时水电供应稳定，维护医疗设备正常运行，保障医院环境安全。4信息联络小组（1）构成：信息联络小组由办公室、信息科、宣传科等部门人员构成。（2）职责分工：办公室负责信息收集和整理，信息科负责信息传输和上报，宣传科负责信息发布。（3）行动任务：收集、整理、上报突发事件相关信息，确保信息畅通，发布相关信息。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：医院设立24小时应急值守电话，电话号码为[电话号码]，由专人负责接听和处理应急信息。2职责人：应急值守电话的接听和记录由指定人员负责，确保信息及时、准确记录。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：医院通过以下渠道接收事故信息：突发事件发生现场；医院内部监控系统；医院工作人员报告；外部单位或个人报告。2接收责任人：各接收渠道的接报人员为第一接收责任人，负责初步核实信息并及时上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：第一接收责任人接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。应急指挥部向各专项工作小组组长通报事故信息，并下达应急处理指令。2通报方式：通过电话、短信、内部网络等实时通讯工具进行通报。3职责人：应急指挥部成员和各专项工作小组组长为内部通报的责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；应急响应的启动时间、措施和进展；需要上级部门支持的事项。3报告时限：在事故发生后[时限]小时内完成首次报告，之后依据事故发展情况及时续报。4职责人：应急指挥部总指挥为向上级报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等通讯方式向相关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。通报内容应真实、准确，躲避误导。通报责任人依据应急指挥部指令，负责向相关单位通报事故信息。3职责人：应急指挥部成员和指定专人负责向外部单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行信息收集，包含事故基本情况、影响范围、潜在危害等。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据初步研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。（4）启动公告：应急指挥部发布启动公告，明确应急响应级别、工作要求等。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息表明可能实现响应启动条件时，应急领导小组可召开会议，人工作出响应启动的决策并宣布。（2）自动启动：如医院设有自动报警系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：事故的性质严重，可能对医院人员安全、医疗秩序、社会稳定等造成重点影响。2严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失实现确定标准，影响范围广泛。3影响范围：事故的影响范围超出医院内部，可能波及到周边社区、患者家属等。4可控性：事故的可控性较差，需要紧急采取应急措施才略有效掌控事态。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但可能进一步恶化时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，医院应进入预警状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据实际情况调整预警级别。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，科学分析处理需求。2依据事态更改和处理效果，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3躲避响应不足导致事故扩大，或响应过度造成资源挥霍。（五）信息处理要求1信息真实性：确保全部收集和上报的信息真实、准确及时。2信息保密性：对涉及患者隐私和敏感信息，应严格保密。3信息共享：在确保信息安全的前提下，与相关部门、单位共享必需信息，实现信息共享和协同处理。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医院官方网站医院内部广播系统医院内部短信平台医院内部通讯网络相关社会媒体和新闻发布平台2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、网络等方式，快速通知相关人员。公告：在医院的明显位置张贴公告，或通过广播系统播放预警信息。3预警信息内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明可能引发突发事件的原因。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或部门。应急措施：提出防备措施和建议，引导员工采取相应行动。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含物资保障小组、医疗救治小组、后勤保障小组、信息联络小组等。组织应急队伍进行培训，提高应对突发事件的本领。2物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。订立物资调配方案，明确物资的储备地方、数量和种类。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含医疗设备、防护用品、通讯设备等。订立装备使用和维护规程。4后勤准备确保后勤保障工作的连续性，包含水电供应、食物供应、留宿布置等。订立后勤保障应急预案。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、网络等。订立通信保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在引发突发事件的风险。应急响应措施已取得显著成效，恢复正常秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除的时间。通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。3责任人预警解除由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥宣布。应急指挥部负责监督预警解除后的恢复工作，确保医院恢复正常运营。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和医院掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、科室及外部资源，确保应急响应所需的物资、人员、设备等得到有效保障。（4）信息公开：通过医院官方网站、内部广播等渠道，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤保障和财力支持，包含人员食宿、交通、通讯等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救成立搜救小组，对事故现场进行地毯式搜救。使用专业设备和技能，确保搜救工作安全、高效。3医疗救治组织医疗救治队伍，对伤员进行分类救治。优先救治重伤员，确保救治工作有序进行。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险，防止次生事故发生。监测结果实时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持，包含现场勘察、设备维护等。协调相关部门供应专业技术支持。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，除掉安全隐患。保障抢险工作安全、有序进行。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。收集和处理污染物，确保环境安全。8人员防护要求应急人员必需佩戴必需的防护装备，防止交叉感染和安全事故。定期对应急人员进行健康监测，确保其身体情形适合参加应急处理。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当医院自身本领无法应对突发事件时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的具体内容、所需资源和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动过程中的职责分工和沟通方式。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥调度。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥，协同开展应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受影响区域恢复正常秩序，医疗救治工作完成。环境污染得到掌控，环境安全得到保障。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止公告，明确停止时间。各专项工作小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部总指挥或其授权的副指挥宣布响应停止。应急指挥部负责监督响应停止后的善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵奉并服从“先处理、后清理、再评估”的原则，确保污染物得到及时、有效的处理。对污染物进行分类收集、运输和处理，防止二次污染。2处理措施对医疗废物、生活垃圾等污染物进行分类收集，并交由有资质的单位进行无害化处理。对受污染的环境进行评估，采取针对性的清洁和消毒措施。对污染源进行隔离和修复，防止污染源再次释放污染物。3责任单位医院后勤保障部门负责污染物处理的组织协调工作。医院环保部门负责监督污染物处理的合规性。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保安全的前提下，有序恢复医院的生产秩序。针对受影响区域，订立恢复计划，明确恢复次序和责任分工。2恢复措施对受损设施进行维护和修理或更换，确保设施正常运行。对受影响的服务进行评估，订立恢复方案，渐渐恢复医疗服务。加强员工培训，提高员工应对突发事件的本领。3责任单位医院后勤保障部门负责生产秩序恢复的总体协调。各相关部门依据职责分工，负责各自领域的恢复工作。（三）人员布置1布置原则依据事故影响，对受影响人员进行分类布置，确保人员安全和生活基本需求得到满足。优先布置重伤员和受灾严重的员工。2布置措施为受影响员工供应临时留宿、饮食和交通等服务。对因事故受伤的员工，供应必需的医疗救治和痊愈服务。对因事故失去工作的员工，供应就业引导和再就业服务。3责任单位医院人力资源部门负责人员布置的组织协调工作。医院医务部门负责受伤员工的医疗救治和痊愈服务。医院后勤保障部门负责供应临时生活服务。（四）总结评估1评估原则对突发事件处理工作进行全面评估，总结经验教训，改进应急预案。评估内容应包含应急处理效果、物资保障、人员协调、信息沟通等方面。2评估措施组织专家对突发事件处理工作进行评估。收集员工、患者和公众的反馈看法。分析事故原因，提出防备措施。3责任单位应急指挥部负责组织总结评估工作。各专项工作小组依据职责分工，供应评估所需资料和报告。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各专项工作小组组长的联系方式。医院内部各部门、科室的负责人及关键岗位人员的联系方式。外部救援气力、相关部门的联系人及联系方式。2通信方法通过医院内部通讯网络、电话、短信、无线电、互联网等通讯工具保持联系。设立应急指挥中心，作为信息沟通的紧要平台。3备用方案在紧要通讯工具失效的情况下，启用备用通讯设备。订立应急通讯保障方案，确保信息畅通。4保障责任人信息联络小组负责人负责通信与信息保障的总体协调。各相关部门负责人负责本部门通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急处理供应专业咨询和建议。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、后勤保障人员等构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦发生突发事件，可快速获得帮忙。2队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗用品：药品、医疗器械、消毒用品等。防护用品：个人防护装备、隔离服、口罩等。应急车辆：救助车、物资运输车等。通讯设备：对讲机、卫星电话等。生活用品：食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标，确保满足应急需求。物资和装备存放于指定地方，并定期检查维护。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保安全有效。4更新及增补时限定期检查物资和装备，及时更新增补，确保完好可用。物资和装备更新增补时限应不晚于[时限]。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、使用和管理。管理责任人联系方式应明确公布，确保物资装备的及时调配。6台账建立建立物资和装备台账，认真记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保医院应急电源的可靠性和稳定性，包含备用发电机、UPS等。订立能源应急预案，明确在突发事件发生时如何保障医院基本能源供应。2责任单位后勤保障部门负责能源保障的总体协调。设备科负责应急电源的维护和管理。（二）经费保障1保障措施预留专项应急经费，用于突发事件发生时的物资采购、人员培训、设备维护等。建立经费使用审批流程，确保经费合理使用。2责任单位财务部门负责应急经费的管理和使用。应急指挥部负责监督经费的使用情况。（三）交通运输保障1保障措施确保医院内部及外部交通的畅通，包含车辆调度、道路维护等。预留应急车辆，用于运输救援人员和物资。2责任单位后勤保障部门负责交通运输保障的协调。设备科负责应急车辆的维护和保养。（四）治安保障1保障措施加强医院周边的治安巡逻，维护医院内部秩序。订立突发事件发生时的治安应急预案，确保医院安全。2责任单位保卫部门负责治安保障的组织实施。应急指挥部负责监督治安保障措施的落实。（五）技术保障1保障措施确保医院信息系统在突发事件中的稳定运行。供应必需的技术支持，包含数据分析、信息共享等。2责任单位信息科负责技术保障的组织实施。应急指挥部负责监督技术保障措施的落实。（六）医疗保障1保障措施确保医院具备充分的医疗资源和救治本领。与周边