突发公共卫生事件应急物资储备预案评估

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急物资储备预案评估一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为确保应急物资储备的充分性和有效性，及时、有序地开展应急物资调拨和供应，保障应急救援工作的顺利实施。本预案适用于生产经营单位内部突发公共卫生事件应急物资储备的评估工作，以及针对可能发生的公共卫生事件，对应急物资储备本领进行评估的情况。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度，将突发公共卫生事件分为特别重点、重点、较大和一般四级。（2）依据影响范围，将突发公共卫生事件分为全国性、区域性、局部性三级。（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应四级。2响应分级标准：（1）特别重点、重点突发公共卫生事件，启动一级响应。（2）较大突发公共卫生事件，启动二级响应。（3）一般突发公共卫生事件，启动三级响应。（4）影响范围较小、可控的突发公共卫生事件，启动四级响应。3响应分级流程：（1）生产经营单位依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和掌控本领，确定响应级别。（2）生产经营单位启动相应级别的应急响应，并依照预案要求，及时启动应急物资储备预案。（3）依据应急响应级别，调拨和供应应急物资，确保应急救援工作的顺利实施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织机构采用分级管理、分工负责的形式，确保应急物资储备预案的顺利实施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责突发公共卫生事件的总体指挥和决策。组织订立和实施应急物资储备预案。协调各部门、各单位之间的应急物资调拨和供应工作。（2）应急物资储备组负责应急物资的采购、储存、维护和管理。定期检查应急物资的储备情况，确保物资的完好性和可用性。依据应急指挥部的要求，及时调拨应急物资。（3）信息联络组负责收集、汇总、分析突发公共卫生事件相关信息。及时向应急指挥部和相关部门报告事件进展情况。负责与上级应急管理部门、卫生防疫部门等单位的沟通协调。（4）技术支持组供应突发公共卫生事件应急处理的技术支持。参加应急物资储备方案的订立和优化。对应急物资的使用进行技术引导。（5）宣传教育组负责开展突发公共卫生事件的宣传教育工作。引导员工正确使用应急物资，提高员工的应急意识和自救互救本领。（6）后勤保障组负责应急物资储备场合的安全保卫和后勤保障工作。确保应急物资储备场合的环境乾净、设备完好。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由应急指挥部成员、相关部门负责人、专业技术人员和相关工作人员构成。2职责分工各工作小组依据职责分工，明确具体任务和责任人。3行动任务（1）应急物资储备组：订立应急物资储备计划。定期检查物资储备情况，确保物资充分。建立应急物资出入库管理制度。（2）信息联络组：建立信息报告制度。及时收集、分析、报告突发公共卫生事件相关信息。（3）技术支持组：供应应急物资储备和调拨的技术引导。参加应急物资储备方案的订立和优化。（4）宣传教育组：开展应急培训。提高员工应急意识和自救互救本领。（5）后勤保障组：确保应急物资储备场合的安全。负责应急物资储备场合的后勤保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并对外公布，便于外部单位及员工在发生突发公共卫生事件时及时联系。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道生产经营单位内部员工通过电话、短信、电子邮件等方式报告突发公共卫生事件。外部单位通过应急值守电话或指定联系人报告突发公共卫生事件。2事故信息接收责任人应急值守人员负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值守人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应。各工作小组依据应急指挥部指令，开展应急处理工作。2通报方式内部通报采用电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等方式进行。3通报责任人应急值守人员负责内部通报的协调和组织。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急值守人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部评估事故情况后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急指挥部负责起草报告，并通过指定渠道上报。2报告内容报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步推断、已采取的措施、下一步工作计划等。3报告时限一般情况下，事故信息应在事故发生后1小时内上报。特殊情况下，依据事故的严重程度和影响范围，可适当调整报告时限。4报告责任人应急指挥部负责人负责报告的起草和上报工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。如有必需，可组织现场会或专题会议进行通报。2通报程序应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。如需通报，应急指挥部负责起草通报内容，并通过指定渠道发送。3通报责任人应急指挥部负责人负责外部通报的组织和实施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息接收与初步研判应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判结果应快速报告给应急指挥部。（2）应急指挥部决策应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。决策过程中，应充分考虑事故的紧急性、严重性和潜在的次生、衍生危害。（3）启动应急响应如决议启动应急响应，应急指挥部应赶忙发布启动命令，并通知各工作小组进入应急状态。启动命令应明确响应级别、响应措施和责任分工。2响应启动方式人工启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息监测系统检测到特定指标实现预设阈值，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：事故的严重性、传染性、危害性等。2严重程度：事故对员工健康、生产经营活动、环境等的影响程度。3影响范围：事故波及的区域范围、人数等。4可控性：生产经营单位对事故的掌控本领。（三）预警启动1预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动措施做好应急准备，包含物资储备、人员培训、信息发布等。实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动应急响应。（四）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求依据事态发展，科学分析应急处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态恶化，应赶忙提升响应级别，采取更严格的措施。如事态缓解，可渐渐降低响应级别，直至恢复正常状态。4躲避响应不足或过度响应依据实际情况，合理确定响应措施，确保既能有效掌控事故，又不过度干扰正常生产经营活动。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话内部通讯系统企业网站、微信公众号等网络平台电子邮件企业广播、宣传栏等传统媒体2预警信息发布方式赶忙发布：通过上述渠道，对内部员工和外部相关单位进行即时通报。分级发布：依据预警级别，分别发布不同级别的预警信息。3预警信息发布内容预警级别预警原因可能的影响和危害应急准备要求联系方式及责任人（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性，包含医疗救助、物资保障、信息联络等人员。对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前调拨必需的应急物资。3装备准备确保应急装备的可用性，包含防护服、口罩、消毒剂等。对应急装备进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。4后勤准备确保应急物资储备场合的安全和物资的储存条件。准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速调动。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、卫星电话、无线电等。建立多渠道的信息沟通机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对员工健康和生产经营活动构成威逼。应急物资和装备已恢复到正常状态。员工的健康情形稳定，恢复正常工作。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应进行全面的评估和检查，确保全部应急准备工作已完成。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，订立应急响应方案。（2）信息上报依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。（3）资源协调协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开依据情况，通过适当渠道向公众发布事故信息，保障信息透亮。（5）后勤及财力保障工作确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。实施疏散措施，引导人员阔别不安全区域。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术，确保搜救工作高效、安全。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。定期发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持供应必需的技术支持，包含专业咨询、设备维护等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，包含人员、物资、设备等。通过应急指挥部向上级主管部门和外部救援气力提出帮忙恳求。供应必需的信息和资料，以便外部救援气力快速响应。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的高效性。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。应急指挥部对外部救援气力进行协调和引导，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对员工健康和生产经营活动构成威逼。应急响应所需资源得到合理利用，物资装备恢复正常状态。员工的健康情形稳定，恢复正常工作。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止响应前，应进行全面评估，确保全部应急工作已完成。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场和周边环境进行污染物识别，分类不同类型的污染物。2污染物清除与处理订立污染物清除计划，采取有效措施清除污染物。依据污染物的性质，选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理。3污染物处理记录对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、参加人员等。4环境监测与评估对处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效掌控。对受影响区域进行环境评估，评估污染物处理效果。（二）生产秩序恢复1评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复损坏设备、调整生产流程等。3资源调配调配必需的资源，如原材料子子、设备、人力等，以支持生产秩序的恢复。4生产恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动的稳定。（三）人员布置1伤员救治与痊愈对受伤人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗帮忙。帮忙伤员进行痊愈治疗，帮忙他们恢复健康。2员工关怀与心理支持对受事故影响的员工进行关怀，供应心理支持服务。组织员工心理健康培训，提高员工的心理经受本领。3失业员工布置对因事故导致失业的员工，供应就业引导和服务，帮忙他们重新就业。4保险理赔与弥补帮忙员工进行保险理赔，确保其获得应有的弥补。对无法通过保险理赔获得弥补的员工，供应必需的经济帮忙。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：安全第一：确保全部后期处理工作在安全的前提下进行。科学合理：采取科学的方法和措施，确保处理效果。及时有效：尽快恢复生产秩序，减少事故对生产经营活动的影响。公平公正：对受事故影响的员工和周边居民进行公平、公正的处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及工作小组负责人的联系方式。应急物资储备组、信息联络组、技术支持组等相关部门的联系方式。外部救援气力、卫生防疫部门、上级主管部门的联系方式。2通信方法应急值守电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等。电子邮件、企业内部通讯系统、网络平台等。3备用方案在紧要通信手段失效的情况下，启用备用通信设备或备用通信线路。订立应急通信保障预案，确保应急信息传递的畅通。4保障责任人明确应急通信保障工作的责任人，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗救助专家等。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助队伍、工程抢险队伍等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：药品、医疗器械、防护用品等。防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。工程抢险装备：切割机、挖掘机、消防器材等。通信设备：卫星电话、无线电通讯设备等。2数量、性能、存放位置明确各类应急物资和装备的数量、性能参数。订立物资和装备的存放位置图，确保管放安全、便于取用。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。明确物资和装备的使用条件，确保使用效果。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时调配。6台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期检查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障工作的实施应确保：通信与信息保障的连续性和可靠性。应急队伍的快速响应本领和实战水平。应急物资和装备的充分性和可用性。应急保障工作的有序性和高效性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。2能源供应保障确保应急响应所需的电力、水源、燃气等能源供应。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3能源管理实施能源节省措施，确保能源的高效使用。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输类型和数量。2交通保障措施确保应急物资和人员的快速运输。与交通管理部门协调，确保交通路线的畅通。（四）治安保障1治安风险评估评估应急响应期间可能显现的治安风险。2治安维护措施加强应急响应区域的治安巡逻。建立应急情况下的治安管理机制。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应所需的技术支持，如监测、分析、处理等技术。2技术支持措施供应必需的技术设备和软件支持。建立技术专家库，为应急响应供应技术咨询。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医疗机构、医疗设备和药品。2医疗保障措施与医疗机构建立合作机制，确保医疗资源的及时调配。对应急响应人员进行医疗培训，提高急救本领。（七）后勤保障1生活物资保障确保应急响应人员的生活必需品供应。2留宿保障供应应急响应人员的留宿设施，确保其休息和恢复体力。3饮食保障确保应急响应人员的饮食安全，供应营养均衡的餐食。其他保障措施的实施应遵奉并服从以下原则：全面的保障需求分析，确保各项保障措施的有效性。保障措施之间的协调与搭配，形成保障体系的整体合力。保障措施的动态调整，以适应应急响应过程中的更改。保障措施的可连续性，确保应急响应的长期稳定性。十、应急预案培训（一）培训内容1