龙口市高标准农田建设规划（2021-2030年）

龙口市高标准农田建设规划产、农民增收致富作出了重要的贡献。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》、《烟台市田建设规划（2021-2030年》、《烟台市国民经济和社会发四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《烟台市“十四五”农业农村现代化规划》等相关规划及《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022），借鉴了有关部门近年来相关工作成果和研究结论。要依据。建设项目管理办法》的通知（鲁农法字〔2019〕17号）、山东省关于印发《2020年全省农田建设管理工作要点》的通知（鲁农建农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（鲁政办发农计财字〔2021〕23号）等一系列规范文件，强化政策支持，加发布了《山东省高标准农田建设规划（2015-市、县（市、区）开展高标准农田建设工作的基本依据。田建设任务县市之一。为扎实推进“规划”顺利实施，全面落实建设求，科学编制《龙口市高标准农田建设规划（2021—20“规划”以科学发展观统揽全局，评估2011—2020年龙口市高标准设内容和建设分区、建设任务及建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等，认真落实龙口市2021年—2030年高标准农田建设任范管理、突出重点、整体推进，建立起政府引导、市场运作1第一章发展形势 一、龙口市基本情况 二、规划范围 三、龙口市高标准农田建设成效 四、龙口市高标准农田建设存在的主要问题 五、龙口市建设高标准农田的重要意义 六、龙口市高标准农田建设的有利条件 第二章总体要求 一、指导思想 二、基本原则 三、建设目标 第三章建设标准和建设内容 23一、高标准农田建设标准 23二、主要建设内容 第四章建设分区布局与建设任务 34一、规划实施的基本原则 二、分区实施规划 三、分年度任务安排 四、工程实施方案 第五章建设监管和管护利用 一、强化质量管理 一2二、统一上图入库 三、规范竣工验收 四、加强后续管护 五、严格保护利用 第六章投资估算与资金筹措 一、投资估算 二、资金筹措 第七章效益分析 一、经济效益 二、社会效益 三、生态效益 第八章实施保障 一、加强组织领导 二、加强规划指导 三、加大政策落实力度 四、加强资金保障 五、严格项目管理 六、加大科技支撑 七、加强考核激励制度 1本规划区域为龙口市全域，全市自然条件、社会经济状况、龙口市镇域分布图2龙口市位于胶东半岛西北部，属于温带半湿润季风型大陆性年内分布不均，年际变化量大，形成春旱、夏涝、晚秋又旱的气象特点。根据龙口市气象站多年统计气象资料（1956年至2016龙口市总的地形是东南高、西北低，呈台阶式下降，市域状市地貌形态可分为山地、丘陵、平原三种类型，其中东南部为山及古地理所控制，按其成因类型由南向北大致可分为构造剥蚀低山丘陵、剥蚀堆积山前台地、侵蚀堆积倾斜平原和堆积海滨条带阶地四个地貌单元。3龙口市地势东南高，西北低，与邻市多以山的分水岭为界，故境内河流皆源于东南部山区，曲折向西北行，龙口市境内共有系发育呈脉状分布，主要河流有黄水河、北马南河、泳汶河等，龙口市境内土壤以棕壤土为主，分布广泛，其次为潮土、褐土和砂姜黑土。棕壤类主要分布在南部低山丘陵区，面积为的23.1%。砂姜黑土类主要分布在龙口经济开发区、北马镇现代胶东断块是由胶北、胶南两个块隆和胶莱中生代凹陷组成的复式向斜构造。在区域地质上，拟建场地位于胶北块隆的北部边里，新构造时期以来，都有一定活动表现。4龙口市境内有两条主干断裂，即近东西向的黄县大断裂和北东向的玲珑—北沟断裂。断裂以南以东为低山丘陵区，地下水主要为基岩裂隙水和风化裂隙水；黄县大断裂以北为断陷盆地，上属于中等～强富水层。东部黄水河流域地下水较为丰富，是龙口市工农业及城市生活用水较理想的水源地，曾经使用过的莫家地下水源地和大堡地下水源地就在黄水河流域范围。龙口市境内土壤以棕壤土为主，分布广泛，其次为潮土、褐土和砂姜黑土。棕壤类主要分布在南部低山丘陵区，面积为的23.1%。砂姜黑土类主要分布在龙口经济开发区、北马镇现代（二）社会经济状况5（三）农业经济状况围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以农业增效、农民增收为主题，农业生产全面发展，基础地位进一步巩固。龙口市全年（四）农业生产现状及自然灾害情况高梁等粮食作物和花生等经济作物，耕作制度为一年二作和二年水源灌溉状况：龙口市已建有大中小型水库6农业生产水平：龙口市农业生产部分实行了机耕、机播、机发生频率较高。程度不同的干旱、水涝、风雹、霜冻、病虫等自期。灾害发生时间，正是春播或夏秋作物生长、成熟期，灾害对龙口市降水量年内分配很不均匀，夏季集中降水，每年6-8布及地形条件有密切关系。龙口市冰雹多发生于春末夏初，除17为四种类型：①影响地区较广的冬季偏北大风，可使播种浅、整地粗、墒情差的冬小麦发生抽死苗现象；②常年出现于春末夏初的偏南大风，易形成干热风，对春播及小麦产量影响很大；③夏发生频率最高的夏秋台风，风力大，持续时间长，风雨交加，对作物危害极大，也严重影响沿海养殖和捕捞作业及果树生产。一。海潮可导致部分土地被淹、船只被损坏，给海水养殖业带来严重威胁着农业生产。本次规划以全市范围内从未实施土地整治项目、农发高标准农田建设项目及小型农田水利重点县建设的区域；2011年（含）以前实施的各类高标准农田建设项目（农发、发改部门）且需要8的支持，多方筹措建设资金，认真组织实施了一大批高标准农田建设项目，有效的推动了龙口市农业产业结构调整，改善了农民群众的生产、生活条件，保护了生态环境。“十二五”以来，龙口市委、市政府高度重视高标准农田建设，全市积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准粮田、小型农田水利重点县建设、土地综合整治等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全市农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。部门利用农业综合开发土地治理、土地综合整治、小型农田水利重点县建设、高标准基本农田建设等国家及地方专项资金累计完（一）农业综合开发项目（二）土地综合整治项目（三）小型农田水利重点县建设项目9嘉街道、东莱街道、诸由观镇、芦头镇、石良镇、东江街道、黄（四）高标准农田建设项目龙口市高标准农田建设虽取得一定成效，但还存在一些突出龙口市人口众多，人均土地面积少，域内产业密集，土地资源约束明显，生态系统退化较突出。早期建设的高标准农田大多位于基础条件相对较好的区域，待建耕地基础条件较差，水土流失较严重。耕地细片化问题较突出，田坎、沟渠、田间道路等设施占地面积的比例较高。龙口市耕地水土流失严重，耕地等级低，部分地区耕地土壤有机质呈下降趋势，化肥增产效益下降，土壤污染问题突出，农业生态环境状况不理想。由于深耕深松作业不足，土壤蓄水保墒问题仍然存在。部分现有机耕道建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁较严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业的需要。农田输配电设施建设滞后，农田灌溉排涝成本高、效率低。由于抚育管护不到位，农田防护林网体系仍不完善，存在林网残缺、结构简单等问题，整体防护效能不高。力较低，全市有部分的耕地没有灌溉水源或缺少基本灌排条件。现有中小型灌区及小型农田水利工程设施不配套和老化失修，大多灌排泵站带病运行、效率低下，特别是严重干旱时供水不足，长期以来，龙口市农田建设由国土、财政、水利、农业等部门分别编制规划，分头组织实施，缺乏统一的指导性规划和规范的建设标准，造成项目安排衔接困难，建设标准参差不齐，难以统一考核评价。同时，由于建设资金渠道分散，形成不了合力，造成许多项目建设标准偏低，多数农田建设项目难以同步实施土壤改良、地力培肥、耕作节水技术等措施，工程建设效益难以得龙口市在高标准农田建设实践中，还存在着重视农田水利工程等“硬件”实体工程建设，从规划设计到实施，均精心布置，工件”无形措施的重视和实施力度相对不足，农业适度规模经营偏小，龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体发展跟不上农业发展需要，农业生产组织化程度不高等问题，在一定程度上影响了深耕深松、旱作节水、农林病虫害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术应用面小，粮食增产的贡献率低，测土配方施肥技术推广覆盖率面窄，全市农业科技贡献率低。在现行的农村分散经营体制下，大部分村镇经济基础薄弱，许多建好的工程由于后期管护工作不到位，高标准农田发展不可持续。一些项目工程在建设当期当年，无论工程的内在质量还是外在形象，都可算得上是精品优质工程，一旦后续管护工作跟不上，工程破损扩大，高标准就会转化为低标准。一些通过土地整理建成的标准农田，也由于后期管护不到位，导致整理好的耕地质量下降，甚至出现抛荒现象。在高标准农田建后管护中，还存在田间工程设施产权不清晰，高标准农田信息管理系统不健全，建后管护责任和措施不到位，工程建后管护的长效机制未建立，管护资金还没落实等普遍问题，影响高标准农田建设工程效用的建设高标准农田是确保粮食安全、提高粮食综合生产能力的必然选择。实施高标准农田建设项目将极大地提高农业的综合竞争能力，为农业产业结构调整打下坚实的基础，是国家产业化理念的具体体现。在市场经济条件下，粮食生产既有自然风险，又有市场风险，更是弱势产业。因此，要按照国家的鼓励措施和优惠政策，实施高标准农田建设，建设高产稳产的农田，提高粮食生产能力，大力发展粮食生产，确保粮食安全。龙口市人多地少的矛盾突出，资源约束趋紧。强化要素投入，创新发展机制，化解制约因素，建成一批高标准农田，有利于稳定粮食种植面积、提高单产、提升抗灾减灾能力，从根本上维护粮食安全。随着居民收入水平稳步提升，消费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。在水土资源紧缺和农村劳动力老龄化、兼业化的情况下，要实现保障主要农产品有效供给的目标，必须切实改变农田基础设施薄弱的现状，加快推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。实施高标准农田建设工程，将为粮食生产实现规模化、标准化、机械化、集约化发展提供重要载体，有效实现稳粮保供给，配套完善田间水利设施，整修田间道路，增加机收、机耕面积，同时，改善、改良土壤，提高灌溉保障率、节约水电等消耗，为农业增产、农民增收创造有利条件。通过高标准农田建设，有利于解决当前农村普遍存在的农田碎片化的状况，大力推广农田机械化作业，节省劳动力，解决制约农村发展的劳动力不足的关键因素。建设高标准农田，提高农田设施和装备水平，是中央乡村振兴战略的重要目标任务，是促进农业农村发展的重要措施，也是推进乡村振兴的基础性工程，更是提升农业产业化水平、提高种植收益、助农增收、改善乡村面貌的重要抓手。通过高标准农田建设，提高和带动农村各方面的基础设施建设，促进管理水平提高，有利于改善农村面貌，提高农村发展水平，早日实现乡村振兴战略的宏伟目标。通过高标准农田建设和相关工程实施，不仅农田质量得到明显提高，而且能够增加农业产量，省工、省水、省肥，从而提高农业生产的比较效益，促进农民增收。同时，在高标准农田建设过程中，农民可通过投工投劳方式获得工资性收入，会有一定比例的项目投资直接转化为农民收入。此外，高标准农田建设可有效拉动机械设备制造、建筑建材和运输等行业发展，从而增加农民就业机会和提高收入水平。实行区域化布局、规模化发展，有利于提升农业的整体效率和效益，促进农民增收致富。（一）各级政府高度重视农田是农业生产的重要物质基础，党中央和国务院以及地方政府对高标准农田建设高度重视。党的十九届五中全会、中央经标准农田建设提出明确要求，《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》作出系统部署，纳入考核内容，并出台实施意见，烟台市委、市政府认真贯彻落实中央和省委决策部署，把高标准农田建设和改造提升作为农业农村发展的重要组成部分，进行系统谋划，为大力推进高标准农田建设提供了政策保障。历年来，龙口市政府及项目区所在乡镇把高标准农田建设作为镇的重要工作、重点工程，镇长亲自抓，主管副镇长重点抓。专门成立了高标准农田建设项目领导小组，设有办公室，签订目标责任书，定期召开协调会议，认真落实配套资金，充分发挥农、林、水、机、财政、电力、交通等部门的职能和技术优势，上下联动，形成合力，全力支持高标准农田建（二）规范高效的管理体制开创了高标准农田建设管理的新局面。国家、省及烟台市相应出台一系列文件、标准及管理办法，持续加大强农惠农富农政策力度，为提升高标准农田建设规范化管理水平提供了坚实的制度保障。龙口市积极响应上级政策，在高标准农田项目建设中逐步摸索出了一套行之有效的管理制度和办法。严格的专家评审制、公开竞争招标、项目法人责任制、工程监理、审计制、资金专款专用等，对项目管理的决策、执行和监督三个环节管理权的适度有机分离，构建决策科学、执行有力、监督到位的管理体系。（三）具有丰富的有成功经验积累近年来，龙口市高度重视高标准农田建设工作，2011-2020年期间，由财政、国土、水利、农业等部门会同其他有关部门投建了一大批农田建设项目，积累了丰富的成功经验。同时，省政府扎实推进高标准农田建设试点工作，树立了菏泽、德州等地农田建设示范典型，也为龙口市的高标准农田建设提供了良好的借鉴经验和做法。经过多年的沉淀，龙口市积累了一套行之有效的建设经验，锻炼培养了一支战斗力强的工作团队，为确保高标准农田建设项目的顺利实施和正常运行，提供了强有力的组织保障（四）具有良好的群众基础经过多年的实践表明，通过高标准农田建设，高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、农村产业兴旺、农民脱贫致富、乡村田园风貌、农村生态文明的工程，功在当代、利在千秋、惠及全民，社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎。为搞好高标准农田建设工作，各乡镇专门成立了高标准农田建设领导小组，结合当地实际制定了具体规划，落实责任，积极做好前期的各项准备工作，对拟定项目区涉及的各行政村进行了高标准农田建设政策宣传和摸底调查，召开了村民代表大会，统一思想，提高认识，营造氛围，达成共识，干部群众是高标准农田建设的主体，真正认识到搞好高标准农田建设项目的重要性和必要性。粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记高度重视粮食安全问题，对粮食安全主动权、耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作过深刻阐释。农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。民为国基，谷为民命。耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记指出，要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。今后一段时期，龙口市高标准农田建设的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，按照省委、投入，创新投资机制，统筹协调各方面力量，以推动农业高质量发展为主题，以提升粮食产能、保障粮食安全为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点区域，坚持新增建设和提升改造并重、数量和质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯综合考虑全市和各乡镇的自然资源条件、经济社会发展水平和粮食生产基础条件，优化高标准农田建设布局。在资金投入和项目安排上以粮食主产乡镇和粮食增产潜力较大的行政村为重点，项目建设原则上应安排在已划定的基本农田范围因地制宜、抓住关键，把田间灌排节水工程建设和耕地质量建设摆在优先位置，多措并举，综合治理，实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用，使农田基础设施条件与现代农业生产经营体系相适应。根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划的衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。根据高标准农田建设实际，探索整镇推进、适度向提高设计和建设标准，切实改变建设标准偏低、不能适应现代农业发展需要的局面。建成后通过产业化等措施，大力发展农产品和农业服务业，实现一二三产融合发展，高水平利用，提高对建成的高标准农田实行严格保护，全面及时上图入库，强化用途管控，高标准农田原则上全部用于粮食生产，遏制“非农用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质在建设和利用高标准农田过程中，要切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护完善公共财政投入保障机制，在中央财政加大投入力度的同家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。高标准农田建设的区域规划和项目实施的条件首先是农民自愿，镇（区、街）政府积极性高，并具有较强的项目实施组织和管理能力，确保项目顺利实施。积极引导各类社会资本投入促进信息共享。整合各级、各类有关高标准农田建设的项目和资按照标准化要求加强项目建设管理，建成后及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确（一）总体建设目标建设和改造提升建设，持续推进高效节水灌溉高标准农田建设，建成一批相对集中连片、设施配套、节水高效、生态良好、抗灾种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体培育与扶持，亩以上，主要农作物综合机械化水平达到90%以上。龙（二）阶段建设目标林、电、技、管综合治理，满足现代农业发展需要；2023—2025年，主要以改造提升为主，加快补齐农田基础设施短板，实现农通过持续建设和改造提升，绿色农田、数字农田得到建设，0611高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产水。通过田间水网建设、配套田间灌排设施及推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田路。通过田间道（机耕路）和生产路建设、桥涵配套，合理增加路面宽度，提高道路的荷载标准和通达度，满足农机作业、林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。（一）综合标准在遵循乡村振兴战略部署要求下，龙口市积极落实《全国高规划（2021-2030年）》以及《烟台市高标准农田建设规划灌排能力、通行运输能力、农田防护与生态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力、耕地质量监测能力等建设内容，结合山东省国土空间、农业农村现代化发展、水资源利用、现代水网建设等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。以提升粮食产能为首要目标，兼顾油料等重要农产品生产，坚持高标准农田建设数量、质量、生态相统一原则，新增建设和改造提升高标准农田严格按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130）、《高标准农田质量标准》（DB37/T2323）等国家标准、行业标准及《烟台市农田建设项目管理办法》《烟台市农田建设项目评估评审实施细则》《烟台市农田建设项目竣工验收实施细则》等地方办法及细则执行。鼓励采用新材料、新技术、新方法建设高标准农田，探索开展绿色农田示范和数字农田建设。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，逐步提高高标准农田建设亩均投资标准，投资一般应力等条件，因地制宜合理确定本市不同区域、不同类型高标准农田的亩均投资水平，在确保完成改造提升规划任务的基础上，支已建高标准农田进行改造提升。（二）工程建设标准耕作田块应实现田面平整，田面平整时不宜打乱表土层与心土层，确需打乱时，应先将表土进行剥离，单独堆放，待田块平整完成后，再将表土均匀摊铺到田面上。田块整治后，有效土层平原区以修筑条田为主，丘陵、山区以修筑梯田为主，梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力，地面坡度为5°~25°的坡耕地宜改造成水平根据实际情况确定，宽度应便于机械作业和田间管理。根据土壤退化成因，可采取物理、化学、生物或工程等综合措施治理，主要包括秸秆还田、增施腐殖酸肥料、生物有机肥、种植绿肥、保护性耕作、深耕深松、施用土壤调理剂、测土配肥龙口市土壤改良方式主要为使用有机肥对农田进行土壤改良，具体标准为：使用的生物有机肥必须符合中华人民共和国农业部有机肥料新行业标准NY884-2012《生物有机肥》中要求，粉剂产品应松散、无恶臭味；颗粒产品应无明显机械杂质、大小灌溉与排水工程是为防治农田旱、涝、渍和盐碱等对农业生产的危害所修建的水利设施，应遵循水土资源合理利用的原则，根据旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，结合田、路、林、电进行统一规划和综合布置。（1）水源工程水源选择应根据当地实际情况，选用能满足灌溉用水要求的（GB5084-2021）的要求，水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水。水源配置应考虑地形条件、水源特点等因素，合理选用蓄、引、提或组合的方式。1）井灌工程的泵、动力输变电设备和井房等配套率应达到2）塘堰（坝）容量应小于100000m施应齐全，设计应符合《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）的要求。照合理开发、采补平衡的原则确定经济合理的地下水开采规模和主要设计参数。机井设计应符合《机井技术规范》（GB/T（2）灌溉工程灌溉水质标准，大力普及管道输水灌溉等常规灌溉技术的同时，结合优质、高效农业发展，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。合理灌溉制度，采用先进的灌水方法，各类水源工程总体取渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉措施，灌溉设计保证率不低于75%。喷灌工程建设应按《喷灌工程技术规范》灌工程技术标准》（GB/T50485-2020）规定执行。合地形、水源位置、田块形状及沟、路走向优化布置。支管上布设出水口，单个出水口的出水量应通过控制灌溉的格田面积、作物类型、灌水定额计算确定。各用水单位应独立配水。管道系统宜采用干管续灌、支管轮灌的工作制度，规模不大的管道系统可采用续灌工作制度。管道输水灌溉工程建设应按《管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2017）5）对地下水资源合理利用、采补平衡，配套设施齐全。（3）排水工程农田排水标准应根据农业生产实际、当地排水试验资料和实1）排水应满足农田积水不超过作物最大耐淹水深和耐淹时间，由设计暴雨重现期、设计暴雨历时和排除时间确定，旱作区相结合的方式，采取明沟、暗管、排水井等工程措施。在无塌坡或塌坡易于处理地区或地段，宜采用明沟排水；采用明沟降低地下水位不易达到设计控制深度，或明沟断面结构不稳定塌坡不易处理时，宜采用暗管排水；采用明沟或暗管降低地下水位不易达到设计控制深度，且含水层的水质和出水条件较好的地区可采用在平原地区一般与灌溉渠系相分离，在丘陵山区可选用灌排兼用或灌排分离的形式。排水沟可采用生态型结构，减少对生态环境（4）渠系建筑物工程渠系建筑物主要包括农桥、涵洞、水闸、跌水等设施，具体断面形式，涵洞的过流能力应与渠（沟）道的过流能力相匹配，5）跌水应采用砌石、混凝土等抗冲耐磨材料建田间道路工程指为农田耕作、农业物资与农产品运输等农业生产活动所修建的交通设施。田间道路布置应适应农业现代化的需要，与田、水、林、电、路、村规划相衔接，统筹兼顾，合理道路应减少占地面积，宜与沟渠、林带结合布置，提高土地管涵。满足农机田间作业、田间生产管理、农产品运输和农民交通出行的要求。道路路面应满足强度、稳定性和平整度的要求，宜采用泥结石、碎石等材质和车辙路、砌石间隔铺装等生态化结构。根据路面类型和荷载要求，推广应用生物凝结技术、透水路面等设计，在暴雨冲刷严重的区域，可采用混凝土硬化路面，道路两侧可视农田防护与生态环境保护工程是为保障农田生产安全、保持和改善农田生态条件、防止自然灾害等所采取的各种措施，可以采用农田防护林、岸坡防护、坡面防护及沟道治理等全面规划、构合理。农田防洪标准按洪水重现期20年~10年确定。农田输配电工程是指为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱点等各种设施，包括高压线路、低压线路和变配电设施等。其布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量（1）高压线路塔杆宜采用钢筋混凝土杆，应在塔杆上标明线路的名称、代号、（2）低压线路低压输电线路一般输送380V及以下的输电电压结合运行经验确定；塔杆宜采用钢筋混凝土杆，应在塔杆上标明线路的名称、代号、塔杆号和警示标识等；塔基宜选用钢筋混凝（3）变配电设施变配电装置应采用合适的变台、变压器、配电箱（屏）、断路器、互感器、起动器、避雷器、接地装置等相关设施。变配电设施宜采用地上变台或杆上变台形式，应设置警示标志。变压器高标准农田建成后，应加强农业科技配套与应用，推广良种良法。机械化耕种收综合作业水平、优良品种覆盖率、病虫害统防统治覆盖率应超过全国平均水平。有条件时，应推广病虫害绿（一）田块整治优化高标准农田空间布局，合理划分和适度归并田块，确定田块的适宜耕作长度与宽度，实现田块规模适度。在山地丘陵区因地制宜修筑梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。通过客土深翻深松土地，改善农田耕作层，增加有效土层厚度，提高灌溉（二）改良土壤采用农艺、生物、化学等综合措施，调节土壤酸碱度，降低土壤盐分，降低重金属污染。采取深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥、增施有机肥等方式，改良土壤不良构型，增加土壤有机质，提升土壤肥力。根据不同区域生产条件，推广合理轮作、间作模式，减轻连作障碍，改善土壤生态环境。建成后，土壤理化性状显著改善，减轻农业面源污染，土壤有机质含量平原区达到（三）灌溉和排水科学规划建设田间灌排工程，加强田间灌排工程与灌区骨干工程的衔接配套，形成从水源到田间完整的灌排体系。按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设，增强雨水和地表水收集利用。按照旱、涝、渍和盐碱综合治理及灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，科学规划建设田间灌排工程，形成从水源到田间完整的灌排体系，倡导建设生态型灌排系统。按照“节水优先”的要求，统筹各类农业灌溉可用水资源，因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，灌排并举的现代农业节水灌溉技术。建成后，田间灌排系统完善，节水工程措施配套，输、配、灌、排水及时（四）田间道路按照有利生产、方便生产的原则，优化机耕路、生产路和农用桥布局。合理确定路网密度，与周围主路配套连接，田间道路直达田块。整修和新建机耕路、生产路，机耕路宽度一般为4~6m，生产路宽度一般不超过3m。合理配套建设农机坡道、桥涵等附属设施，提高农田的道路通达率和农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路。建成后，田间道路通达度平原区（五）农田防护与生态环境保持根据因害设防、因地制宜的原则，对农田林网、岸坡防护、沟道治理和坡面防护为主的农田防护与生态环境保护工程进行合以生态脆弱农田保护为重点，加强农田防护与生态环境保持沟、渠两侧应适时、适地、选择合适的树种设置农田防护林带，提高农田林网建设水平。在水土流失易发地区，合理修筑岸坡防护、河道治理、坡面防护等设施。（六）农田输配电农田输配电建设应与当地电网建设规划相协调，农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水、林带等工程相结合，保证用电质量和安全。对适宜电力灌排和信息化管理的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，合理布设弱电设施，为泵站、河道提水、农田排涝、喷微灌、水肥一体化以及信息化工程等提供电力保障。建成后，实现农田机井、泵站、水闸等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高，满足高标准农田建设和管理要求。（七）科技服务建立高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测耕地质量变化情况。推进数字农业、良种良法、高效节水、科学施肥、病虫害综合防治等农业科技应用。推广免耕少耕等技术措施，保护和持续提升耕地质量。加强农民科技培训和技术指导。适度建设数字农田。建成后，田间定位监测点布设密度符合要求，农田围绕高产、优质、高效、安全、生态目标，大力引进和推广应用新品种、新技术，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进适用技术。加快推进主要粮油作物、关键环节的生产机械化，加强农机与农艺结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。大力实施农业科技入户工程，加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。（八）管护利用全面开展高标准农田建设项目信息统一上图入库，实现有据可查、精准管理、资源共享。落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，明确管护标准。引导和激励新型经营主体参与高标准农田设施运行的日常管护。落实管护资金，加强管护资金使用监管，对管护资金实施全过程绩效管理。及时修复损毁工程，确保建成的高标准农田持续发挥效益。完善监测监管系统，全面掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化情况，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，确保高标准农田数量、质量。划（2021-2030年）》，符合龙口市“十四五”规划纲要和土地利3、龙口市高标准农田建设规划实施方案不仅应注重项目数量，更应注重项目质量和生态效益，努力促进龙口市景观优化、4、龙口市高标准农田建设规划实施方案应充分尊重所在地农民意愿，维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、5、龙口市高标准农田建设规划应落实管护责任，健全管护力构建围绕平原区和丘陵区两大区域的高标准农田集中连片区。平原区高标准农田集中连片区主要包括北马镇、东莱街道、东江街道、徐福街道、龙港街道、兰高镇、芦头镇、新嘉街道及龙口市高标准农田建设任务安排表单位：亩序号2021-2022年标准农田规模2023-2025年2026-2030年年年年年年年年年年10000000000020000000000000标准农田建设项目区为单位实施，具体工程实施方案如下：（一）北马镇高标准农田建设项目区北马镇高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表序号1农田建设项目2龙口市2021年中央预算内投资高标准村、山后遇家村、安家村73农田建设项目4农田建设项目5农田建设项目6农田建设项目北马镇高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1标准农田建设项目项目区涉及北马镇东北村、东刘家村、东南村、东转渠村、古庄头村、南村、南栾堡村、2标准农田建设项目项目区涉及北马镇安家村、大河里张家村、楼子庄村、庙前村、王寿村、西周家村、小陈家村、于家庄村、员外刘家村12个行政村。3标准农田建设项目项目区涉及北马镇埠上李家陈家庄村、黑夼村、横沟村、乔家村、山后遇家村、上虎龙石村、台上李家村、台上殷家村、洼子村、下虎龙石村、仙北马镇高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表18923427.71450.334432.5942767.525生态环境保护06798用9（二）东莱街道高标准农田建设项目区东莱街道高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1高标准农田建设涧村、松岚村、东张家沟村、凤仪村、登瀛村、窦家庄村、百盈村、北巷村、博士西村、村2026-2030年，东莱街道规划建成标准农田面积4000亩，预东莱街道高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1高标准农田建设涉及东莱街道北涧村、城后淳于村、城后冯家村、单家村、东莱街道直属、东渠村、李格庄村、马家庄村、南涧村、宋家疃村、西渠村、遇家村、邹东莱街道高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表12345护678889（三）东江街道高标准农田建设项目区东江街道高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1高标准农田建设2026-2030年，东江街道未安排高标准农田项目。东江街道高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表123456789（四）徐福街道高标准农田建设项目区徐福街道高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1高标准农田建设2高标准农田建设涉及徐福街道北高村、北李3高标准农田建设4高标准农田建设涉及徐福街道北高村、北李徐福街道高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1高标准农田建设儒林庄村、冯高后村、冯高前设施、田间道路、农田输配电设施等工程设施的建设施、田间道路、农田输配电设施等工程设施的建设施、田间道路、农田输配电设施等工程设施的建排设施、田间道路、农田输配电设施等工程设施的徐福街道高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表序号12472.4434506施70849（五）龙港街道高标准农田建设项目区龙港街道高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1高标准农田建设涉及龙港街道河抱村、曹家2高标准农田建设2026-2030年，龙港街道未安排高标准农田项目。龙港街道高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表12345护6789（六）兰高镇高标准农田建设项目区兰高镇高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1标准农田建设项目涉及兰高镇参驾疃村、兰高2026-2030年，兰高镇未安排高标准农田项目。兰高镇高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表12345678229（七）芦头镇高标准农田建设项目区芦头镇高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1标准农田建设项目芦头镇高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1标准农田建设项目涉及芦头镇毕家村、泊子村、侯家沟村、姜家村、麻家村、寺后乔家村、望马史村、西梧芦头镇高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表12345护6789（八）新嘉街道高标准农田建设项目区新嘉街道高标准农田建设项目区现有耕地面积23636.20亩，2021-2025年，新嘉街道未安排高标准农田项目。新嘉街道高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1高标准农田建设涉及新嘉街道东吕村、河北赵家村、河崖王家村、后邹村、南屯村、圈曲家村、双徐村、双于村、后泊子村、后埠栾家村、西头吕家村、解家村、吕格庄村、诸河高家村、东三甲村、中村村、王格庄村、西三2高标准农田建设北石村、高王刘家村、海云新村、龙化村、乡城庙村、新嘉疃村、徐家庄村、羊高村、姚家新村、张家村、张郑村13排设施、田间道路、农田输配电设施、科技推广等工程设施的建新嘉街道高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表1232231.1545护006460.047089（九）诸由观镇高标准农田建设项目区诸由观镇高标准农田建设项目区现有耕地面积42642.32亩，诸由观镇高标准农田建设项目区2021-2025年规划项目一览表1高标准农田建设庄村、唐家集村、李程杨村、东尚家村、西台村、庄头村、2高标准农田建设诸由观镇高标准农田建设项目区2026-2030年规划项目一览表1标准农田建设项目大宗家村、东羔村、董家村、郝家村、河崖马家村、后姜家村、后李家村、后妙果村、荆家村、前姜家村、前妙果村、清汶村、上庄马家村、上庄曲家村、索家村、田家村、洼沟村、王梁村、魏家村、小高家村、小姜家村、小宋家村、小隋家村、小宗家村、羊岚村、腰王村、赵家村、赵刘村30个行政村诸由观镇高标准农田建设项目区2021-2030年建设内容及投资一览表1234567894676.5（一）严控建设质量按照农业农村部《高标准农田建设质量管理办法（试行）》及《山东省农田建设项目管理办法》有关要求，督导项目建设单位规范开展项目前期准备、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，强化项目建设工程质量管理。严格按照设计标准高质量推进项目建设，是确保项目工程长期发在推进高标准农田项目建设中，既要抓进度，更要抓质量，要始终树牢“质量第一”的意识，施工单位要根据施工合同，严格按照设计图纸、技术标准、操作规程组织施工，使用的原材料、中间产品、设备必须符合质量设计要求，并建立“工程质量终身追责不得再参与高标准农田项目施工建设，确保项目工程建得好、用得上、用得好。（二）完善监管机制实行市政府统一领导，各职能部门指导，项目建设实施主体负总责的建设监管机制，推进高标准农田建设。以投入科学、安统筹规划、联动整合，提高质量、提升效率，渠道不乱、用途不变的原则，整合相关项目资金。严把高标准农田建设从业机构资质审查关，择优选择勘察、设计、施工和工程监理等高标准农田建设参与单位，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力认真履行项目建设程序，落实各项建设管理制度，健全监管工作（三）加强质量评价高标准农田建设实行目标管理责任制，建立健全高标准农田建设考核制度，市直有关职能部门定期对全市高标准农田建设情况进行考核，加强督促高标准农田建设资金使用、建设进展、工建设任务落实到实处。开展项目实施后评价，以粮食单位面积产量为重点，对高标准农田的利用、产出效益、防灾减灾效果进行跟踪分析，全面掌握项目建设绩效。按照《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）、《耕地地力调查与质量评价技术规定》、地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”。（四）强化社会监督农业农村部门采取现场巡查、专项督查、暗访暗查等方式，加强对工程质量的监督检查，发现问题及时整改。充分尊重农民媒体曝光的项目工程问题，积极协调有关部门、项目建设单位、工程产权单位等认真进行整改。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，让高标准农田建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参（一）完善信息平台做好相关信息系统的对接、移交和数据共享。以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，将高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息及时上图入库，形成（二）加强动态监管依托山东省农业农村遥感应用数字监测平台及烟台市级信息平台，建立龙口市信息监测平台。采用现代信息技术手段，设置高标准农田建设动态监管功能模块，利用现代信息技术手段，构建天空地一体的立体化监测监管体系，实现高标准农田建设有据（三）强化信息共享落实国务院关于政务信息互联互通、资源共享管理的要求，建立健全部门之间农田建设、保护、利用等信息互通共享管理机制。加强数据挖掘分析，为农田建设管理和保护利用提供决策支（一）明确验收程序规范全市高标准农田建设验收工作，按照“谁审批、谁验收”的原则，由龙口市农业农村部门提交市级竣工验收申请；市级农业农村部门收到申请后，制定验收方案，成立验收组，落实验收工作任务，下达验收通知；验收组听取验收工作汇报，查看建设资料，开展工程实地抽查后，提出整改意见和建议；龙口市农业农村部门整改落实，报送整改报告，市农业农村局督查整改落实情况。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工（二）做好建档工作准农田建设基本情况和产出能力变化。项目竣工验收后，按照高（三）做好工程移交工程竣工验收后，及时按照有关规定办理交付利用手续，做及时办理变更登记发证，确保建成后的高标准农田权属清晰。（一）明确管护责任落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护。完善“县负总机制，落实管护责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制，确保工程效益（二）健全管护机制建立管护长效机制，各级管理落实责任。相关部门要做好灌溉与排水、农田林网、输配电等工程管护的衔接，确保管护机制落实到位。不断提高建后管护水平，促进建管并重、管用结合，农田管护地方事权，有效解决高标准农田建后管护“最后一公里”（三）落实管护资金推进高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设施的全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。积极采取龙口市“财政补助+水费收入+N”、省市财政奖补，以及鼓励村级组织通过提取公益金、村民“一事一议”制度、鼓励社会资本积极参与高标准农田管护等多微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性强的农田基础设施管护，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。鼓励开展高标准农田工程设施灾毁保险。（一）强化用途管控对建成的高标准农田，要及时划为永久基本农田储备区或永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。强化耕地用途管制，严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（二）加强农田保护推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对自然损毁的高标准农田，经认定后纳入年度建设计划，及时进行修复或补充。严禁将不达标的污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等污染物倾倒、（三）确保良田粮用完善粮食主产区利益补偿机制，健全粮食主产区奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，调动各个乡镇政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮合考虑山东省农田建设的实际需要、工程设施建设与耕地质量提升同步推进的要求、不同区域投入状况差异，以及高标准农田建设难度加大、成本上升等多种因素，再结合《烟台市高标准农田状况和工程实施难度，并参照龙口市及周边地区高标准农田建设近几年的实投入结算数据综合考虑，初步确定龙口市高标农田建设规划亩均投资按1500-3000元估算，其中2021-2025年按高标准农田建设每亩综合投资成本单价施工综合单价123450~1350456789高标准农田“十四五”阶段新建项目投资一览表单位：万元道道道道镇12449.4432539.3445生态环境保护0690.58708用29高标准农田“十五五”阶段新建项目投资一览表单位：万元道道道1232231.1545067889龙口市高标准农田资金投入计划表单位：万元序号年年年年年年年年年年100000200000项目高标准农田建设项目实施要建立多元化的筹资机制，不一是要积极争取中央加大用于高标准农田建设的资金，二要积极利用省、市、县各级政府调整优化支出结构，加大对高标准民间资本积极投向高标准农田建设，同时，充分发挥发挥农民、农民专业合作组织、农业企业等经营主体作用，投入高标准农田此外，还要以完成项目确定的建设任务为目标，在不改变现有资金渠道的前提下，统筹整合高标准农田建设相关资金，形成本方案实施后，新建成的高标准农田耕地地力平均提高0.5（一）增强粮食安全保障能力高标准农田建设，能够提高耕地综合生产能力，保障龙口市及国家粮食安全。通过高标准农田建设，将新增部分耕地面积数量，提高了耕地地力等级，改善了农业生产条件，提高水土资源利用效率，增强了农业生产防灾减灾抗灾的能力，降低年际间波动，形成旱涝保收、高产稳产的粮田，对保障国家粮食安全和重要农产品供给，促进经济社会协调、可持续发展意义重大。预计（二）推动农业高质量发展通过实施高标准农田建设，可为农业新品种、新技术、新装备的推广创造条件，提高农业综合生产能力，稳定龙口市粮食生农，推动农业高质量发展，助力乡村振兴战略的实施。通过实施高标准农田建设项目，项目区农业生产条件将得到根本改善，农村最突出的浇地难、行路难、农技推广难等问题基本得到解决，（三）提高农民积极性粮食产能得到新提升，耕地是粮食生产的命根子。建设高标准农田就是要释放良田活力，提升粮食产能。严格高标准农田建设质量标准，注重耕地保护和地力提升，全面提高水土资源利用效率，持续增强农业抗御自然灾害能力，实现了粮食稳产高产。在确保耕地数量的前提下，要进一步整合资金、加大投入，切实加强高标准农田建设，提高耕地质量和产出率，保障国家粮食安全，提高农民的种粮积极性，真正将藏粮于地落到实处。经过多年实践表明，高标准农田有效带动了机械化种植、规模化生产、产业化经营，让农民种粮增收实现新突破，种粮积极性大幅度提高，同时，高标准农田建设过程中，土地整治、水、电、路、林等工程均能为当地村民提供就业机会，进一步促进农民增收。（一）提高水土资源利用效率在高标准农田建设中，通过河道和相关设施建设，解决水资源时空分布不均的问题；通过衬砌渠道、配套田间水利工程、新建与改造泵站、推广喷滴灌等措施，可加快流速、减少渗漏、节约用水，提高水资源利用率和灌溉效率；通过营造农田防护林和水源涵养林，可涵养水分，减少蒸发蒸腾；通过修建农田排水沟渠等措施，可排除过高地下水，保障农田灌溉水质达标。高标准农田建设对改善区域内水资源供需平衡状况，提高水资源利用效率将起到积极的优化作用。高标准农田建设，还将有效增加耕地（二）改善农业生态环境通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥和农药的依赖，同时通过推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，降低化肥和农药的使用量，提高化肥和农药的使用效率。这些保护措施，将大大减少农业面源污染。在项目实施过程中，建立健全农业面源污染监测预警体系，强化监测手段，开展农业面源污染监测预警，加快实施化肥农药减施替代工程，推广精准化施肥、施药等环境友好型农业生产技术，防治农业面源污染，既包含生态环境，又能提高农产品质量与安全水平。通过土地平整、保护性耕作、农田防护林网与生态环境保护与建设，可改善小气候、防风固沙、保持水土，有效防治土地沙化和次生盐渍化，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，促进无公害、（三）提升农田生态功能建设高标准农田要以保护和改善生态环境为前提，要布局合中国要强，农业必须强。强大的现代农业既是有竞争力的，能够提供丰富物质产品的产业，也是可持续的，能够提供优良生态产业，必须夯实耕地这个最重要的物质基础。建设高标准农田是落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，保障国家粮食安全的重要举措，而推进生态型高标准农田建设，对于发展资源节约型，环境友好型农业，推动农业农村高质量发展，无疑具有重要现实意义。通过高标准农田建设，可在一定程度上缓解农业发展和耕地、水资（一）完善工作机制部门和建设主体责任，在项目选址、设计、实施和后期管护等方面形成分工协作的有效机制。龙口市高标准农田建设由市政府成立高标准农田建设领导小组，市长任组长，分管农业的副市长任副组长，农业部门主要负责人任成员的领导小组，加强对全市高标准农田建设的统一领导，协分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题，形成合力，共同推进相关项目的实施。明确各部门的责任分工，落实工作措施，强化监督检查和绩效考核，确保龙口市高标准农田建设任务高标准、高质量地顺利完成。通过加强领导，精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。（二）成立工作小组加强高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设，设高标实施、工程的勘察设计、施工的技术指导、概预算、招标、工程质监督检查、工程验收结算、工程资金结算审计等具体工作。加大农田整治专业教育和技术培训力度，健全从业人员上岗认证和机构资质认证制度，提升农田建设管理和技术人员业务能力和综（一）建立规划体系根据建立国家、省、市、县四级建设规划体系的要求，龙口市将构建龙口市高标准农田规划体系，在全面摸清高标准农田数量、质量等底数情况基础上，按照统筹整合资金、衔接建设布局的要求，提出区域内高标准农田建设的具体项目和布局，将资金和项目落实到具体地块，明确时序安排，并上图入库，形成规划（二）做好规划衔接高标准农田建设是一项跨行业、跨部门的综合性系统工程，必须统筹规划、协调落实、有序推进。龙口市要按照《烟台市高编制本市高标准农田建设实施方案，并与当地乡村振兴、国土空（三）规划的实施编制年度建设实施方案，先易后难，连片治理，有序推进规划实施。同时，做好与相关专业规划和专项规划的衔接。编制和实施高标准农田建设规划时，在建设目标、任务、布局以及重大项目安排上，要充分做好与龙口市土地利用总体规划等地方规划湿地及25°以上坡耕地上安排高标准农田建设项目，严禁非农化要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到缺什么补什落实农业生产性服务业相关优惠政策，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展。进一步加大高标准农田等基础设施建设投入力度，扩大对农业物联网、大数据等信息化设施建设的投资。鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，支持服务组织承担农业生产性服务。充分发挥全国农业信贷担保体系的作用，着力解决农资、农机、农技等社会化服务融资难、融资贵的问题。落实农机服务税制定出台配套扶持政策，加强督促检查，推动政策落实，真正发挥政策引导和扶持作用。要抓好工程建设全过程的质量管理，做到事前、事中、事后管理并重，确保工程建设质量。要建立健全财政、金融、社会资本、生产经营主体等多元化投入机制，保障高标准农田建设资金（一）政府投入保障按照规划布局和部署，在安排有关高标准农田建设相关资金时，要进一步突出重点，优化结构，稳定规模，保证高标准农田建设的资金需求。建立健全高标准农田建设投入保障机制，市政府进一步健全制度建设，龙口市本级财政将调整支出结构，根据上级相关要求，把本级安排的高标准农田建设配套资金纳入年度预算，优先安排，足额到位。有关部门将紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，根据中央关于高标准农田建设任务等有关要求，合理保障财政资金投入，大力推进高标准农田和农田水利建设，为保障国家粮食（二）多元化统筹资金健全完善涉农资金统筹整合使用机制，调动农民、农民专业社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。新增耕地指标所得收益也应用于高标准农田建设，拓展高标准农田建设资金投入渠道，按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的原则，采取“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理和使用模式。集中投入，连片建设，整体推进，提高资金使用效益。（三）强化资金监督坚持把规范资金管理，提升使用效率作为重中之重。严格用等工程建设，严格专款专用，不得挤占和挪用；加强监督管理。将专项资金安全使用列为高标准农田建设绩效考评和专项审计重强化管理是高标准农田建设各项目标任务实现和相关措施落（一）加强规划管理在按照规划推进高标准农田建设的过程中要强化对具体项目的规划、设计的管理，确保规划设计合理，充分发挥项目资金的作用。市政府高标准农田建设领导小组要组织好勘察设计和调研论证工作，落实项目建设条件，强化项目前期工作，组织开展对选定的乡镇项目区水资源论证，依据水资源条件，落实用水总量控制指标，合理确定项目建设范围、内容、规模、标准，保证前（二）加强年度计划管理根据项目前期工作完成情况，编制和实施高标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的评估和考核。（三）落实工程建设管理各项制度龙口市高标准农田建设项目全部实行项目法人责任制、招标强化考核。按照“建管结合、建管并重”的要求，落实高标准农田管护主体和责任，落实管护资金，健全管护制度。引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护。切实采取有效措施落实维修养护经费，将高标准农田相关设施的日常管理与农村环境综合管理等有机结合起来，建立相关考评机制，为加强建后管护提供保障。将高标准农田建设情况纳入相关信息管理系统，实施信息化管理。加强对项目工程管护工作的督查、指导和监测评价，建立长效管护机制，探索（一）加大技术支撑积极推进农田建设法规制度建设，响应国家、省市的项目管理、资金管理、监督评估和监测评价等办法。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强基层乡镇工作力量，与各乡镇高标准农田建设任务相适应。围绕农田建设关键技术问题，开展科学研究，组织科技攻关。大力引进推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。加强农田建设行业管理服务，加大相关技术（二）加快信息化建设加快建设龙口市高标准农田建设信息管理系统，实行各部门建设项目统一“上图入库”，建立档案，加强高标准农田建设项目动态管理，实现部门间信息互通共享。（三）创建科技示范示范带动能力强的节水灌溉农业示范园区。与保护耕地结合，与积极开展绿色农田示范建设，探索高标准农田建设新模式。在潜力大、基础条件好、积极性高的地块，推进高标准农田建设。通过创建示范，推广高标准农田建设、管理的经验与先进技术，引（一）加大考核力度中央一号文件明确提出，将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容；健全农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务；坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。根据国家、省、市的指导要求，龙口市将建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，将高标准农田建设情况列入龙口市高质量发展、乡（二）完善激励措施将高标准农田建设作为龙口市农业农村工作和对镇（街）的重要考核内容，建立绩效考评制度，加大工作推进力度，并实行必要的激励机制。注重评价激励结果运用。上年度高标准农田建设全面评价结果，纳入粮食安全责任制考核，与安排下年度高标准农田建设区域及面积相挂钩，体现奖优罚劣。对在高标准农田建设中的典型做法和经验进行广泛宣传和推广，达到以点带面、（三）动员群众参与充分利用电视、广播、报纸、网络等各类宣传媒体，大力宣传高标准农田建设的重要性、必要性和紧迫性，明确相关标准和各级加快建设的紧迫性，努力形成全社会关心、重视、支持高标准农田建设的良好氛围。建立信息发布、情况通报和项目公示制度，公开、透明、阳光，让农民知情，让社会监督，形成强大的舆论合力。1序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注1财政局农业综合开发北马镇已竣工验收2和规划局土地整治兰高镇、石良镇、北马镇、诸由观已竣工验收3和规划局土地整治北马镇已竣工验收4财政局农业综合开发兰高镇已竣工验收5和规划局土地整治兰高镇、石已竣工验收6水利局农田水利建设新嘉街道、诸由观镇已竣工验收7财政局农业综合开发徐福街道已竣工验收8财政局农业综合开发兰高镇已竣工验收9水利局农田水利建设芦头镇、诸已竣工验收财政局农业综合开发东江街道已竣工验收财政局农业综合开发七甲镇已竣工验收水利局农田水利建设石良镇已竣工验收财政局农业综合开发北马镇已竣工验收水利局农田水利建设新嘉街道、徐福街道、诸由观镇、北马镇、黄已竣工验收财政局农业综合开发石良镇已竣工验收水利局农田水利建设新嘉街道、龙港街道、东江街道、已竣工验收农业农村局2019年龙口市兰高镇1.8万亩高标准农田建设项目兰高镇已竣工验收农业农村局2020年龙口市北马镇0.21万亩高标准农田建设项目北马镇已竣工验收农业农村局2020年龙口市石良镇0.34万亩高标准农田建设项目石良镇已竣工验收农业农村局2020年龙口市黄山馆镇0.56万亩高标准农田建设项目黄山馆镇已竣工验收2序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注农业农村局2020年龙口市诸由观镇0.72万亩高标准农田建设项目诸由观镇已竣工验收农业农村局2020年龙口市七甲镇0.77万亩高标准农田建设项目七甲镇已竣工验收合计规划主要指标表12设2021-2030年新增高效节水灌溉面积23454规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资要求投资构成合计政府投入其他投入地方金融社会1街道0.68万亩高标准农田建设项目项目区位于龙口市龙港街道，北至河抱村，南至邢家村，西至河抱村，东至大湾后徐家村，涉及河抱村、曹家村、泊张村、大湾后徐家村、泊王村、上孟家村、苗家村、闫家店村、邢家村9个行政村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施和其他。粮食2街道0.4万亩高标准农田建设项目项目区位于龙口市东莱街道东部和西北部，东部片区项目区范围北至大李家村，南至东埠村，东至东张家沟村，西至林家庄村，西北部片区项目区范围北至北涧村，南至松岚村，东至登瀛村，西至荷百村。涉及杨家疃村、马家庄村、李巷村、西北隅村、北涧村、松岚村、东张家沟村、凤仪村、登瀛村、窦家庄村、泉水村、小栾家疃村、竹园村、百盈村、北巷村、博士西村、大李家村、林家庄村、北二里处村、荷百村、东北隅村、东关村、博渠村、东埠村、宫家疃村、西张家沟村26个行政村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施和其他。粮食3街道0.36万亩高标准农田建设项目项目区位于龙口市东江街道东部，项目区范围北至董家洼村，南至庙周家村，东至小于家村，西至北路村。涉及程家疃村、南埠村、北山村、庙马家村、大于家村、归城曹家村、董家洼村、归城姜家村、毡王村、东和平村、庙周家村、小于家村、北路村、南二里处村、归城董家村、周家庵村16个行政村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施和其他。粮食4街道0.27万亩高标准农田建设项目项目区位于山东省龙口市徐福街道办事处，项目区范围北至乡城东村，南至郑家庄村，东至埠子后村，西至乡城西村，涉及埠子后村、郑家庄村、乡城东村、乡城西村4个行政村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施和其他。粮食25镇0.15万亩高标准农田建设项目项目区位于龙口市北马镇上夼村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施、科技推广和其他。粮食6预算内投资高标准农田建设项目项目区位于龙口市北马镇，北至王寿村，南至牛栏徐家村，东至山后遇家村，西至杨家庄村，涉及王寿村、上夼村、牛栏徐村、杨家庄村、奶儿夼村、山后遇家村、安家村7个行政新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施、科技推广和其他。粮食规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容建成年度主导产业亩均投资要求投资构成合计政府投入地方7镇0.1万亩高标准农田建设项目项目区北至中心泊村，西至栾家庄村，东至高家河村，南至麻家村，涉及龙口市芦头镇高家河村、栾家庄村、麻家村、中心泊村、寺后乔家村5个行政村。新增建设项目建设内容包括土壤改良、灌排设施、田间道路、农田输配电设施和其他。粮食8镇0.16万亩高标准农田建设项目本项目包含兰高镇南片区和兰高镇北片区两个片区。项目区北至仪乐李家村，西至参驾疃村，东至刁家村村东，南至刁家村村南，涉及兰高镇参驾疃村、兰高村、逄鲍村、水亭村、仪乐李家村、殷家村、车格庄村、大谢家村、大张家村、刁家村、葛