工程施工中工程分包的管理

工程施工中工程分包的管理摘要：本文主要探讨了工程施工中工程分包管理的相关问题。首先阐述了工程分包的概念和常见形式，分析了工程分包管理的重要性。接着详细介绍了工程分包管理的各个环节，包括分包商的选择、合同管理、施工过程监督、质量控制、安全管理以及结算与支付管理等。同时，针对工程分包管理中可能出现的问题提出了相应的解决措施，旨在提高工程施工中工程分包管理的水平，确保工程项目顺利实施，保证工程质量、安全和进度，实现项目的预期目标。

一、引言在现代工程建设中，工程分包已成为一种普遍的现象。随着工程项目规模的不断扩大、技术要求的日益提高以及专业化分工的日益细化，越来越多的施工企业选择将部分工程任务分包给专业的分包商来完成。工程分包在一定程度上有利于提高工程效率、降低成本、发挥专业优势，但同时也带来了一系列管理问题。如果对工程分包管理不善，可能会导致工程质量下降、安全事故频发、工期延误、成本增加等不良后果，影响工程项目的整体效益。因此，加强工程施工中工程分包的管理具有重要的现实意义。

二、工程分包概述

（一）工程分包的概念工程分包是指总承包单位将其所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的其他承包单位完成的活动。总承包单位称为分包工程的发包人，接受分包的单位称为分包工程的承包人。

（二）工程分包的常见形式1.专业工程分包总承包人将其所承包工程中的专业工程，如地基与基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、机电安装工程等，分包给具有相应专业资质的分包商。2.劳务作业分包总承包人或者专业分包人将其承包工程中的劳务作业，如木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板作业等，分包给劳务分包企业。劳务分包企业主要提供劳务人员，不承担工程技术和管理责任。

三、工程分包管理的重要性

（一）保证工程质量专业分包商通常在其专业领域具有更丰富的经验和技术优势，能够更好地完成特定专业工程任务，从而保证工程质量达到较高标准。例如，专业的防水分包商可以运用先进的防水材料和施工工艺，有效避免渗漏问题。

（二）控制工程进度合理的工程分包可以根据不同专业工程的特点和施工顺序，合理安排施工进度，避免各专业施工之间的相互干扰，提高整体施工效率，确保工程按时完成。比如，在建筑工程中，土方工程、基础工程和主体结构工程可以由不同的分包商同时或有序进行施工。

（三）降低工程成本通过分包给专业分包商，可以利用其规模经济和专业化优势降低成本。专业分包商由于长期从事特定专业工程施工，在设备采购、人员组织、施工工艺等方面具有成本优势，能够以较低的成本完成工程任务。

（四）分散工程风险总承包单位通过将部分工程分包出去，可以将一些非核心业务的风险转移给分包商。例如，对于一些技术难度较大、风险较高的专业工程分包后，如果出现问题，总承包单位所承担的风险相对减小。

四、工程分包管理的环节

（一）分包商的选择1.资质审查严格审查分包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保其具备承担相应工程任务的资格。同时，检查其资质等级是否与所分包工程的规模和要求相匹配。2.业绩考察了解分包商过去完成的类似工程业绩，包括工程质量、工期、履约情况等。可以通过实地考察已完工程、查阅相关资料、与业主或其他相关方沟通等方式获取真实可靠的信息。3.信誉评估调查分包商的商业信誉，包括是否存在拖欠工程款、农民工工资、是否有不良行为记录等。可以通过向行业协会、信用评级机构咨询，以及在互联网上搜索相关信息等方式进行评估。4.技术能力评估考察分包商的技术装备、技术人员素质、施工工艺水平等技术能力。对于技术要求较高的工程，要求分包商提供详细的技术方案和技术措施，评估其是否能够满足工程需要。5.报价比较要求多家分包商进行报价，在保证工程质量和进度的前提下，选择报价合理、性价比高的分包商。但不能仅仅以价格作为唯一的选择标准，要综合考虑其他因素。

（二）合同管理1.合同签订与选定的分包商签订详细、明确的分包合同。合同中应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量标准、工程进度要求、工程价款及支付方式、违约责任等条款。合同条款应符合法律法规的要求，避免出现模糊不清或歧义的表述。2.合同交底在合同签订后，组织相关人员进行合同交底。将合同的主要内容、双方的责任和义务、工程要求等向项目管理人员、施工人员等进行详细说明，确保每个人都清楚了解合同要求，避免因误解合同条款而导致的违约行为。3.合同执行监督在工程施工过程中，严格监督分包商执行合同条款。定期检查分包商的施工进度、工程质量、安全管理等情况，发现问题及时要求其整改。对于分包商违反合同约定的行为，要按照合同规定追究其违约责任。4.合同变更管理如果在工程施工过程中需要对合同内容进行变更，应按照合同约定的程序进行。首先由提出变更方提出书面变更申请，经双方协商一致后签订变更协议。变更协议应明确变更的内容、对工程价款和工期的影响等，并作为原合同的补充文件。

（三）施工过程监督1.建立定期检查制度定期对分包工程的施工进度、质量、安全等进行检查。检查内容包括施工进度是否符合计划要求，工程质量是否达到标准，安全措施是否落实到位等。对于发现的问题，及时下达整改通知，要求分包商限期整改。2.加强沟通协调与分包商保持密切的沟通协调，及时了解其施工过程中遇到的问题和困难，并帮助其解决。同时，协调好分包商与其他施工单位之间的关系，避免出现施工干扰和矛盾。3.严格执行施工规范要求分包商严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量和施工安全。对违反施工规范的行为要及时制止和纠正，情节严重的要给予相应的处罚。4.做好施工记录督促分包商做好施工记录，包括施工过程中的各项数据、质量检验报告、安全检查记录等。施工记录是工程质量追溯和竣工验收的重要依据，要妥善保管。

（四）质量控制1.建立质量管理体系要求分包商建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理制度和质量保证措施。总承包单位要对分包商的质量管理体系进行审核和监督，确保其有效运行。2.加强质量检验加强对分包工程的质量检验，包括原材料检验、工序检验、隐蔽工程验收等。要求分包商按照规定的检验频率和检验方法进行检验，检验合格后方可进入下一道工序。总承包单位要对分包商的检验结果进行抽查核实，确保工程质量真实可靠。3.推行质量样板制度在分包工程施工前，要求分包商制作质量样板，经总承包单位和建设单位认可后，作为后续施工的质量标准和验收依据。通过质量样板，使施工人员明确质量要求，提高施工质量意识。4.强化质量问题处理对于发现的质量问题，要及时分析原因，制定整改措施，并跟踪整改效果。对质量问题严重的分包商，要采取严厉的处罚措施，如扣除工程款、暂停施工直至解除合同等。

（五）安全管理1.明确安全责任在分包合同中明确双方的安全责任，要求分包商对其施工范围内的安全工作负责。总承包单位要对施工现场的整体安全管理负责，对分包商的安全工作进行监督检查。2.制定安全管理制度要求分包商制定安全管理制度和安全操作规程，建立健全安全管理体系。总承包单位要督促分包商落实安全管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。3.加强安全检查定期对分包工程的施工现场进行安全检查，检查内容包括安全防护设施是否齐全有效、施工人员是否遵守安全操作规程、安全警示标志是否设置等。对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知，要求分包商限期整改。4.开展安全教育培训督促分包商对施工人员进行安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。未经安全教育培训合格的人员不得上岗作业。同时，总承包单位也可以组织对分包商施工人员进行统一的安全教育培训。5.做好安全事故应急管理要求分包商制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序等。总承包单位要对分包商的应急预案进行审核，并组织联合演练，提高应对安全事故的能力。一旦发生安全事故，要按照应急预案及时进行救援和处理，并及时上报相关部门。

（六）结算与支付管理1.工程计量按照合同约定的计量方法和计量周期，对分包工程进行准确计量。计量工作要由双方共同参与，确保计量数据的真实性和准确性。计量结果要形成书面记录，并由双方签字确认。2.工程价款结算根据计量结果和合同约定的计价方式，进行工程价款结算。结算过程中要严格按照合同条款执行，对涉及工程变更、索赔等费用要进行详细审核，确保结算金额准确合理。3.支付管理按照合同约定的支付方式和支付时间，及时支付分包工程款。在支付工程款前，要对分包商的工程质量、进度、安全等情况进行综合考核，对符合要求的予以支付。同时，要做好支付记录，防止出现重复支付或超付等问题。4.竣工结算在分包工程竣工验收合格后，及时办理竣工结算手续。竣工结算要以合同为依据，对工程价款进行最终结算。结算完成后，双方要签订竣工结算协议，明确结算金额和支付方式等内容。

五、工程分包管理中常见问题及解决措施

（一）常见问题1.分包商选择不当由于对分包商的考察不全面、不深入，导致选择的分包商资质不符合要求、业绩不佳、信誉不良、技术能力不足等，给工程施工带来隐患。2.合同管理不规范合同条款不明确、不完善，导致在合同执行过程中双方对权利和义务的理解产生分歧，引发纠纷。合同签订后未进行有效的交底和监督，导致合同执行不到位。3.施工过程管理失控对分包工程的施工进度、质量、安全等监督不力，导致施工进度滞后、工程质量不合格、安全事故频发等问题。4.质量安全问题频发分包商质量管理体系不完善，质量检验不严格，导致工程质量问题较多。安全管理措施不到位，施工人员安全意识淡薄，容易发生安全事故。5.结算支付纠纷在工程计量、价款结算、支付等环节存在争议，导致结算支付不及时，引发分包商与总承包单位之间的纠纷。

（二）解决措施1.完善分包商选择机制建立科学、严格的分包商考察和选择标准，扩大考察范围，深入了解分包商的实际情况。加强对分包商的动态管理，定期对其进行评估，对不符合要求的分包商及时淘汰。2.加强合同管理签订合同前要认真审查合同条款，确保合同内容明确、详细、合法。合同签订后要及时进行交底，让相关人员熟悉合同要求。加强对合同执行过程的监督，严格按照合同约定处理合同变更和违约行为。3.强化施工过程管理增加对分包工程的检查频率，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式。加强对分包商的指导和服务，及时帮助其解决施工过程中遇到的问题。建立有效的沟通协调机制，及时处理施工过程中的矛盾和纠纷。4.严格质量安全管理要求分包商切实落实质量管理体系和安全管理制度，加强质量检验和安全教育培训。加大对质量安全问题的处罚力度，对出现严重质量安全问题的分包商要严肃处理。5.规范结算与支付管理建立健全工程计量和价款结算制度，明确计量方法、计价方式和结算程序。加强对结算过程的审核，确保结算金额准确合理。按照合同约定及时支付工程款，避免拖欠工程款引发纠纷。同时，加强对支付记录的管理，确保支付过程透明、规范。

六、结论工程施工中的工程分包管理是一项系统而复杂的工作，涉及