暴雨应急预案

暴雨应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对暴雨灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区范围内因暴雨引发的洪涝、积水等灾害的预防和应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大程度地减少暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持以防为主、防抗救相结合，强化暴雨灾害监测预警，做好各项防范准备工作。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门按照职责分工，负责本地区、本部门的暴雨灾害应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成应急处置合力。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立暴雨灾害应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。

（二）指挥中心职责1.负责组织、协调、指挥本地区暴雨灾害应急处置工作。2.研究决定暴雨灾害应急处置的重大决策和措施。3.及时向上级政府和有关部门报告暴雨灾害情况和应急处置进展情况。4.组织开展灾害损失评估和恢复重建工作。

（三）成员单位职责1.气象部门负责暴雨天气的监测、预报和预警工作，及时发布气象信息。提供气象灾害分析评估意见，为应急处置提供气象技术支持。2.水利部门负责水利工程设施的巡查、维护和调度，保障水利工程安全运行。组织开展洪水监测、预报和预警工作，指导防汛抢险工作。3.市政部门负责城市排水设施的巡查、维护和清淤，确保排水畅通。组织开展城市内涝应急处置工作，及时排除积水。4.交通部门负责道路、桥梁等交通设施的巡查和维护，保障交通安全畅通。组织实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。5.公安部门负责维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全。协助做好人员疏散和救援工作，打击各类违法犯罪活动。6.民政部门负责受灾群众的基本生活救助工作，及时发放救灾物资。组织开展灾情核查和统计工作，向上级民政部门报告灾情。7.卫生部门负责组织医疗卫生救援队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作。及时报告因灾伤亡人员情况，指导做好灾后疾病预防控制工作。8.财政部门负责安排暴雨灾害应急处置所需资金，保障资金及时足额到位。加强对资金使用的监督管理。9.宣传部门负责组织开展暴雨灾害应急宣传工作，及时发布灾害信息和应急处置情况。引导公众正确应对灾害，营造良好的舆论氛围。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强监测预警气象部门要建立健全暴雨监测预警系统，加强对暴雨天气的实时监测和分析，及时发布预警信息。2.完善应急预案各部门要结合实际，制定和完善本部门的暴雨应急预案，明确应急处置流程和责任分工。3.开展隐患排查各相关部门要定期组织开展暴雨灾害隐患排查，重点排查城市排水设施、水利工程设施、地质灾害隐患点等，及时发现并消除隐患。4.加强宣传教育通过多种渠道，广泛宣传暴雨灾害的危害和防范知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）预警级别及发布1.预警级别根据暴雨可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布气象部门负责发布暴雨预警信息，通过广播、电视、短信、微信公众号、微博等渠道及时向社会公众发布。同时，要将预警信息通报给指挥中心及各成员单位。

四、应急响应（一）响应分级根据预警级别和灾害损失情况，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.Ⅳ级响应气象部门发布蓝色预警后，指挥中心启动Ⅳ级应急响应。各成员单位按照职责分工，做好应急准备工作。市政部门加强城市排水设施的巡查，及时清理排水管道杂物，确保排水畅通。水利部门加强水利工程设施的巡查，做好洪水监测和预警工作。交通部门加强道路巡查，及时排除道路积水和安全隐患。公安部门加强社会治安巡逻，维护社会秩序。2.Ⅲ级响应气象部门发布黄色预警后，指挥中心启动Ⅲ级应急响应。各成员单位进入应急状态，加强值班值守，密切关注天气变化和灾情发展。市政部门增加排水设施巡查频次，启动排水泵站，加大排水力度，及时排除城市内涝。水利部门加强水库、河道等水利工程的调度，确保工程安全。交通部门对积水严重的路段实施交通管制，引导车辆和行人安全通行。民政部门做好受灾群众的基本生活救助准备工作。卫生部门组织医疗卫生救援队伍，做好医疗救治准备工作。3.Ⅱ级响应气象部门发布橙色预警后，指挥中心启动Ⅱ级应急响应。各成员单位按照应急预案要求，全面开展应急处置工作。市政部门全力排除城市内涝，组织人员对易积水区域进行重点排查和处置。水利部门加强水利工程的巡查和抢险工作，及时处置突发险情。交通部门对积水严重的道路实施封闭管制，确保交通安全。公安部门组织警力协助做好人员疏散和救援工作，维护社会秩序。民政部门及时启动受灾群众救助应急预案，紧急调运救灾物资，妥善安置受灾群众。卫生部门迅速组织医疗卫生救援队伍，深入灾区开展医疗救治和卫生防疫工作。财政部门及时安排应急资金，保障应急处置工作的顺利开展。4.Ⅰ级响应气象部门发布红色预警后，指挥中心启动Ⅰ级应急响应。各成员单位在当地政府的统一领导下，全力以赴开展应急处置工作，确保人民生命财产安全。市政部门采取一切有效措施，尽快排除城市内涝，保障城市正常运行。水利部门加强水利工程的抢险救灾工作，确保水利工程安全度汛。交通部门全面封闭积水严重的道路，组织力量抢修受损交通设施。公安部门加强社会治安管控，维护社会稳定，协助做好人员疏散和救援工作。民政部门加大受灾群众救助力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。卫生部门组织最强医疗救治力量，全力救治受伤群众，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。财政部门及时足额保障应急资金需求，加强资金监管。

（三）响应终止当暴雨灾害得到有效控制，灾害影响基本消除，指挥中心可宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处置1.受灾群众安置民政部门负责对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障。2.损失评估各相关部门按照职责分工，对暴雨灾害造成的损失进行评估，为恢复重建提供依据。3.保险理赔保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产生活。

（二）恢复重建1.制定计划由政府组织相关部门制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施各相关部门按照恢复重建计划，组织开展受灾地区的基础设施修复、房屋重建、生产恢复等工作。3.监督检查政府对恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、受灾地区之间的通信畅通。

（二）应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗卫生救援队伍、治安维护队伍等，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。

（三）物资与装备保障储备必要的应急物资和装备，如排水设备、抢险工具、救灾物资、医疗设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和装备完好可用。

（四）经费保障财政部门要保障暴雨灾害应急处置所需经费，确保应急资金及时足额到位。

七、宣传、培训与演练（一）宣传通过多种媒体渠道，广泛宣传暴雨灾害的预防和应急知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）培训定期组织开展