稳定问题分析研判工作制度

稳定问题分析研判工作制度一、总则（一）目的为及时、准确地分析研判各类稳定问题，有效预防和化解不稳定因素，维护社会和谐稳定，特制定本工作制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区、本部门、本单位涉及社会稳定的各类问题的分析研判工作。

（三）工作原则1.预防为主：强化源头治理，注重从政策制定、决策执行等环节预防不稳定因素的产生。2.科学研判：运用科学方法和专业知识，全面、客观、深入地分析问题，准确把握发展趋势。3.及时高效：及时收集信息，快速分析研判，果断采取措施，确保问题得到妥善解决。4.协同配合：各部门、各单位密切协作，形成工作合力，共同做好稳定问题分析研判工作。

二、组织领导（一）成立稳定问题分析研判工作领导小组由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调稳定问题分析研判工作，研究解决重大问题，部署工作任务。

（二）明确工作职责1.领导小组办公室：设在[具体部门]，负责日常工作的组织协调，收集、整理、分析各类稳定信息，提出分析研判意见和建议，督促落实领导小组的决策部署。2.各成员部门：按照职责分工，负责本部门业务范围内稳定问题的排查、分析、研判和处置工作，及时向领导小组办公室报送相关信息。

三、信息收集（一）信息收集渠道1.日常排查：各部门、各单位定期开展不稳定因素排查，及时发现和掌握各类潜在问题。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等，畅通群众反映问题的渠道，鼓励群众积极举报不稳定因素。3.网络舆情监测：安排专人负责网络舆情监测，及时关注涉及本地区、本部门、本单位的各类舆情信息。4.会议、文件、信访：通过分析各类会议纪要、文件精神以及信访案件，获取相关稳定信息。

（二）信息收集内容1.矛盾纠纷：包括各类民事纠纷、经济纠纷、劳动纠纷等的发生原因、涉及人员、发展态势等。2.重点群体动态：如涉军群体、企业改制下岗职工、拆迁安置户等群体的思想动态、诉求表达和行动迹象。3.安全生产事故隐患：可能引发群众聚集或社会不稳定的安全生产事故隐患情况。4.网络舆情：在各类网站、论坛、社交媒体等平台上出现的涉及本地区、本部门、本单位的负面舆情信息。5.政策执行情况：各项政策措施在实施过程中引发的群众关注和反响，是否存在影响稳定的因素。

（三）信息报送要求1.及时准确：各信息收集部门要在发现问题后的[X]小时内将相关信息报送领导小组办公室，确保信息的时效性和真实性。2.详细全面：报送的信息应包括问题发生的时间、地点、涉及人员、主要情况、发展趋势等详细内容，不得漏报、瞒报。3.定期汇总：领导小组办公室要定期对收集到的信息进行汇总整理，形成稳定问题信息台账。

四、分析研判（一）分析研判方式1.定期研判：领导小组定期召开稳定问题分析研判会议，一般每月[具体时间]召开一次，遇有重大情况随时召开。会议由领导小组组长或副组长主持，各成员部门负责人参加，共同分析研究各类稳定问题。2.专题研判：针对特定领域、特定群体或重大敏感问题，及时组织专题分析研判会议，深入研究问题的特点和解决办法。3.综合研判：结合日常排查、群众举报、网络舆情监测等多方面信息，运用数据分析、案例分析、趋势分析等方法，对稳定问题进行全面、系统的综合研判。

（二）分析研判内容1.问题性质判断：确定稳定问题属于一般性矛盾纠纷、群体性事件、突发事件还是其他类型。2.风险程度评估：对稳定问题可能造成的社会影响、危害程度进行评估，分为高风险、中风险、低风险三个等级。3.原因剖析：深入分析问题产生的原因，包括政策因素、利益诉求、工作失误、历史遗留等。4.发展趋势预测：根据问题的现状和发展规律，预测其未来的发展走向，如是否会升级激化、涉及范围是否会扩大等。

（三）研判结果运用1.制定工作预案：针对研判出的高风险稳定问题，及时制定详细的工作预案，明确责任分工、处置措施和工作流程。2.指导工作开展：根据研判结果，对相关部门和单位的工作进行指导，明确工作重点和方向，确保问题得到妥善解决。3.向上级报告：对于重大稳定问题及研判结果，及时向上级主管部门和相关领导报告，为上级决策提供参考依据。

五、处置措施（一）一般性矛盾纠纷处置1.及时介入：责任部门在接到信息后，要第一时间安排专人与当事人取得联系，了解情况，做好情绪疏导工作。2.调查核实：对矛盾纠纷的事实进行全面调查核实，分清责任，找准问题症结。3.协商调解：组织双方当事人进行协商调解，依据法律法规和政策规定，提出合理的解决方案，促使双方达成和解协议。4.跟踪回访：调解结束后，要对协议履行情况进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决，防止矛盾纠纷反弹。

（二）群体性事件处置1.快速响应：一旦发生群体性事件，领导小组要立即启动应急预案，相关领导和工作人员迅速赶赴现场，靠前指挥。2.现场管控：及时采取措施，控制现场秩序，防止事态扩大升级，避免人员伤亡和财产损失。3.了解诉求：通过与群众代表沟通交流等方式，了解群众的诉求和意见，做好解释安抚工作。4.依法处置：在维护现场秩序的前提下，依据法律法规，对违法违规行为进行严肃处理，同时积极引导群众通过合法合理途径解决问题。5.后续稳控：事件处置结束后，要做好相关人员的稳控工作，防止出现反复，确保社会秩序稳定。

（三）突发事件处置1.应急响应：按照突发事件应急预案的要求，迅速启动相应级别的应急响应机制，组织相关力量开展应急处置工作。2.信息发布：及时、准确地向社会发布事件信息，回应公众关切，避免谣言传播引发社会恐慌。3.救援抢险：全力组织开展救援抢险工作，抢救受伤人员，最大限度减少人员伤亡和财产损失。4.原因调查：事件处置过程中及结束后，要及时组织开展原因调查，查明事件发生的原因、经过和责任，总结经验教训，提出改进措施。

六、责任追究（一）对因工作不力导致稳定问题发生或处置不当的部门和个人，按照有关规定追究责任。1.对排查不认真、信息报送不及时准确的部门和个人，给予批评教育，责令限期整改。2.对在分析研判工作中敷衍塞责、弄虚作假，导致问题研判失误的部门和个人，视情节轻重给予相应的纪律处分。3.对在稳定问题处置过程中推诿扯皮、消极应对，造成严重后果的部门和个人，依法依规严肃追究责任。

（二）建立责任倒查机制对已发生的稳定问题，要及时进行责任倒查，查明问题产生的各个环节及相关责任人的责任，确保责任追究到位。