建设工程手续办理流程

建设工程手续办理流程一、引言建设工程手续办理是确保工程项目合法合规建设的重要环节，涉及多个部门和众多程序。了解并遵循正确的手续办理流程，对于保障工程顺利推进、避免法律风险以及维护各方权益都具有至关重要的意义。本文将详细介绍建设工程手续办理的具体流程。

二、项目前期准备阶段（一）项目策划与可行性研究1.项目发起建设单位根据自身发展需求、市场调研等因素，发起建设工程项目。明确项目的建设背景、目标、功能定位、规模等基本信息。2.可行性研究委托有资质的咨询机构对项目进行可行性研究，分析项目在技术、经济、环境等方面的可行性。编制可行性研究报告，内容包括项目概况、市场分析、技术方案、工程建设方案、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、环境影响评价、社会评价等。可行性研究报告是项目决策的重要依据。

（二）项目立项1.提交申请材料建设单位向当地发展和改革委员会等相关部门提交项目立项申请材料，通常包括项目可行性研究报告、项目申请报告（适用于核准制项目）、备案申请表（适用于备案制项目）等。2.审核与批复相关部门对申请材料进行审核，根据国家产业政策、发展规划等要求，做出是否予以立项的批复。立项批复文件是项目后续手续办理的前提条件。

（三）规划选址与用地预审1.规划选址提出选址申请：建设单位向城乡规划主管部门提出规划选址申请，提交项目建议书批复文件、标明项目拟选址位置的地形图等材料。现场勘查与论证：城乡规划主管部门组织人员进行现场勘查，对项目选址的合理性、与城乡规划的符合性等进行论证。核发选址意见书：经审核通过后，核发建设项目选址意见书，明确项目选址的具体位置、用地范围、建设规模等规划要求。2.用地预审申请与受理：建设单位向国土资源管理部门提出用地预审申请，提交项目建议书批复文件、建设项目用地预审申请表、标明拟用地位置的土地利用现状图和土地利用总体规划图等材料。审查与意见出具：国土资源管理部门对申请材料进行审查，根据土地利用总体规划、土地供应政策等，出具建设项目用地预审意见，明确项目用地是否符合规划要求、是否占用基本农田等情况。

三、勘察设计阶段（一）勘察设计招标1.招标备案建设单位向建设工程招投标管理机构办理勘察设计招标备案手续，提交招标备案表、项目立项批复文件、资金证明等材料。2.发布招标公告通过指定的媒介发布勘察设计招标公告，公开招标项目的招标人、招标项目名称、规模、招标范围、投标人资格要求等信息。3.开标、评标与定标按照招标文件规定的时间、地点开标，由评标委员会对投标文件进行评审，推荐中标候选人。建设单位根据评标结果确定中标人，并向中标人发出中标通知书。

（二）签订勘察设计合同建设单位与中标勘察设计单位签订勘察设计合同，明确双方的权利义务、勘察设计费用、交付时间、质量要求等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。

（三）初步设计与审查1.初步设计编制勘察设计单位根据合同要求编制初步设计文件，包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。初步设计应符合国家相关规范和标准，满足项目功能需求和规划要求。2.初步设计审查建设单位将初步设计文件报相关部门进行审查，如住房和城乡建设部门、行业主管部门等。审查部门组织专家对初步设计进行评审，提出审查意见。勘察设计单位根据审查意见对初步设计文件进行修改完善，直至通过审查。初步设计审查通过后，作为项目施工图设计的依据。

（四）施工图设计与审查1.施工图设计编制勘察设计单位根据初步设计审查意见编制施工图设计文件，包括施工图纸、设计说明、结构计算书、设备选型等详细内容。施工图设计应满足施工要求，确保工程质量和安全。2.施工图审查备案建设单位向当地施工图审查机构提交施工图设计文件进行审查备案，提交的材料包括施工图设计文件、勘察成果报告、审查备案表等。3.施工图审查施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，重点审查是否符合工程建设强制性标准、地基基础和主体结构的安全性等。审查合格后，出具施工图审查合格书。未经审查或审查不合格的施工图设计文件不得使用。

四、建设工程规划许可阶段（一）申请建设工程规划许可证1.提交申请材料建设单位向城乡规划主管部门提交建设工程规划许可证申请材料，一般包括建设项目批准、核准、备案文件，建设用地规划许可证，土地权属证明文件，经审定的建设工程设计方案的总平面图，修建性详细规划，建设工程施工图设计文件等。2.受理与审核城乡规划主管部门对申请材料进行受理和审核，现场核实建设项目的位置、规模、建设内容等是否符合规划要求。3.核发建设工程规划许可证经审核通过后，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证，明确建设工程的规划许可内容，包括建设位置、建设规模、建设高度、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标。建设工程规划许可证是建设工程合法建设的重要凭证。

五、建设工程施工许可阶段（一）申请施工许可证1.具备条件建设单位在申请施工许可证前，应当满足以下条件：已经办理该建设工程用地批准手续；在城市规划区的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应该委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。2.提交申请材料建设单位向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工许可证申请材料，通常包括施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计、监理合同、质量安全监督手续、资金证明等。3.受理与审批建设行政主管部门对申请材料进行受理和审核，符合条件的予以批准，颁发施工许可证。施工许可证上注明了工程名称、地点、规模、结构形式、计划开工日期、计划竣工日期等内容。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

（二）质量安全监督手续办理1.提交资料建设单位在办理施工许可证前，向工程质量安全监督机构提交质量安全监督手续办理资料，包括工程质量监督登记表、建设工程质量责任主体及有关机构资质证书、施工组织设计等。2.监督备案质量安全监督机构对提交的资料进行审核，符合要求的予以备案，并确定质量安全监督人员，对工程项目实施质量安全监督管理。

六、工程建设实施阶段（一）工程发包与承包1.工程发包建设单位按照相关规定将工程的勘察、设计、施工、监理等业务发包给具有相应资质的单位。工程发包可以采用招标发包或直接发包的方式，招标发包应按照法定程序进行。2.工程承包承包单位与建设单位签订承包合同后，应按照合同约定组织施工。施工单位应建立健全质量管理体系、安全生产管理体系，严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量和安全。

（二）工程监理1.监理招标与委托建设单位通过招标等方式选择具有相应资质的工程监理单位，与其签订监理合同，委托监理单位对工程建设实施全过程监理。2.监理工作内容监理单位按照监理合同的约定，对工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调。监理人员应定期对施工现场进行检查，及时发现和解决问题，确保工程顺利进行。

（三）工程施工管理1.施工组织与实施施工单位根据施工图纸、施工规范和施工组织设计，组织施工人员、材料、设备等进场，按照施工进度计划有序开展施工。施工过程中应严格遵守施工安全操作规程，确保施工安全。2.质量控制施工单位建立质量管理制度，加强施工过程质量控制，对原材料、构配件、设备等进行检验检测，对各分项工程、分部工程进行质量验收。监理单位对施工质量进行旁站、巡视、平行检验等监理工作，对质量问题及时督促整改。3.进度控制施工单位根据合同工期要求，制定合理的施工进度计划，并采取有效措施确保进度计划的实施。监理单位对施工进度进行跟踪检查，协调解决影响进度的问题，确保工程按时竣工。4.造价控制建设单位、施工单位和监理单位应按照合同约定，对工程造价进行控制。施工单位应严格按照工程计量和计价规范进行工程计量和结算，监理单位对工程造价进行审核，建设单位对工程造价进行监控，确保工程费用合理支出。

七、竣工验收阶段（一）竣工验收准备1.施工单位自评工程完工后，施工单位对工程质量进行自检，形成工程竣工报告。竣工报告应包括工程概况、施工依据、施工和质量验收情况、工程质量总体评价等内容。2.监理单位评估监理单位对工程质量进行评估，形成工程质量评估报告。评估报告应包括工程概况、监理工作概况、工程质量验收情况、工程质量事故及处理情况、工程质量评估结论等内容。3.勘察设计单位认可勘察设计单位对工程是否满足设计要求进行检查，出具工程质量检查报告。报告应包括工程概况、勘察设计依据、设计变更情况、工程是否满足设计要求的结论等内容。

（二）竣工验收申请建设单位向当地建设行政主管部门提交竣工验收申请，同时提交工程竣工报告、工程质量评估报告、工程质量检查报告、施工单位签署的工程质量保修书、规划验收合格证、消防验收合格文件（如需）、环保验收合格文件（如需）等相关资料。

（三）竣工验收组织1.成立验收组建设行政主管部门收到竣工验收申请后，组织建设、施工、监理、勘察、设计等单位成立竣工验收组。验收组人员应具备相应的专业知识和经验。2.现场验收竣工验收组对工程实体质量、工程资料等进行现场检查验收，包括检查工程外观质量、实测实量工程尺寸、查阅工程资料等。对发现的问题提出整改意见，施工单位应及时进行整改。3.竣工验收备案工程竣工验收合格后，建设单位在规定时间内将工程竣工验收报告和相关文件报建设行政主管部门备案。备案部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并颁发工程竣工验收备案表。工程竣工验收备案是工程交付使用的必备条件。

八、其他手续办理（一）房屋产权登记手续1.申请建设工程竣工验收合格后，建设单位向房屋产权登记部门申请房屋产权登记，提交房屋产权登记申请书、建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明、房屋测绘报告、其他必要材料等。2.审核与登记发证房屋产权登记部门对申请材料进行审核，经审核符合要求的，予以登记发证，颁发房屋所有权证书。房屋产权登记是确认房屋产权归属的重要依据。

（二）档案归档手续1.资料整理建设单位、施工单位、监理单位等应按照档案管理规定，对工程建设过程中形成的各类文件资料进行整理归档，包括项目前期文件、勘察设计文件、施工过程文件、竣工验收文件等。2.档案移交工程竣工验收备案后，建设单位将整理好的工程档案移交当地城建档案管理部门存档。城建档案管理部门对档案进行审核，符合要求