建设工程消防验收和竣工验收备案

建设工程消防验收和竣工验收备案摘要：本文详细介绍了建设工程消防验收和竣工验收备案的相关内容，包括定义、目的、范围、流程、申报材料、验收标准以及法律责任等方面。通过对这些内容的阐述，旨在帮助建设单位、施工单位等相关主体更好地理解和遵循建设工程消防验收及竣工验收备案的规定，确保建设工程消防安全，保障公众生命财产安全。

一、引言建设工程的消防安全至关重要，它直接关系到人民群众的生命财产安全。为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和消防安全责任，规范消防验收和竣工验收备案工作，国家制定了一系列相关法律法规和标准规范。建设工程消防验收和竣工验收备案是确保建设工程符合消防安全要求的重要环节，对于预防和减少火灾危害具有关键作用。

二、建设工程消防验收（一）定义建设工程消防验收是指公安机关消防机构依法对已经竣工的建设工程消防设施、设备等是否符合消防技术标准和管理规定进行的行政验收。

（二）目的通过消防验收，确保建设工程的消防设施、设备等能够正常运行，具备有效的火灾预防、灭火和应急疏散功能，保障人员生命和财产安全。

（三）范围1.各类人员密集场所，如商场、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等。2.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼等。3.本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。4.国家标准规定的一类高层住宅建筑。5.城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。6.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

（四）流程1.申报受理建设单位应当向公安机关消防机构提出消防验收申请，并提交相关申报材料。公安机关消防机构对申报材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。2.现场检查公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起十个工作日内组织消防验收，并在消防验收后七个工作日内出具消防验收意见。消防验收人员按照国家工程建设消防技术标准和管理规定，对建设工程的消防设施、设备等进行现场检查，包括建筑防火、消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等。3.综合评定根据现场检查情况，对建设工程的消防设施、设备等是否符合消防技术标准和管理规定进行综合评定。综合评定结论分为合格和不合格。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。4.送达意见公安机关消防机构将消防验收意见送达建设单位。

（五）申报材料1.建设工程消防验收申报表。2.工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸。3.消防产品质量合格证明文件。4.具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。5.消防设施检测合格证明文件。6.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。7.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。8.法律、行政法规规定的其他材料。

（六）验收标准1.建筑防火建筑的耐火等级、防火间距、防火分隔等应符合国家标准。例如，防火墙应采用不燃材料，其耐火极限不应低于规定值；不同功能区域之间应采用有效的防火分隔措施，如防火墙、防火卷帘等。安全出口、疏散楼梯的设置应符合要求，数量、宽度、疏散距离等应满足人员安全疏散的需要。安全出口应易于识别，且不应设置门槛、台阶等影响疏散的障碍物。2.消防给水及消火栓系统消防水源应可靠，水量、水质应满足消防用水要求。如消防水池、水箱的有效容积应符合设计规定，消防水泵应能正常启动和运行。消火栓系统应完整，消火栓的设置位置、间距、栓口压力等应符合标准。消火栓箱内的设备应齐全，水带、水枪等应完好有效。3.自动喷水灭火系统喷头的选型、布置应符合规范。不同场所应选用相应类型的喷头，如湿式系统适用于环境温度不低于4℃且不高于70℃的场所。系统的工作压力、喷水强度、作用面积等应满足设计要求。消防水泵接合器的设置应便于消防车取水，且与室外消火栓或消防水池的距离应符合规定。4.火灾自动报警系统探测器、报警按钮、控制器等设备应选型正确、安装牢固。例如，感烟探测器应安装在合适的位置，能够准确探测火灾烟雾。系统应能正常运行，报警功能应灵敏可靠。当发生火灾时，应能及时准确地发出报警信号，并显示火灾发生的部位。5.防烟排烟系统防烟分区的划分应合理，挡烟垂壁等设施应完好有效。机械加压送风系统和机械排烟系统应能正常启动和运行，送风量、排烟量等应符合设计要求。送风口、排烟口的风速应在规定范围内。

三、建设工程竣工验收备案（一）定义建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收合格后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案的行为。

（二）目的通过竣工验收备案，加强对建设工程竣工验收的监督管理，确保建设工程符合相关法律法规和标准规范的要求，保障建设工程质量和使用安全。

（三）范围凡在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本规定。

（四）流程1.竣工验收建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行建设工程竣工验收。各参建单位应按照相关标准和规范对工程质量、消防设施、环境保护等方面进行全面检查和评定，形成工程竣工验收报告。2.备案申报建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：工程竣工验收备案表。工程竣工验收报告。法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。施工单位签署的工程质量保修书。法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。3.备案审查备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件十五日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。4.备案归档备案机关对符合备案条件的，在工程竣工验收备案表上加盖"竣工验收备案专用章"，并将一份工程竣工验收备案表及有关文件复印件存档。

（五）与消防验收的关系1.对于需要进行消防验收的建设工程，必须在消防验收合格后，方可进行竣工验收备案。消防验收是竣工验收备案的前置条件之一。2.建设单位在申请竣工验收备案时，应当提交公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。这表明消防验收合格文件是竣工验收备案所需的重要材料，体现了消防验收在建设工程整体验收备案中的关键地位。

四、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未依法申请建设工程消防验收或者备案，擅自投入使用的，由公安机关消防机构责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.建设单位在工程竣工验收合格之日起十五日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。3.建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处二十万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）施工单位责任施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。

（三）工程监理单位责任工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，责令改正，并处五万元以上十万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）其他责任消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，予以没收；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

五、结论建设工程消防验收和竣工验收备案是建设工程质量和