无欠薪实施方案

无欠薪实施方案一、引言保障劳动者按时足额获得工资报酬，关系到劳动者的切身利益和社会的和谐稳定。为切实解决拖欠工资问题，维护劳动者合法权益，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，特制定本无欠薪实施方案。

二、工作目标通过建立健全长效机制，加强源头治理、动态监管和应急处置，确保本地区各类用人单位依法按时足额支付劳动者工资，实现无欠薪目标，维护社会公平正义和劳动关系和谐稳定。

三、组织领导成立无欠薪工作领导小组，由政府相关领导担任组长，成员包括人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利、市场监管、公安等部门负责人。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责统筹协调推进无欠薪工作。各成员单位按照职责分工，密切配合，形成工作合力。

四、工作措施

加强宣传引导1.广泛宣传劳动保障法律法规，通过多种渠道，如电视、报纸、网络、微信公众号等，向用人单位和劳动者普及工资支付相关政策知识，提高用人单位依法支付工资的自觉性和劳动者依法维权的意识。2.定期开展宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、现场咨询解答等，营造全社会关心支持无欠薪工作的良好氛围。

规范用人单位工资支付行为1.加强劳动用工管理用人单位应依法与劳动者签订劳动合同，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。建立职工名册，如实记录劳动者的姓名、性别、身份证号码、户籍地址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等信息，并报当地人力资源和社会保障部门备案。2.完善工资支付制度用人单位应制定科学合理的工资分配制度，明确工资构成、计算方式、加班工资支付标准等。建立工资核算台账，详细记录劳动者工资发放情况，包括工资支付日期、支付金额、支付对象等，并保存两年以上备查。3.按时足额支付工资用人单位应按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。对实行计件工资制的劳动者，用人单位应科学合理确定劳动定额和计件单价，并根据劳动者的实际工作量支付工资。用人单位确因生产经营困难等原因需要延期支付劳动者工资的，应当经与工会或者职工代表协商一致，并向劳动者说明情况。延期支付工资的时间最长不得超过30日。

强化工资支付监管1.建立日常巡查制度人力资源和社会保障部门定期对用人单位工资支付情况进行巡查，重点检查用人单位与劳动者签订劳动合同、工资支付、社会保险缴纳等情况。对巡查中发现的问题，及时下达责令改正书，要求用人单位限期整改。对拒不整改的，依法予以处罚。2.开展专项检查根据不同时期的工作重点，适时组织开展农民工工资支付、工程建设领域工资支付等专项检查，集中力量解决突出问题。对检查中发现的欠薪案件，依法严肃处理，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。3.畅通投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便劳动者投诉举报。对劳动者的投诉举报，及时受理、登记，并按照规定程序进行调查处理。对经查实的欠薪案件，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。

完善工资保证金制度1.明确缴存范围在工程建设领域全面推行工资保证金制度，各类工程建设项目的建设单位、施工总承包企业、分包企业等均应按照规定缴存工资保证金。对其他容易发生拖欠工资的行业，如加工制造、餐饮服务等，可根据实际情况逐步推行工资保证金制度。2.规范缴存标准工资保证金缴存比例根据工程建设项目的合同造价或年度产值等因素确定，原则上不低于1%，不高于3%。具体缴存标准由各地根据实际情况自行制定，并向社会公布。3.严格缴存管理工资保证金由施工总承包企业在工程建设项目所在地银行开设专门账户缴存，实行专户存储、专款专用。人力资源和社会保障部门负责对工资保证金的缴存、使用、退还等情况进行监管。

推行银行代发工资制度1.鼓励引导用人单位实行银行代发工资人力资源和社会保障部门与银行加强合作，积极推广银行代发工资业务。对实行银行代发工资的用人单位，在劳动保障诚信等级评价等方面给予适当加分。2.规范银行代发工资流程用人单位应与银行签订代发工资协议，明确双方的权利义务。银行应按照协议约定，按时足额将工资发放到劳动者个人银行账户，并向用人单位和劳动者提供工资发放明细清单。

建立健全欠薪应急处置机制1.制定应急预案人力资源和社会保障部门会同相关部门制定欠薪应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。各用人单位应结合自身实际情况，制定本单位的欠薪应急处置预案，并报当地人力资源和社会保障部门备案。2.及时妥善处置欠薪突发事件一旦发生欠薪突发事件，人力资源和社会保障部门应立即启动应急预案，会同相关部门迅速赶赴现场，了解情况，采取有效措施，妥善处置，防止矛盾激化和事态扩大。对因欠薪引发的群体性事件，要按照属地管理、分级负责的原则，及时报告当地政府，并积极配合相关部门做好现场处置和后续工作。

加强部门协同联动1.建立信息共享机制人力资源和社会保障、住房和城乡建设、交通运输、水利、市场监管、公安等部门建立信息共享平台，实现用人单位劳动用工、工资支付、市场准入、项目审批、资金监管等信息的互联互通。定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析存在的问题，研究制定解决措施。2.联合执法检查各部门按照职责分工，加强对用人单位的联合执法检查，对发现的欠薪问题，依法依规进行处理。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，人力资源和社会保障部门及时移送公安机关依法处理，公安机关应依法予以立案侦查，人民检察院、人民法院应依法快捕、快诉、快审，形成打击欠薪犯罪的高压态势。

五、工作步骤

动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定实施方案，明确工作目标、任务和措施。2.召开动员会议，对无欠薪工作进行全面动员部署。3.广泛宣传发动，营造良好工作氛围。

组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各成员单位按照职责分工，组织开展各项工作，确保无欠薪工作有序推进。2.加强对用人单位工资支付情况的日常巡查和专项检查，及时发现和处理欠薪问题。3.完善工资保证金制度，推行银行代发工资制度，建立健全欠薪应急处置机制。4.加强部门协同联动，形成工作合力。

总结验收阶段（[具体时间区间3]）1.各成员单位对本部门工作进行总结，形成书面报告报领导小组办公室。2.领导小组办公室组织对各地、各部门无欠薪工作进行全面总结验收，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.总结经验做法，建立长效机制，巩固无欠薪工作成果。

六、工作要求

提高认识，加强领导各成员单位要充分认识做好无欠薪工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作落到实处。

密切配合，形成合力各成员单位要按照职责分工，密切配合，加强沟通协调，形成工作合力。对工作中出现的问题，要及时研究解决，共同推进无欠薪工作顺利开展。

强化监督，严格问责建立健全无欠薪工作监督考核机制，对工作不力、导致发生重大欠薪事件的地区和部门，依法依规追究相关人员的责任。

加强宣传，营造氛围要充分利用各种媒体，广泛宣传无欠薪工作的重要意义和工