《电动垂直起降航空器起降场等级评定规范》（征求意见稿）

1T/AOPA00XX-2025民用电动垂直起降航空器起降场等级评定规范本文件规定了民用电动垂直起降航空器起降场等级划分原则、评价分类、实施方法、评价管理等内本文件适用于民用电动垂直起降航空器起降场的等级划分与评定管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB9660-1988机场周围航空噪声环境标准GB/T9661-1988机场周围飞机噪声测量方法GB42590-2023民用无人驾驶航空器系统安全要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1航空器Aircraft能从空气的反作用，而不是从空气对地表的反作用，在大气中获得支撑的任何机器。3.2电动垂直起降航空器ElectricVerticalTake-offandLanding;eVTOL以电力作为飞行动力来源且具备垂直起降功能的航空器。注：包含有人驾驶和无人驾驶电动垂直起降航空器3.3无人驾驶航空器Unmannedaircraft;UA没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。3.4起降场Take-offandLandingFields本文件中的起降场是指供民用电动垂直起降航空器起飞、着陆和表面活动使用的场地或构筑物上的特定区域（包括所有建筑物、设施和设备）。4评价要求4.1一般要求4.1.1民用电动垂直起降航空器起降场等级评定应以单个起降场为评定对象。评价对象应符合行业主管部门制定上位法的要求，应基于起降场所属工程项目的总体进行等级划分。T/AOPA00XX-202524.1.2民用电动垂直起降航空器起降场等级评定应在起降场设计施工和建设运营后进行。由起降场的建设或者运营方自愿申报电动垂直起降航空器起降场等级评定。4.1.3申请测评方应对参评起降场的规划、设计、施工、运营、维护阶段进行全过程控制，并对提交的参评材料的真实性和完整性负责。4.2评级与等级划分4.2.1民用电动垂直起降航空器起降场等级评定指标体系由规模大小、基础设施、软件设施、安全设施、节能环保5类指标组成，各类指标均属于评分项。4.2.2民用电动垂直起降航空器起降场等级评定的总分值设定应符合表1的规定。表1民用电动垂直起降航空器起降场等级评定各项指标总分值设定表4.2.3电动垂直起降航空器起降场等级评定总得分应按式（1）计算：Q=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5………(1)式中：Q——评定总分值；Q1——规模大小评分项得分；Q2——硬件设施评分项得分；Q3——软件设施评分项得分；Q4——安全设施评分项得分；Q5——节能环保评分项得分；4.2.4民用电动垂直起降航空器起降场评定等级按照表2进行，按照评定总分值Q从低到高依次分为A级、B级、C级，共三个等级。表2民用电动垂直起降航空器起降场等级评定表5评定内容根据民用电动垂直起降航空器起降场规模大小、基础设施、软件设施、安全设施、节能环保5类指标，参照各指标的具体要素评定申请测评方所应获得分数，各项具体要素详见附录A。对于不具备具体要素中列明的能力、设施、设备或服务的起降场，则对应要素评定分数为0分。5.1规模大小（30分）5.1.1起降区域面积（5分）T/AOPA00XX-20253对于起降场内起降区域的评估，应参照以下要素评定具体分数：a）起降区域仅可供1架航空器起降：得1分；b）起降区域可供2至3架航空器同时起降：得3分；c）起降区域可供4架及以上航空器同时起降：得5分。5.1.2停机坪面积（5分）根据起降场停机坪的实际面积，应参照以下要素评定具体分数：a）小型（1-2500平方米）：得1分；b）中型（2501-5000平方米）：得3分；c）大型（5001平方米及以上）：得5分。5.1.3净空条件（5分）根据起降场实际运行中的净空条件，应参照以下要素评定具体分数：a）净空条件受限严重（仅能从1处特定方向起降）：得1分；b）净空条件部分受限（存在2处及以下限制起降的障碍物或其他因素）：得3分；c）净空条件良好（无限制起降的障碍物或其他因素）：得5分。5.1.4载量限制（5分）根据起降场运行航空器连续30个日历日内实际载量限制的平均值，应参照以下要素评定具体分数：a）载量限制较大（减载30%及以上）：得1分；b）载量限制轻微（减载30%以内）：得3分；c）无载量限制（无需减载）：得5分。5.1.5指挥塔台（5分）根据起降场配套建设指挥塔台的实际情况，应参照以下要素评定具体分数：a）简易指挥塔台（高度较低，视野有限，基本通信设备）：得1分；b）标准指挥塔台（足够高度，较好视野，具备通信、导航、监视设备）：得3分；c）现代化指挥塔台（全方位视野，先进通信、导航、监视及智能化管理系统）：得5分。5.1.6机库（5分）根据起降场内可用机库的类型和能力，应参照以下要素评定具体分数：a）小型简易机库（可容纳少量小型航空器）：得1分；b）中型标准机库（能容纳多种类型航空器，具备基本维护空间）：得3分；c）大型现代化机库（可容纳大量航空器，有完善的维护、检修设备和空间）：得5分。5.2基础设施（25分）5.2.1能源设施（5分）根据起降场内可用能源设备的配备情况，应参照以下要素评定具体分数：a）少量能源设施（仅能满足部分需求）：得1分；b）足够能源设施（能满足大部分需求）：得3分；c）充足且先进的能源设施（快速充电、多种接口）：得5分。T/AOPA00XX-202545.2.2候机室（5分）根据起降场内候机室的实际功能和服务能力，应参照以下要素评定具体分数：a）简易候机室（基本休息设施）：得1分；b）标准候机室（舒适休息设施、餐饮服务）：得3分；c）豪华候机室（高端休息设施、多种服务）：得5分。5.2.3旅客服务（5分）根据起降场实际能够为旅客提供的服务种类，应参照以下要素评定具体分数：a）基本旅客服务（引导服务）：得1分；b）标准旅客服务（接待、行李处理）：得3分；c）高级旅客服务（个性化服务、特殊需求处理）：得5分。5.2.4办公设施（3分）根据起降场内运营或管理方办公设施的实际配置情况，应参照以下要素评定具体分数：a）有少量简易办公设施（桌椅等基本设备）可供租用：得1分；b）有多种标准办公设施（网络、会议室等）可供租用：得2分；c）有高端商务办公设施（视频会议设备、秘书服务等）可供租用：得3分。5.2.5公共交通连接（3分）根据起降场所在地理位置与公共交通基础设施的实际距离，应参照以下要素评定具体分数：a）有少量公交线路且距离起降场较远（直线距离5千米以上，仅1条公交线路）：得1分；b）有多条公交线路且距离起降场较近（直线距离5km及以下，有2条及以上公交线路）：得2分；c）有轨道交通或密集公交网络直达：得3分。5.2.6商业配套（2分）根据起降场内的商业配套实际情况，应参照以下要素评定具体分数：a）有少量商业配套（基本的小卖部、简易餐厅）：得1分；b）有丰富商业配套（多种商店、餐厅、休闲设施）：得2分。5.2.7新技术应用（2分）根据起降场建设或实际运营过程中应用的行业新技术情况，应参照以下要素评定具体分数：a）应用至少1项行业新技术（包括软件和硬件）：得1分；b）应用1项以上行业新技术（包括软件和硬件）：得2分。5.3软件设施（20分）5.3.1飞行管理服务（4分）a）飞行管理服务从以下四个方面评估：——功能完备性：飞行计划编制、航迹规划、管制服务、实时监控、冲突报警等基本服务；——数据准确性：能够实时准确地获取气象、空域、航空器等数据；——系统稳定性：系统运行稳定可靠，故障率低；T/AOPA00XX-20255——人机交互性：系统界面操作便捷，能快速响应用户的指令。b）根据起降场能够提供飞行管理服务的实际水平，应参照以下要素评定具体分数：1）基本飞行管理服务（符合功能完整性要求，具备简单指挥调度）：得1分；2）标准飞行管理服务（符合功能性完备、数据准确性和系统稳定性要求，具备规范指挥调度得3分；3）高级飞行管理服务（符合功能性完备、数据准确性、系统稳定性和人机交互性要求，具备全面指挥调）：得4分。5.3.2气象观测服务（4分）评估起降场能够提供气象观测服务的实际水平，参照具体要素评定分数，具体如下：a）气象观测服务从以下三个方面评估：——观测要素：能观测风向、风速、温度、湿度、气压、能见度等重要气象要素；——数据精度：气象数据是否准确可靠，误差是否在允许范围内；——数据传输：是否能及时将气象数据传输给飞行管理系统和其他相关系统。b）应参照以下要素评定具体分数：1）基本满足（仅满足观测要素要求）：得1分；2）标准满足（满足观测要素和数据精度要求）：得3分；3）高级满足（满足观测要素、数据精度和数据传输）：得4分。5.3.3通信服务（4分）评估起降场能够提供通信服务的实际水平，参照具体要素评定分数，具体如下：a）通信服务从以下三个方面评估：——通信方式：具备语音通信、数据通信等多种通信方式；——通信范围：通信范围能覆盖整个起降场及周边空域；——通信质量：通信质量稳定，不存在干扰。b）根据起降场能够提供通信服务的实际水平，应参照以下要素评定具体分数：1）基本满足（仅单一通信方式，范围覆盖本场及周边，质量较差）：得1分；2）标准满足（可提供两种通信方式，范围覆盖本场及周边，质量一般及以上）：得3分；3）高级满足（可提供两种及以上通信方式，范围覆盖本场及周边，质量良好）：得4分。5.3.4导航系统（4分）根据起降场配备导航系统或设施的实际能力，应参照以下要素评定具体分数：a）配备基础导航系统（无信号增强和先进增益能力）：得1分；b）配备具有信号增强功能的导航系统（无AI/AR等先进增益能力）：得3分；c）配备具有信号增强功能和先进增益能力的导航系统：得4分。5.3.5监视服务（4分）评估起降场能够提供监视服务的实际水平，参照具体要素评定分数，具体如下：a)监视服务从以下两个方面评估：——监视范围：能对整个起降场进行实时监视。——图像质量：视频图像清晰，夜视图像效果清晰。b)应参照以下要素评定具体分数：1）基本满足（仅昼间提供监视服务）：得1分；T/AOPA00XX-202562）标准满足（全天候提供监视服务）：得3分；3）高级满足（全天候提供监视服务，监视范围可延展至周边）：得4分。5.4安全管理（15分）5.4.1安全保障（5分）根据起降场的实际安全保障能力，应参照以下要素评定具体分数：a)基础安全保障（灭火器等少量设备，配备安全管理人员）：得1分；b)标准安全保障（消防、急救设备齐全，具有安全管理组织）：得3分；c)系统安全保障（具有消防、急救常设机构，建立风险评估和管控机制）：得5分。5.4.2应急管理（5分）根据起降场的实际安全保障能力，应参照以下要素评定具体分数：a)基础应急能力（配备兼职应急管理人员）：得1分；b)标准应急能力（具有应急预案及演练）：得3分；c)系统应急能力（具有应急预案及演练，设立全天候应急组织）：得5分。5.4.3安全运行（5分）根据起降场正式申请测评时间，查询此前连续3日历月内运行情况，以行政执法机关公开或公布的涉及运行安全的记录为准，应参照以下要素评定具体分数：a)连续3日历月内不安全运行记录大于5条：得0分；b)连续3日历月内不安全运行记录5条及以内：得2分；c)连续3日历月内无不安全运行记录：得5分。5.5节能环保（10分）5.5.1环保措施（5分）根据起降场的实际建设或配备的环保措施，应参照以下要素评定具体分数：a）基本环保措施（垃圾处理）：得1分；b）全面环保措施（节能减排）：得3分；c）先进环保措施（采用新能源等）：得5分。5.5.2噪声控制（5分）根据起降场实际测试噪声值，应参照GB9660-1988.4标准值和适用区域，评估起降场的噪声控制情况，具体如下：a）起降场噪声标准值应参照GB9660-1988.4中的噪声标准值见表3；表3噪声标准值和适用区域T/AOPA00XX-20257b）应参照以下要素评定具体分数：1）基本噪声控制措施（130%X＜噪声测量值≤150%X）：得1分；2）全面噪声控制措施（100%X＜噪声测量值≤130%X）：得3分；3）先进噪声控制措施（噪声测量值≤100%X）：得5分。6评定过程6.1评定准备中国AOPA组建评定委员会，负责评定工作的组织实施；申请方需将申请材料提交至评定委员会办公室，经办公室初审后转交评定委员会；评定委员会由标准编写专家组成。6.2评定申请申请等级评定的单位或个人应向中国AOPA正式提交评定申请书，申请书格式及内容要求详见附录B。6.3评定方式中国AOPA统一组织并开展评定工作，综合运用以下多种方式对电动垂直起降航空器起降场进行全面评定。6.3.1资料审查依据申请方提交的申请材料，中国AOPA评定委员会查验材料的真实性和准确性，重点核实是否存在隐瞒未报或虚假陈述的情况，确保申请材料完整、真实、可靠。6.3.2现场核查中国AOPA有权派出专业审查人员，对申请评定的起降场实际建设情况和运行情况进行实地现场核查，核实其是否符合相关标准和规范要求。6.3.3人员访谈中国AOPA可与申请方的工作人员进行面对面访谈，进一步验证前期收集材料的准确性，深入了解起降场的运营管理、安全保障等实际情况。6.4评定结果中国AOPA根据评定委员会给出的评定结果，给出电动垂直起降航空器起降场等级评定证书，样式见附录C。6.5申诉机制6.5.1申诉提出申请方对评定结果存在异议的，可自收到评定结果通知之日起15个工作日内，使用附录D以书面T/AOPA00XX-20258形式向中国AOPA提出申诉。申诉材料应包括以下内容：——申诉书，明确异议内容及具体理由；——相关证据材料（包括文件、数据、影像资料等）；——原评定结果的复印件或其他证明文件。6.5.2申诉受理中国AOPA在收到申诉材料后，应在5个工作日内完成形式审查。对材料齐全且符合受理条件的申诉，予以受理并书面通知申诉方；对材料不完整或不符合受理条件的，应一次性告知申诉方需补正的内容或不予受理的理由。6.5.3申诉审查审查流程如下：a）中国AOPA成立独立的申诉委员会，成员由行业专家、法律顾问及未参与原评定工作的委员组成；b）申诉委员会应通过资料复核、现场复查、听证会或专家论证等方式，对申诉内容进行全面审查；c）申诉方有权参与听证会，并就异议内容进行陈述和举证。6.5.4处理决定申诉委员会应在受理后30个工作日内完成审查，形成书面处理意见，并报中国AOPA批准，处理决定为最终结论，中国AOPA应以书面形式正式通知申诉方，并说明理由。处理结果包括：——维持原评定结果；——要求原评定委员会重新核查并修正结果；——直接调整评定等级。6.5.5申诉管理申诉管理应符合以下要求：a）申诉期间，原评定结果继续有效，但中国AOPA可依申诉内容决定是否暂停相关证书的使用；b）申诉方应配合提供必要协助，拒不配合或提供虚假材料的，中国AOPA有权终止申诉审查；c）申诉材料及处理记录应归档保存，保存期限不少于5年。6.5.6其他要求申诉过程还应遵循以下要求：a）申诉方须承担因申诉产生的核查费用（如有）；b）中国AOPA应对申诉处理过程及结果进行公示，确保公开透明。6.6评定管理6.6.1等级撤销在评定及后续运营过程中，如发现起降场存在以下情况之一，一经核实，中国AOPA有权收回已颁发的起降场等级评定证书：a）资料造假，申请评定时提供的相关资料存在伪造、涂改或虚假内容；隐瞒或虚报起降场的实际运营情况，误导评定工作。T/AOPA00XX-2025b）安全事件，因起降场自身原因导致重大飞行事故或险情；或在发生安全风险时，未能及时采取有效措施，导致飞行安全受到严重威胁。c）违法违规，违反民航法规、本标准或相关行业规范；存在其他严重违反行业道德或法律法规的行为，损害行业形象和公众利益。6.6.2复审中国AOPA对起降场等级实行定期复审制度，每三年对起降场等级进行一次复核，复核内容包括但不限于起降场的设施设备更新、运营管理改进、安全记录等方面，确保其持续符合评定标准。6.6.3证书管理证书的管理应符合以下要求：a）统一编号，所有等