狠抓关键 合力推进“进村入户”工程创建

狠抓关键合力推进“进村入户”工程创建一、引言"进村入户"工程是一项旨在深入农村基层，改善农村民生，促进农村经济社会全面发展的重要举措。它对于缩小城乡差距、实现乡村振兴战略目标具有深远意义。为了确保该工程能够扎实推进、取得实效，需要狠抓关键环节，整合各方力量，形成强大合力。

二、明确工程目标与意义（一）目标设定1.经济发展目标提高农村居民人均收入水平，通过产业扶持等措施，使农村经济实现可持续增长。例如，在[具体年份]，将某地区农村居民人均可支配收入增长率提高到[X]%。培育壮大农村特色产业，形成具有市场竞争力的产业集群。如发展特色农产品种植与加工产业，打造知名品牌，提高农产品附加值。2.民生改善目标完善农村基础设施建设，实现水、电、路、通信等基本设施全覆盖且稳定运行。例如，确保[具体地区]所有村庄通硬化路，农村自来水普及率达到[X]%。提升农村公共服务水平，包括教育、医疗、文化等方面。加强农村学校师资队伍建设，改善教学条件，提高农村医疗保障水平，建设文化活动中心等。3.社会治理目标加强农村基层党组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，使其成为引领农村发展的坚强核心。维护农村社会稳定，化解各类矛盾纠纷，营造和谐有序的农村社会环境。

（二）重要意义1.促进城乡融合发展"进村入户"工程能够加强城乡之间的联系，促进资源要素的双向流动。城市的资金、技术、人才等可以流向农村，推动农村产业升级；农村的特色农产品、生态资源等也能进入城市市场，实现城乡优势互补。有助于打破城乡二元结构，缩小城乡在经济、社会、文化等方面的差距，逐步实现城乡一体化发展。2.推动乡村振兴战略实施该工程是乡村振兴战略的具体实践，通过改善农村生产生活条件，激发农村内生发展动力。例如，产业的发展可以吸引农民返乡创业就业，带动农村经济繁荣，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。在生态宜居、乡风文明、治理有效等方面的工作推进，也能全方位提升农村的发展质量，助力乡村全面振兴。3.增进农民福祉直接改善农民的生活环境，让农民享受到更好的基础设施和公共服务，提高生活质量。比如便捷的交通、优质的教育医疗资源等，能让农民的生活更加便利和有保障。增加农民收入渠道，提高农民收入水平，使农民在物质和精神层面都能得到更多满足，增强农民的获得感、幸福感和安全感。

三、狠抓关键环节

（一）精准识别需求1.开展全面调研组织专门的调研队伍深入农村各个村庄，与农民进行面对面交流。通过问卷调查、实地访谈等方式，了解农民在生产生活、基础设施、公共服务等方面的实际需求。例如，在调研农村基础设施需求时，重点关注道路状况、水利设施、电力供应等方面存在的问题。对于道路，了解哪些路段需要拓宽、哪些地方需要新建桥梁等；对于水利设施，掌握灌溉渠道的损坏情况、农田灌溉用水的保障程度等。2.建立需求数据库将调研收集到的信息进行整理和分类，建立详细的农村需求数据库。数据库涵盖经济发展需求、民生改善需求、社会治理需求等各个方面。每个需求都有明确的记录，包括需求产生的村庄、需求的具体内容、需求的紧急程度等。通过数据库的建立，为后续工程的实施提供精准依据。

（二）强化产业支撑1.因地制宜选准产业根据不同农村地区的资源禀赋和市场需求，选择合适的主导产业。对于山区，可发展特色林果业、中药材种植等；对于平原地区，可发展优质粮食种植、规模化养殖等。例如，某山区有丰富的野生中药材资源，经过市场调研和分析，确定发展中药材种植产业，并与相关药企合作，建立稳定的销售渠道。2.培育产业发展主体扶持农村专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。通过政策支持、资金扶持等方式，帮助它们扩大规模、提升经营管理水平。例如，为农村专业合作社提供财政贴息贷款，支持其购买先进的农业生产设备；组织开展农业经营主体负责人培训，提升他们的市场营销、财务管理等能力。3.完善产业发展链条围绕主导产业，发展上下游产业，形成完整的产业发展链条。比如在发展农产品种植产业的基础上，配套发展农产品加工、冷链物流、市场营销等环节。建设农产品加工园区，吸引农产品加工企业入驻，实现农产品就地加工转化，提高附加值；加强冷链物流设施建设，确保农产品能够保鲜运输到市场；建立农产品电商平台，拓宽销售渠道。

（三）加强基础设施建设1.科学规划布局结合农村实际情况和发展需求，对基础设施建设进行科学规划。统筹考虑道路、水电、通信、污水垃圾处理等基础设施的布局，避免重复建设和资源浪费。例如，在规划农村道路时，充分考虑村庄的布局、产业分布以及未来发展方向，确保道路能够连接各个村庄和产业基地，方便农产品运输和农民出行。2.多方筹集资金积极争取上级财政资金支持，将农村基础设施建设项目纳入各级政府财政预算。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP模式、众筹等方式筹集资金。比如，对于一些农村污水处理项目，采用PPP模式，吸引专业环保企业投资建设和运营，政府给予一定的政策优惠和监管支持。3.严格质量监管建立健全基础设施建设质量监管体系，加强对施工单位的资质审查和施工过程的监督。从原材料采购到工程竣工验收，每个环节都要严格把关。例如，对于农村道路建设，要求施工单位使用符合质量标准的水泥、砂石等原材料，在施工过程中定期进行质量抽检，确保道路的强度和耐久性达到设计要求。

（四）提升公共服务水平1.优化教育资源配置加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件。新建和改扩建农村学校教学楼、实验室等设施，配备先进的教学设备。加强农村教师队伍建设，通过定向培养、交流轮岗等方式，提高农村教师的素质和教学水平。例如，实施农村教师特岗计划，吸引优秀高校毕业生到农村任教；定期组织城乡教师交流活动，促进教学经验的分享。2.完善医疗卫生服务加强农村医疗卫生机构建设，提升基层医疗卫生机构的服务能力。配备必要的医疗设备，提高诊断和治疗水平。推进家庭医生签约服务，为农村居民提供个性化的医疗服务。定期为签约居民进行健康体检、疾病预防指导等。例如，某地区通过家庭医生签约服务，为农村慢性病患者建立健康档案，定期跟踪随访，提供用药指导等服务。3.丰富文化体育活动建设农村文化活动中心、农家书屋等文化设施，为农民提供文化活动场所。定期组织文艺演出、电影放映、图书阅读等活动。开展形式多样的体育活动，举办农民运动会、广场舞比赛等，丰富农民的精神文化生活。例如，某村每年举办一次农民运动会，设置田径、篮球、拔河等比赛项目，吸引广大农民积极参与。

（五）加强基层党组织建设1.选优配强领导班子拓宽选人用人渠道，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部担任农村基层党组织书记。通过公开选拔、组织推荐等方式，把优秀人才充实到领导班子中。例如，开展农村党组织书记公开选拔活动，吸引在外创业成功人士、优秀大学生村官等参与竞选，为农村发展注入新的活力。2.加强党员教育管理定期组织农村党员参加教育培训，提高党员的思想政治素质和业务能力。培训内容包括党的理论方针政策、农村实用技术等。严格党员组织生活制度，加强对党员的日常管理监督。通过开展主题党日活动、民主评议党员等，增强党员的党性意识和责任感。例如，某村每月固定一天开展主题党日活动，组织党员学习交流，研究解决村里的实际问题。3.发挥党组织引领作用农村基层党组织要在产业发展、民生改善、社会治理等方面发挥引领作用。组织带领农民发展产业，协调解决群众关心的热点难点问题。例如，在推进农村产业发展过程中，党组织牵头成立产业发展领导小组，引导农民调整种植养殖结构，引进新技术、新品种，促进产业增收。

四、合力推进机制

（一）建立部门协同机制1.明确部门职责分工农业农村部门负责统筹协调"进村入户"工程的整体推进，制定产业发展规划和政策措施，指导农村产业发展。发改部门负责项目的立项审批和资金争取，协调基础设施建设项目的推进。教育、卫生健康、文化等部门分别负责农村教育、医疗、文化等公共服务的提升工作。各部门各司其职，密切配合。2.加强沟通协作建立定期的部门联席会议制度，各部门汇报工作进展情况，共同研究解决工程推进过程中遇到的问题。例如，在推进农村污水处理项目时，环保部门与住建部门、农业农村部门等共同商讨项目方案，协调施工过程中的环保要求、管网建设等问题。

（二）动员社会力量参与1.鼓励企业帮扶引导各类企业与农村建立帮扶关系，通过产业合作、捐赠资助、就业扶持等方式参与"进村入户"工程。例如，某农业企业与农村专业合作社合作，建设农产品种植基地，企业提供技术支持和销售渠道，合作社负责组织生产，实现互利共赢。2.组织志愿服务组织志愿者队伍深入农村，开展文化宣传、技术培训、关爱留守儿童和孤寡老人等志愿服务活动。例如，大学生志愿者利用假期到农村开展义务支教，为农村孩子传授知识；医疗志愿者为农村居民提供免费义诊服务。3.引导乡贤助力发挥乡贤在资金、技术、人脉等方面的优势，鼓励他们回乡创业、参与农村建设。乡贤可以为农村发展出谋划策，投资兴办产业，支持农村基础设施建设和公共服务提升。例如，某乡贤出资建设家乡的文化广场，改善了村民的文化活动条件。

（三）强化监督考核机制1.制定考核标准明确"进村入户"工程的考核指标，包括产业发展成效、基础设施建设进度和质量、公共服务提升水平、基层党组织建设等方面。例如，产业发展方面考核农村居民人均收入增长幅度、特色产业规模和效益等；基础设施建设方面考核道路硬化率、自来水普及率等指标完成情况。2.定期考核评估建立定期考核评估制度，由相关部门组成考核组，对工程实施情况进行实地考核评估。考核结果作为对各部门和地区工作绩效评价的重要依据。例如，每半年对各地区"进村入户"工程进行一次全面考核评估，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，客观公正地评价工作成效。3.严格奖惩措施对在工程推进中表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，给予资金支持、荣誉称号等激励。对工作不力、未完成任务的进行问责，责令限期整改。例如，对在产业发展中取得显著成效的地区，给予财政专项奖励资金，用于进一步扩大产业规模；对基础设施建设进度滞后的地区，要求相关责任人作出书面检讨，并督促加快推进。

五、实施步骤与时间安排

（一）筹备启动阶段（[具体时间区间1]）1.成立"进村入户"工程领导小组及工作专班，明确职责分工。2.开展全面调研，精准识别农村需求，建立需求数据库。3.制定"进村入户"工程实施方案，明确目标任务、工作重点和推进措施。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.按照实施方案，有序推进产业发展、基础设施建设、公共服务提升、基层党组织建设等各项工作。2.各部门协同配合，社会力量积极参与，形成工作合力。3.定期召开工作推进会，及时解决工程实施过程中遇到的问题。

（三）检查验收阶段（[具体时间区间3]）1.开展自查自纠，各部门和地区对本部门、本地区工作进行全面自查，查找不足并及时整改。2.组织考核评估，由领导小组组织相关部门进行实地考核评估，全面检查工程目标任务完成情况。3.总结经验教训，对工程实施过程中的好做法、好经验进行总结推广，对存在的问题进行分析研究，为后续工作提供参考。

六、保障措施

（一）政策保障1.出台支持"进村入户"工程的土地政策，保障产业发展、基础设施建设等用地需求。例如，对农村新发展的特色产业项目，优先安排用地指标，简化用地审批手续。2.给予税收优惠政策，对参与农村产业发展、基础设施建设的企业，按照相关规定给予税收减免或优惠。3.完善财政支持政策，加大对农村地区的财政投入，设立专项扶持资金，重点支持产业发展、民生改善等关键领域。

（二）人才保障1.加强农村人才培养，通过举办各类培训班、职业技能教育等方式，提高农民的素质和技能水平。例如，开展农村实用技术培训，培养一批懂技术、会经营的新型农民。2.吸引人才返乡创业，出台优惠政策，鼓励在外务工人员、大学生等返乡创业，为农村发展注入新鲜血液。比如，为返乡创业人员提供创业补贴、场地支持等。3.选派优秀干部到农村挂职锻炼，充实农村工作力量，提升农村治理水平和发展能力。

（三）技术保障1.建立农业技术服务体系，组织农业科技人员深入农村，开展技术指导和培训，推广先进适用的农业技术。例如，推广新型种植养殖技术、农产品加工技术等。2.加强与科研院校合作，引进先进技术和科研成果，推动农村产业升级和创新发展。例如，与农业科研院校建立产学研合作关系，共同开展农业新品种研发、新技术应用等项目。3.提升农村信