防汛排涝抗灾应急处置方案

防汛排涝抗灾应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对可能发生的洪涝灾害，确保人民生命财产安全，保障经济社会稳定发展，特制定本防汛排涝抗灾应急处置方案。

（二）工作原则1.以人为本，预防为主始终把保障人民群众生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，实行分级负责制，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的防汛排涝抗灾工作。3.科学调度，保障重点充分利用现代科技手段，科学分析、合理调度洪水，在确保重点防洪工程安全的前提下，最大限度地减轻洪涝灾害损失。4.团结协作，快速反应各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成防汛排涝抗灾合力。一旦发生洪涝灾害，要迅速反应，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置。

（三）适用范围本方案适用于本地区范围内因暴雨、洪水等引发的洪涝灾害的预防和应急处置。

二、组织机构及职责（一）防汛排涝抗灾指挥机构成立防汛排涝抗灾指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。领导和组织本地区的防汛排涝抗灾工作，制定防汛工作方案，组织实施防汛抢险救灾措施。及时掌握本地区的雨情、水情、灾情，指挥协调防汛抢险救灾工作，解决防汛工作中的重大问题。负责向上级防汛指挥机构报告防汛工作情况，申请防汛物资、资金等支持。2.指挥部办公室职责负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系。收集、整理、分析雨情、水情、灾情等信息，及时向指挥部报告，并通报各成员单位。组织制定和修订防汛排涝抗灾应急预案，指导各部门、各单位制定防汛工作方案。负责防汛物资、设备的储备、管理和调配工作，协调防汛抢险队伍的组建和培训。负责防汛工作的宣传报道和信息发布工作，做好防汛工作总结和表彰奖励工作。3.成员单位职责水利部门负责水利工程的安全检查、维护和调度，确保水利工程正常运行。组织制定水利工程防汛抢险预案，指导防汛抢险工作。负责洪水的监测、预报和预警工作，及时提供雨情、水情信息。气象部门负责天气监测和预报工作，及时发布暴雨、大风等灾害性天气预警信息。与水利部门联合开展洪水气象预报，为防汛决策提供科学依据。民政部门负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资和资金，妥善安置受灾群众。核查灾情，统计上报受灾情况，做好受灾群众的安抚工作。财政部门负责安排防汛排涝抗灾所需资金，确保资金及时足额到位。监督防汛资金的使用管理情况，提高资金使用效益。交通部门负责保障防汛抢险救灾物资、设备和人员的运输畅通，及时抢修因洪水损坏的道路、桥梁等交通设施。组织协调水上运输工具参与防汛抢险救灾工作。公安部门负责维护防汛抢险救灾现场秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。协助做好受灾群众的转移安置工作，打击盗窃防汛物资等违法犯罪行为。卫生部门负责组织医疗卫生队伍，做好受灾地区的医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病传播。储备必要的医疗药品和器械，确保受灾群众的医疗需求。电力部门负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修因洪水损坏的供电设施。制定电力设施防汛抢险预案，确保电力系统安全运行。通信部门负责保障防汛抢险救灾的通信畅通，及时修复因洪水损坏的通信设施。做好防汛期间的通信应急保障工作，确保信息传递及时准确。其他部门各其他部门按照各自职责，做好防汛排涝抗灾相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育通过多种渠道，广泛宣传防汛排涝抗灾知识，提高广大群众的防汛意识和自我保护能力。2.开展隐患排查定期组织对水利工程、易涝区域、城市排水系统等进行全面排查，及时发现并消除安全隐患。3.完善应急预案根据实际情况，不断完善防汛排涝抗灾应急预案，提高预案的科学性、实用性和可操作性。4.加强物资储备按照防汛抢险救灾的需要，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、照明设备等，并建立健全物资管理制度，确保物资完好、随时可用。5.强化队伍建设组建防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

（二）预警机制1.监测预警水利部门负责对河流、水库、水闸等水利工程的水位、流量等进行实时监测，及时掌握水情变化。气象部门负责对天气情况进行监测和预报，及时发布暴雨、大风等灾害性天气预警信息。各相关部门要加强对本行业领域的监测，及时发现并报告可能引发洪涝灾害的隐患和险情。2.预警发布当监测到可能发生洪涝灾害时，水利、气象等部门要及时发布预警信息。预警信息包括灾害类型、预警级别、影响范围、防范措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布，确保预警信息及时、准确传递到每一位群众。3.预警级别根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。Ⅰ级预警：预计将要发生特大洪涝灾害，可能造成重大人员伤亡和财产损失。Ⅱ级预警：预计将要发生严重洪涝灾害，可能造成较大人员伤亡和财产损失。Ⅲ级预警：预计将要发生较重洪涝灾害，可能造成一定人员伤亡和财产损失。Ⅳ级预警：预计将要发生一般洪涝灾害，可能造成少量人员伤亡和财产损失。

四、应急响应（一）响应分级根据洪涝灾害的危害程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应当发生特大洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响经济社会正常秩序时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应当发生严重洪涝灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，对经济社会造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应当发生较重洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对经济社会造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应当发生一般洪涝灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对经济社会造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.信息收集与报告各成员单位要及时收集本地区、本行业领域的雨情、水情、灾情等信息，并在第一时间报告指挥部办公室。指挥部办公室接到报告后，要迅速对信息进行汇总、分析和评估，及时向指挥部报告。2.指挥与决策指挥部根据灾情和预警信息，及时召开会议，分析研究灾情发展趋势，制定应对措施，指挥协调防汛抢险救灾工作。指挥部成员单位按照职责分工，迅速开展工作，落实各项应急处置措施。3.应急处置水利部门组织水利工程抢险队伍，对水利工程进行巡查和抢险，确保水利工程安全运行。民政部门及时下拨救灾物资和资金，妥善安置受灾群众，做好受灾群众的生活救助工作。公安部门维护防汛抢险救灾现场秩序，保障抢险救灾工作顺利进行，协助做好受灾群众的转移安置工作。卫生部门组织医疗卫生队伍，做好受灾地区的医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病传播。交通、电力、通信等部门保障防汛抢险救灾物资、设备和人员的运输畅通，以及电力、通信的正常供应。其他部门按照各自职责，做好相关应急处置工作。4.响应调整与结束根据灾情发展变化情况，指挥部适时调整应急响应级别。当洪涝灾害得到有效控制，灾情基本稳定后，指挥部宣布应急响应结束。

（三）不同灾害情况下的应急处置措施1.暴雨天气加强对城市排水系统的巡查，及时清理排水管道，确保排水畅通。组织低洼地区群众转移到安全地带，做好人员安置工作。加强对建筑工地、广告牌、电线杆等设施的检查，防止因大风、暴雨造成倒塌伤人。2.洪水灾害水利部门加强对水库、河流等水利工程的调度，控制水位，减轻洪水压力。组织群众按照预定的转移路线进行转移，确保群众生命安全。对被洪水淹没的道路、桥梁等进行抢修，尽快恢复交通。3.内涝灾害启动城市排涝应急预案，组织排水泵站全力排水，降低内涝水位。对积水严重的区域，采取筑堤挡水、抽水排涝等措施，尽快排除积水。加强对地下空间、地下室等部位的巡查，防止雨水倒灌，确保人员和财产安全。

五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置民政部门负责做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活救助和医疗保障，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医。2.恢复重建各相关部门按照职责分工，组织开展受灾地区的恢复重建工作。水利部门负责修复受损的水利工程设施，确保水利工程正常运行。交通部门负责修复受损的道路、桥梁等交通设施，保障交通畅通。电力、通信部门负责修复受损的供电、通信设施，恢复电力、通信供应。其他部门根据各自职责，做好相关恢复重建工作。3.保险理赔积极协调保险公司，及时开展受灾地区的保险理赔工作，帮助受灾群众和企业减少损失。

（二）调查与总结1.灾情调查对洪涝灾害造成的损失进行全面调查，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，为灾害评估和恢复重建提供依据。2.总结评估应急响应结束后，指挥部组织对防汛排涝抗灾工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，进一步完善防汛排涝抗灾应急预案和工作机制。

六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全防汛通信保障体系，确保防汛指挥机构与各成员单位、抢险队伍之间的通信畅通。加强通信设备的维护和管理，配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在紧急情况下能够及时传递信息。

（二）应急队伍保障组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。专业抢险队伍由水利、消防、武警等部门组成，负责水利工程抢险、城市排涝等专业任务；群众抢险队伍由当地群众组成，负责协助转移群众、搬运物资等工作。加强对抢险队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。

（三）物资与装备保障按照防汛抢险救灾的需要，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、照明设备、救生衣等，并建立健全物资管理制度，确保物资完好、随时可用。加强防汛抢险装备的配备和管理，提高防汛抢险的机械化、专业化水平。

（四）经费保障财政部门负责安排防汛排涝抗灾所需资金，确保资金及时足额到位。加强对