食品安全法律法规

食品安全法律法规云南云测质量检验有限公司研究所尚延伟2017年3月云南云测质量检验有限公司2

近年来重大食品安全事件及相关的法律法规《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录云南云测质量检验有限公司重大食品安全事件瘦肉精中毒2006年广东5名工人中毒，所吃肉食中瘦肉精超标1000倍；同年，上海200多人瘦肉精中毒。据不完全统计，2000年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。多宝鱼“嗑药”2006年上海市食品药品监督管理局发布严重消费预警，称近期抽检的30件多宝鱼样品全部含有核能致癌的禁用渔药残留—硝基呋喃类代谢物。重大食品安全事件地沟油风波2010年在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有地沟油回收业务。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。重大食品安全事件食品安全问题食品安全问题食品安全问题食品安全食品安全的概念1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括三个方面的内容：数量安全、卫生安全，发展安全；1996年，世界卫生组织奖食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”食品安全法索要调整的“食品安全”，则是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品有关的法律法规11

近年来重大食品安全事件及相关的法律法规《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录12《食品安全法》的演进13《食品安全法》的演进（3）成熟阶段（1981-2009），我国食品安全法制建设趋向成熟阶段，主要表现为从《食品卫生法（试行）》到《食品卫生法》颁布，再到《食品卫生法》的不断修改完善，最终《食品安全法》出台。这一阶段，我国的食品监管法制化最终确立，食品安全监管体系正式形成。（4）完善阶段（2009-）目前，我国的食品安全进入新一轮的完善阶段，面对频发的食品安全事件，食品安全监管形势严峻。14

近年来重大食品安全事件《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录15《食品安全法》的修订我国食品安全法是2009年6月实施的，面对食品安全的严峻形势和公众对食品安全的期待，实施近五年就迎来了首次修改。新法共10章154条，与现行法律的10章104条相比，修改内容非常多。新法案经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。16现行《食品安全法》出台后17修订《食品安全法》的需要以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用18新法八大修改完善统一权威的食品安全监管机构建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任更加突出预防为主、风险防范实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者的作用突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善加强对高毒、剧毒农药的管理加强对食用农产品的管理建立最严格的法律责任制度19

近年来重大食品安全事件《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录20总体变化1、明确工作原则2、体现责任分担3、完善制度设计4、加大惩处力度211、明确工作原则222、体现责任分担企业主体责任企业对其生产经营食品的安全负责。依法从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立食品安全管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实政府属地责任县级以上政府对食品安全监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制232、体现责任分担（续）243、完善制度设计完善禁止生产经营食品增设生产经营者自查制度建立食品安全追溯制度加强网络第三方平台监管调整保健食品注册制度强化婴幼儿配方食品监管建立转基因食品标识制度食品安全责任约谈制度监管部门参与食品安全标准制定……254、加大惩处力度264、加大惩处力度（续）民事责任增设消费者赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿完善惩罚性赔偿制度：消费者受到损害的，除赔偿损失外，还可主张价款10倍或者损失3倍的赔偿金；最低1000元。食品标签瑕疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、广告经营者、发布者、广告中食品推荐者、为违法行为提供场所或其他条件者27

近年来重大食品安全事件《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录28重点制度1、食品生产经营2、食品安全事故处置3、食品检验4、食品进出口5、食品安全标准6、食品安全风险监测、评估和交流29（1）食品生产经营基本要求（2）禁止生产经营的食品等（3）企业和食品等产品许可（4）企业食品安全自身管理（5）食品安全追溯（6）标签、说明书和广告（7）不安全食品召回和停止经营（8）食品交易市场和网络交易平台（9）食品小作坊和食品摊贩等（10）食品经营者特殊要求1、食品生产经营（1）食品生产经营基本要求应当符合食品安全标准（各类卫生规范），并符合下列要求：场所、污染源防护距离设备、设施食品安全管理人员、管理制度布局、流程餐饮具、接触即食食品的容器、用具清洗消毒储运食品的容器、工具和设备，避免污染，保证温湿度条件（第三方物流也应符合）接触即食食品的包装材料从业人员个人卫生和食品销售食品加工用水洗涤剂、消毒剂30《食品安全法》第33条31（2）禁止生产经营的食品等使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质（如：罂粟成分、甲醛）以回收食品为原料（如：地沟油）超过标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品营养成分不安全标准的专供婴幼儿等人群食品（如：阜阳奶粉）用超期食品原料、食品添加剂生产（如：福喜超期肉）超范围、超限量使用食品添加剂（如：染色馒头）病死、毒死、死因不明的肉类（如：病死畜禽肉）未按规定检疫（或检疫不合格）的肉类，未经检验（或检验不合格）的肉类（如：无检疫证明肉类）（2）禁止生产经营的食品等（续）32《食品安全法》第34、37、38条云南云测质量检验有限公司新食品原料名单33★2014年8月以后的新食品原料见国家卫计委网站公告云南云测质量检验有限公司34既是食品又是中药材物质名单卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知（卫法监发〔2002〕号）附件1（既是食品又是药品的物品名单）：普通食品和保健食品均可用附件2（可用于保健食品的物品名单）：只可用于保健食品，不可用于普通食品附件3（保健食品禁用物品名单）：普通食品和保健食品均不得使用国家卫计委《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》（征求意见稿）既是食品又是中药材物质实行动态管理新《食品安全法》规定，目录由国家卫计委会同国家食药总局制定（3）企业和食品等产品许可企业许可食药监部门食品生产、销售、餐饮许可（销售食用农产品，食品贮存、运输、装卸不需取得）食品添加剂生产许可质监部门高风险食品相关产品（直接接触食品等）生产许可产品许可国家卫计委新食品原料添加剂新品种食品相关产品新品种食药监部门保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品35《食品安全法》第35、37、39、40、41、76、80、81条36食品添加剂和保健食品管理规定特殊膳食用食品管理规定38总局：配方注册省局：企业许可，原料、添加剂、配方、标签等省局备案

不得以分装方式生产

同一企业，同一配方，不得生产不同品牌产品云南云测质量检验有限公司39相关规定《食品生产许可管理办法》（食药总局16号令）《食品经营许可管理办法》（食药总局17号令）《食品新原料安全性审查管理办法》（国家卫计委1号令）《食品添加剂新品种管理办法》（卫生部73号令）《食品相关产品新品种行政许可管理规定》（卫监督发〔2011〕25号）《食品相关产品生产许可证许可目录》《保健食品注册与备案管理办法》（征求意见稿）《保健食品功能目录原料目录管理办法》（征求意见稿）40食品生产、经营许可办法重点调整内容41（4）企业食品安全自身管理企业食品安全管理制度企业应建立健全食品安全制度主要负责人应落实制度，全面负责食品安全工作开展职工食品安全知识培训食品安全管理人员企业应配备经考核具备能力的食品安全管理人员食药监部门随机监督抽查考核并公布从业人员健康管理制度患有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作上述人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后上岗42（4）企业食品安全自身管理（续）（4）企业食品安全自身管理（续）制定实施控制要求生产企业：原料控制，生产关键环节控制，检验控制，运输和交付控制餐饮服务提供者：原料控制食品生产经营者食品安全自查制度应定期对食品安全状况进行检查评价条件发生变化不再符合安全要求的，应立即整改有事故潜在风险的，应停止经营并报告监管部门43《食品安全法》第11、44、45、46、47、48、50、51、52、55、59条云南云测质量检验有限公司44相关规定《食品生产经营监督检查管理办法》（征求意见稿）《有碍食品安全的疾病目录》（国家卫计委正在制定中）《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）、《食品经营过程卫生规范》（GB31621-2014）等各项规范类食品安全标准《危害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求》（GB/T27341-2009）《食品安全地方标准餐饮服务食品安全管理指导原则》（B31/2015-2013）【即ABC规范化管理，可供餐饮企业开展自查】ABC规范化管理：餐饮单位开展自查的工具45云南云测质量检验有限公司46（5）食品安全追溯（5）食品安全追溯食品（食用农产品）经营者进货查验记录查验供货者的许可证、合格证明文件经营企业应记录食品及其供或者信息，并保存相关凭证（具体内容和保存时限同上，食用农产品不需记录生产日期、保质期）统一配送的企业可由总部统一查验记录批发企业应记录批发食品以及购货者的信息，并保存相关凭证（同上）食品添加剂经营者采购查验记录查验供货者的许可证、产品合格证明文件记录食品添加剂及其供货者信息，并保存相关凭证（同上）47《食品安全法》第42、50、53、60、65条云南云测质量检验有限公司48《食品安全信息追溯管理办法》追溯类别品种10大类追溯食用农产品和食品，每大类按品种逐步推进2015年10月1日起（4大类13个品种）：粮食（包装大米），畜（鲜冻猪肉、包装鲜冻牛肉、羊肉），禽（活鸡、肉鸽、鹌鹑、包装冷鲜鸡），蔬菜（豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜）2015年12月1日起（5大类8个品种）：水果（苹果、香蕉），水产品（冰鲜黄鱼、带鱼、鲳鱼），豆制品（盒装豆腐），乳品（婴幼儿配方乳粉），食用油（大豆油）追溯实现方式信息化（追溯食用农产品和食品在生产、交付后24小时内，上传至统一的追溯平台）各部门、各企业的追溯系统与追溯平台对接49《食品安全信息追溯管理办法》追溯企业生产：生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）流通：批发经营企业、批发市场、兼营批发的储运配送企业、标准化菜场、连锁超市、中型以上食品店餐饮：集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业鼓励其他企业参照执行消费者知情权消费者有权通过追溯平台，查询追溯食品和食用农产品的来源企业应当根据消费者的要求，向其提供追溯产品的来源信息50《食品安全信息追溯管理办法》51（6）标签、说明书和广告标签、说明书的总体要求不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能清楚、明显（生产日期、保质期等应显著标注，容易辨识）预包装食品标签包装上应有标签9项内容+食品安全国家标准规定婴幼儿和主辅食品等，还应当标明主要营养成分及其含量散装食品标识销售时在容器、外包装上标明食品及生产经营者信息52（6）标签、说明书和广告（续）转基因食品标识按规定显著标示保健食品标识与注册或者备案的内容相一致载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量声明“本品不能代替药物”食品添加剂标签应当有标签、说明书和包装与食品标签相同的8项内容+食品添加剂的使用范围、用量、使用方法+“食品添加剂”字样（6）标签、说明书和广告（续）食品广告食品广告基本要求真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广告声明“本品不能代替药物”取得省级食药监局广告批准文件特殊医学用途配方食品广告：适用药品广告规定53《食品安全法》第73、79、80条云南云测质量检验有限公司54相关规定55（7）不安全食品召回和停止经营食品生产者主动召回发现食品不符标准或有证据可能危害人体健康的，立即停止生产，通知相关食品生产经营者（停止生产经营）和消费者（停止食用）根据食品安全风险的严重和紧急程度，实施分级召回食品经营者主动召回对因自身原因所导致的，应当在经营的范围内召回食品经营者主动停止经营立即停止购进、销售、封存不安全食品通知相关生产经营者和消费者配合生产者召回（7）不安全食品召回和停止经营（续）召回食品的处理无害化处理、销毁，防止再次流入市场因标签、说明书不符被召回的，采取补救措施保证食品安全的，可销售（销售时明示补救措施）报告监管部门食品召回情况（召回计划、公告等）召回食品无害化处理的时间、地点，监管部门可进行监督未召回或者停止经营的，监管部门可责令召回56《食品安全法》第63条云南云测质量检验有限公司57相关规定《食品召回管理办法》（总局第12号令）《关于贯彻落实食品召回管理办法的实施意见》（征求意见稿）58（8）食品交易市场和网络交易平台市场开办者、柜台出租者、展销会举办者审查入场食品经营者的许可证明确食品安全管理责任定期检查，发现违法行为及时制止，并报告监管部门食用农产品批发市场配备检验设备和检验人员或者委托检验机构进行抽样检验发现不符合标准的，应要求销售者立即停止销售，并报告监管部门（8）食品交易市场和网络交易平台（续）59《食品安全法》第61、62、64条云南云测质量检验有限公司60相关规定网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）《关于加强第三方平台网络订餐管理的若干意见》（沪食药监餐饮〔2014〕933号）（9）食品小作坊和食品摊贩等食品生产加工小作坊和食品摊贩等包括食品小作坊、食品摊贩、小餐饮、小食杂店等符合食品安全要求，保证食品卫生、无毒、无害具体管理办法由省、自治区、直辖市制定地方政府的责任对食品小作坊、食品摊贩等进行综合治理加强服务和统一规划，改善其生产经营环境鼓励和支持其进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营61《食品安全法》第36条云南云测质量检验有限公司62相关规定（10）食品经营者特殊要求63《食品安全法》第54、55、56、58条云南云测质量检验有限公司642、食品安全事故处置（1）基本概念和工作原则（2）各级政府责任（3）政府部门责任（4）医疗机构责任（5）食品生产经营者责任（6）可采取的措施（1）基本概念和工作原则基本概念食品安全事故：食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒工作原则实事求是、尊重科学及时、准确查清事故性质和原因认定事故责任事故单位的责任监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员责任提出整改措施65《食品安全法》第106、150条（2）各级政府责任制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级政府备案需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案按照应急预案的规定上报食品安全事故66《食品安全法》第102、103、105条云南云测质量检验有限公司（3）政府部门责任食药监部门按照预案规定向本级政府和上级食药监部门报告会同相关部门进行调查处理采取防止或者减轻社会危害措施会同有关部门进行责任调查（设区的市级以上），向本级政府和上一级食药监部门提出事故责任调查处理报告卫生部门相关信息通报食药监部门疾控中心开展事故现场卫生处理，开展流行病学调查（向同级食药监、卫生部门提交报告）质监部门和农业部门相关信息通报食药监部门67《食品安全法》第103、104、105、106条（4）医疗机构责任及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告救治事故病人68《食品安全法》第103、104条云南云测质量检验有限公司（5）食品生产经营者责任制定食品安全事故处置方案，定期检查防范措施的落实情况，及时消除事故隐患立即采取措施，防止事故扩大及时向事故发生地食品药品监督管理、卫生行政部门报告配合相关部门调查，按照要求提供相关资料和样品禁止行为隐瞒、谎报、缓报隐匿、伪造、毁灭证据阻挠、干涉事故调查处理69《食品安全法》第102、103、108条云南云测质量检验有限公司（6）可采取的措施应急救援，组织救治封存可能事故食品及其原料，并立即检验确认被污染的，责令召回或者停止经营封存被污染的食品相关产品，并责令清洗消毒发布食品安全事故及其处理情况，对可能产生的危害加以解释、说明70《食品安全法》第105条云南云测质量检验有限公司71相关法规723、食品检验检验机构和人员食品检验机构按照规定取得资质认定后，从事食品检验活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行监管部门抽样检验定期或不定期进行，不得免检依据有关规定公布检验结果购买抽取的样品，不得收取检验等费用生产企业自检自行检验委托检验机构3、食品检验（续）实验室检验的复检收到之日起7日内，向抽检部门或上一级部门提出复检申请受理部门随机确定复检机构（与初检不得为同一机构）复检机构出具的复检结论为最终检验结论用规定方法开展的食用农产品快检的复检收到之时起4小时内申请复检复检不得采用快速检测方法73《食品安全法》第5章相关规定：《食品安全抽样检验管理办法》（国家总局令第11号）云南云测质量检验有限公司744、食品进出口（1）进口食品管理原则（2）进口食品供应商责任（3）出入境检验检疫部门职责（4）食药监部门职责（1）进口食品管理原则进口食品、食品添加剂、食品相关产品应符合我国标准尚无国家标准的食品，由进口商等向国家卫计委提交国际或境外标准。审查符合的，暂予适用，并及时制定国家标准进口食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构检验合格，并随附合格证明材料境外出口商或者代理商、进口商备案，境外食品生产企业注册进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签。内容除国产食品相同外，还应标示原产地以及境内代理商信息75《食品安全法》第92、93、96、97条云南云测质量检验有限公司（2）进口食品供应商责任76《食品安全法》第94、98条云南云测质量检验有限公司（3）出入境检验检疫部门职责对进口的食品、食品添加剂进行检验并公布境外事件可能影响我国境内，或者进口产品中发现严重问题的，应当及时采取风险预警或者控制措施，并向相关部门通报对食药监部门通报的市售进口食品问题，及时采取措施境外出口商或者代理商、进口商备案，境外食品生产企业注册，出口食品生产企业和种植、养殖场备案，并公布注册和备案企业收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报相关部门、机构和企业77《食品安全法》第92、93、95、96、99、100条云南云测质量检验有限公司（4）食药监部门职责市售进口食品、食品添加剂的监管发现的严重食品安全问题，及时通报出入境检验检疫部门对出入境检验检疫部门的风险预警、控制措施及通报，及时采取措施78《食品安全法》第95条云南云测质量检验有限公司795、食品安全标准性质强制性标准（其他食品标准不得为强制）分类国家食品安全标准：国家卫计委制定地方食品安全标准：地方特色食品且无国标，省级卫生部门制定，国家标准制定后即废止企业标准：严于国家或地方标准，省级卫生部门备案制定和备案的标准的公布在卫生部门网站公布，供公众免费查阅、下载805、食品安全标准（续）食品安全标准的内容食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害人体健康物质的限量食品添加剂的品种、使用范围、用量专供婴幼儿等人群的主辅食品的营养成分要求与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书要求食品生产经营过程的卫生要求与食品安全有关的质量要求与食品安全有关的食品检验方法与规程其他815、食品安全标准（续）826、食品安全风险监测、评估和交流食品安全风险监测定义：系统和持续收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息目的：为风险评估、标准制定和评价食品安全状况提供依据与监督抽检的区别监测要求有代表性，通常随机采样使用最灵敏的方法（有时与标准方式不同）卫生部门会同食药监等部门开展监测监测发现隐患的，食药监等部门应开展调查836、食品安全风险监测、评估和交流（续）食品安全风险评估定义：对食品、食品添加剂中的危害因素对人体健康可能造成的不良影响进行科学评估，是一项以科学为基础的工作目的：制修订标准和采取监管措施的科学依据提出：监管部门；实施和公布：国家卫计委评估得出不安全结论提出食品安全风险警示告知消费者停止食用或者使用确保停止生产经营必须时制修订标准846、食品安全风险监测、评估和交流（续）85

近年来重大食品安全事件《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录86监管措施1、风险分级管理根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次食品安全年度监督管理计划应向社会公布重点监管领域婴幼儿和其他特定人群的主辅食品保健食品违法添加、违法宣传、违法生产发生食品安全事故风险较高的风险监测结果表明可能存在隐患的87《食品安全法》第109条云南云测质量检验有限公司2、可采取的监管措施现场检查抽样检验可采用国家规定快检方法快检不合格食品应检验查阅、复制资料查封、扣押产品有证据证明不符合标准有证据证明存在安全隐患用于违法生产经营查封违法场所88《食品安全法》第110、112条3、食品安全信用管理89《食品安全法》第113条云南云测质量检验有限公司90《食品安全法》第115条云南云测质量检验有限公司5、食品安全信息发布基本原则：统一公布、分级发布、准确及时、避免误导国家总局发布：总体情况、风险警示、重大事故、其他信息省局发布风险警示信息和重大事故信息的影响限于特定区域的总局授权发布县级以上监管部门发布日常监督管理信息公布可能误导信息的核实、分析结果91《食品安全法》第118、120条云南云测质量检验有限公司92《食品安全法》第121条云南云测质量检验有限公司7、责任约谈企业负责人约谈：食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的本级政府约谈：监管部门未及时发现系统性风险，未及时消除食品安全隐患的上级政府约谈：下级政府未履行食品安全职责，未及时消除重大食品安全隐患的被约谈的监管部门、地方政府应当立即采取措施，进行整改约谈和整改情况应当纳入工作评议、考核记录93《食品安全法》第114、117条云南云测质量检验有限公司94

近年来重大食品安全事件《食品安全法》的演进《食品安全法》修订概况《食品安全法》总体变化《食品安全法》重点制度《食品安全法》监管措施《食品安全法》法律责任目录1、未经许可从事食品、食品添加剂生产经营活动95变化旧法：第84条新法：第122条提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：5万-10万货值一万元以上：10倍-20倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任（需明知）无责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万-10万罚款

违反《食品安全法》第35、39条云南云测质量检验有限公司2、八类最严重的违法行为96变化旧法：第85条新法：第123条首先判断是否构成犯罪无尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度（6种情形）货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：10万-15万货值一万元以上：15倍-30倍增加非法提供场所或者其他条件的违法行为责任（需明知）无责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万-20万罚款增加行政拘留罚种（7种情形）无情节严重的，可由公安部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日-15日拘留

违反《食品安全法》第34、38、49条云南云测质量检验有限公司8种违法情形使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质，或以回收食品为原料生产食品，或经营上述食品生产经营营养成分不安全标准的专供婴幼儿等人群食品生产经营病死、毒死、死因不明的肉类经营未按规定检疫（或检疫不合格）的肉类，未经检验（或检验不合格）的肉类生产经营国家命令禁止的食品生产经营添加药品的食品违法使用剧毒、高毒农药明知从事违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的97

上述1-6项（情节严重的）和第7项，可给予行政拘留云南云测质量检验有限公司3、十一类较为严重的违法行为98变化旧法：第85条新法：第124条首先判断是否构成犯罪无尚不构成犯罪的，实施行政处罚提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：5倍-10倍货值不足一万元：5万-10万货值一万元以上：10倍-20倍新增7种违法情形无见下

违反《食品安全法》第34、37、76、80、81、82条云南云测质量检验有限公司新增7种违法情形用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述产品生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超期的食品、食品添加剂生产经营未按规定注册的特殊食品，或者未按注册的配方、工艺等组织生产以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准（除《食品安全法》123、124、125以外）的食品、食品添加剂的（如：指示菌超标）生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品99云南云测质量检验有限公司100原有4种违法情形4、四类违法行为101变化旧法：第86条新法：第125条提高罚款额度货值不足一万元：2千-5万货值一万元以上：2倍-5倍货值不足一万元：5千-5万货值一万元以上：5倍-10倍新增1种违法情形无转基因食品未按规定进行标示调整标签、说明书瑕疵的处罚（不影响食品安全且不会产生误导）无先责改，再处罚拒不改正，罚2千以下

违反《食品安全法》第50、55、67、69、70条1024种违法情形生产经营被包装材料等污染的食品、食品添加剂生产经营无标签（或不符规定）的预包装食品、食品添加剂生产经营转基因食品未按规定进行标示采购或者使用不符标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品5、生产经营过程违法行为103变化旧法：第87条新法：第126条提高罚款额度2千-2万5千-5万新增10种违法情形（由食药监处罚的）无见下

违反《食品安全法》第44、45、46、47、50、51、52、53、55、56、57、58、59、65、68、72、76、81、82、83、102条云南云测质量检验有限公司104新增10种违法情形（由食药监处罚的）未建立食品安全管理制度，或者配备或者培训、考核食品安全管理人员未制定食品安全事故处置方案餐具、饮具等使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格等保健食品生产企业未备案，或者未按备案的配方、工艺等组织生产婴幼儿配方食品生产企业未备案特殊食品生产企业未建立管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告未定期对食品安全状况进行检查评价，或者条件变化的未按规定处理集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求食用农产品销售者违反进货查验记录制度105原有4种违法情形生产者未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度生产经营者安排未取得健康证明或者患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作食品经营者未按规定要求销售食品6、事故单位违法行为106变化旧法：第88条新法：第128条提高罚款额度2千-10万没收违法所得10万—50万新增2种违法情形无隐匿、伪造、毁灭证据

违反《食品安全法》第103条云南云测质量检验有限公司7、集中交易市场违法行为107变化旧法：第90条新法：第130条提高罚款额度2千-5万5万-20万新增1种罚种无没收违法所得新增1种违法情形无食用农产品批发市场未履行抽样检验和报告义务

违反《食品安全法》第61、64条云南云测质量检验有限公司1088、网络食品交易违法行为违反条款：《食品安全法》第61、64条处罚依据：《食品安全法》第131条违法情形：对未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，未履行报告、停止提供网络交易平台服务法律责任没收违法所得，并处5万-20万元罚款造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证消费者合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任9、食品贮存、运输和装卸违法行为109变化旧法：第91条新法：第132条提高罚款额度2千-5万1万-5万新增违法情形无贮存、运输和装卸食品

违反《食品安全法》第33、54条云南云测质量检验有限公司11010、拒绝、阻挠、干涉工作111变化旧法：第92条新法：第135条被吊证企业新增2类责任主体直接负责的主管人员法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员被吊证企业新增2种禁止情形五年内不得从事食品生产经营管