行政审批项目操作规范

百色市住房和城乡规划建设委员会

行政审批项目

操作规范

（行政许可）

建设工程施工许可证核发操作规范...........................-1-

建设项目选址意见书核发操作规范..........................-13-

建设用地规划许可证核发操作规范..........................-23-

建设工程规划许可证核发操作规范..........................-28-

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的工程设计方案

审批操作规范............................................-33-

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外

的建筑物、构筑物或者其它设施的审批操作规范...............-36-

对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结

构或者使用性质的审批操作规范............................-42-

对建设单位确定的历史建筑实施原址保护的保护措施审批操作规范-48-

在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动保护方案

的审批操作规范..........................................-54-

依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批操作规范-60-

依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容

核准操作规范.............................................-65-

建设工程施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位、工程

质量检测单位资质证书核发操作规范.........................-69-

房地产开发企业暂定级证书核发操作规范.......................-102-

工程建设项目招标代理机构暂定级资格证书核发操作规范........-105-

建设工程施工许可证核发操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设工程施工许可证核发

（-）性质：行政许可

二、设定依据

1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布，自1998

年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》第七条第一款，

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地

县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国建筑法》，建设工程施工许可证核发由

自治区、地级市、县（县级市）住房和城乡建设行政主管部门负

责实施。

自治区住房和城乡建设厅负责自治人民政府重点工程施工许

可证的核发；地级市、县（县级市）住房和城乡建设行政主管部

门负责本辖区内建设工程施工许可证的核发。

四、行政审批条件

（一）根据《中华人民共和国建筑法》第八条第一款，申请

领取施工许可证，应当具备下列条件：

1.已经办理该建筑工程用地批准手续；

2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

3,需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4.已经确定建筑施工企业；

5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

6.有保证工程质量和安全的具体措施；

7.建设资金已经落实；

8.法律、行政法规规定的其它条件。

（二）根据《中华人民共和国消防法》第十二条，依法应当

经公安消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或

者审核不合格的，负责审批该工程施工许可证的部门不得给予施

工许可，建设单位、施工单位不得施工；其它建设工程取得施工

许可后依法抽查不合格的，应当停止施工。

（三）根据《建设工程质量管理条例》第十三条，建设单位

在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理

工程质量监督手续。

五、实施对象和范围

根据《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第

二条规定，在广西区域内申请建设工程施工许可证核发的对象为

公民、法人、其它组织。

六、申请材料

根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办

法》（建设部令第91号）第四条等有关规定，申请材料是：

（-）《建筑工程施工许可证申请表》（2份）；

（二）须经公安消防审核工程的消防审查批准书；

（三）地震工作主管部门出具的审查意见；

（四）建设工程施工合同备案表（原件）；

（五）建设工程质量安全监督登记书（原件），安全措施备案

表（原件）;

（六）建设单位和施工单位缴纳农民工工资保障金证明；

（七）甲乙双方签订的廉洁协议（原件）、施工企业内部签定

的安全生产责任状（原件）、百色市施工企业计划生育目标管理责

任状2份（原件）；

（A）中标通知书。

七、办结时限

（一）法定办结时限：15个工作日。

（二）承诺办结时限：10个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

注：领取施工许可证前需缴纳

（-）工会经费（施工单位）

收费依据：百二发（2010）42号文件

计费方法：按二资总额的2%拨交工会经费（人工费约占工程

总造价的12%）

-2-

注：按要求成立工会的项目可按60%缴纳工会经费。

（二）劳动保险费（建设单位）

收费依据：桂政发（2012）42号文件

计费方法：工程总造价（或中标价）的2%计

（三）墙改基金（建设单位）

收费依据：桂墙改（2013）1号

计费方法：建筑面积10元/nf

十、咨询、投诉电话

窗口

建管科

附件：1.行政审批流程图

2.建设二程施工许可证申请表

3.百色有施工企业计划生育目标管理责任状

4.关于缴纳农民工工资保障金及不拖欠工程款承诺函

5.关于缴纳工伤保险、意外伤害保险承诺函

-3-

附件1:

建设工程施工许可证核发审批流程图

（法定办结时限15个工作日、承诺办结时限10个工作日）

-4-

附件2：

建筑工程施工许可

申请表

编号：

中华人民共和国建设部制

-5-

表一

申请书

申请事项XXX项目申请办理建筑工程施工许可证手续_____________

事实和理由XXX项目位于百色市XXXX,XXXX结构，XXX层，建筑面

积XXXnf,目前该项目已办理发改委立项、建设用地规划许可、工程规划

许可、施工图审查备案、报建备案等相关手续，资金已落实到位。

本人李四在XXX单位任XXX

职务，系我单位法定代表人，身份证号码：nx

（复印件附后）。现郑重声明：

本企业此次所提交的材料全部内容真实，无任何隐瞒和欺骗行为。提

供的资料如有虚假，本企业及本人愿意接受由此产生的一切后果及责任。

企业法定代表人（签字并加盖私章）：李四

现委托张三同志办理百色市XXX（地点）

XXXX（项目）《建筑工程施工许可证》的事宜。

单位通信地址：百色市XXX

邮政编码：533000单位联系电话/p>

受委托人：张三职务:XXX

身份证号（复印件附后）：XXX

单位：百色市XXX

通信地址：百色市XXX邮政编码：533000

联系电话机/p>

代理期限为2013年X月X日至项目办结。

委托权限：代理上述项目的送案、领案及沟通协调。

单位全称（公章）

年月日

-6-

表二工程简要情况

申请人（建设单位）建设单位

百色市XXXXX张三

全称法定代表人

建设单位地址百色市城东路电/p>

工程名称XXXXXXX综合楼

工程建设地址百色市龙景区

工程规划许可建设

XXXm2,框架结构，XXX层

规模

申请许可工程内容房屋建筑XXnf,XX结构，XX层

申请许可工程合同价350万元

申请许可工程计划申请许可工程计划

2013.2.32014.1.2

开工日期竣工日期

施工总包单位名称施工分包单位名称

百色市XXXXX

施工许可申请单位：百色市XXXXX（盖章）

法定代表人（签字）

年月日

-7-

表三建设单位提供的文件或证明材料情况

国土行政主管部门单位名称：百色市国土资源局

用地批准文件

土地使用权证证书号：百国用（201X）OOOXX号

建设工程规划许可证建字第4510012013XXXX

具备：J

施工现场是否具备施工条件

不具备：

需要拆迁的，其拆迁进度是否符合符合：J

施工要求不符合：

中标通知书及施工合同有

施工图纸已经审查机构审查合格

施工图纸及技术资料

审查机构名称：广西XXXX有限公司

施工组织设计、安全组织设计已经编制

监理企业名称：广西XXXX有限公司

监理企业名称及监理合同情况

监理合同文本：有

已经办理建设工程质量监督手续

工程质量保证具体措施

监督机构名称：百色市建设工程质量与安全监督站

已经办理建设工程安全监督手续

监督机构名称：百色市建设工程质量与安全监督站

工程安全施工保证具体措施施工企业已取得安全生产许可证许可证号：

安许证字[20XX]XXXX

发证单位：广西壮族自治区住房和城乡建设厅

建设工程资金保函：有

建设工程资金

建设工程资金证明：有

已经通过建筑工程消防设计审核

建筑工程消防设计审核

审核单位名称：百色市XXX公安消防大队

其它资料完备

审查意见：

（发证机关盖章）

经办人：审查人：年月日

注：此栏中应填写文件或证明材料的编号。没有编号的，应由经办人审查文件或资料是

否完备。

-8-

行政许可

附件3：

百色市施工企业计划生育目标管理

责任状

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育

工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）、《自治区党委

自治区人民政府关于贯彻＜中共中央国务院关于全面加强人口和

计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见》（桂发

[2007]20号）和《百色市人口与计划生育领导小组成员单位工作

责任考核制度》文件精神，贯彻落实百色市委、市人民政府与百

色市住房和城乡规划建设委员会签订的《2008年百色市人口和计

划生育目标管理（部门线）责任状》，切实加强系统流动人口管理,

做好施工企业的计划生育工作。百色市住房和城乡规划建设委员

会与（施工企业）签订了会与年百色市施工企业计划生育目标管

理责任状，确保人口和计划生育各项工作任务的顺利完成。

一、工作职责

L把人口与计划生育工作纳入企业总体工作的重要内容，实

行经理、法人代表计划生育负责制，落实“谁带队、谁雇工、谁

管理、谁负责”，积极配合各有关部门做好计划生育的有关工作。

2.制定和完善人员计划生育管理制度，严格组织实施，并与

下属工程队、项目部层层签订流动人口计划生育目标责任书。

3.认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加强人口与计划生

育工作稳定低生育水平的决定》、《广西人口与计划生育条例》、《广

西人口与计划生育管理办法》，严格控制计划外生育，计划生育率

达100%o

4.应将本公司人员和各在建工程项目施工工地中的育龄夫妇

（包括随队家属下同）登记造册，定期检查落实避孕节育措施情

况，并向现居住政年生育部门汇报情况；接受暂住地镇或街道办

事处对计划生育情况的检查、督促。

5.加强孕前管理，推行知情选择。凡有生育能力的干部、职

工须落实一项安全有效的避孕节育措施。做好两年一轮的妇科病

普查工作和一年两轮的“双查双补”工作，到位率10096。

6,企业不得聘用无经现居住地人民政府查验过的《流动人口

-9-

婚育证明》人员，并积极配合当地人民政府建设行政主管部门做

好核查工作。

7,企业内部必须制定行之有效的奖惩措施。并完成当地人口

与计划生育部门布置的其他相关工作。

二、考核办法和评分标准

年末由各级建设行政主管部门对辖区内施工企业进行考核，

考核成绩80分以上评为优秀；60-80分评为及格；不满60分的评

为不及格。其中第1,2,3条为20分，第4,5,6,7条为10分,

总分为100分。

三、奖惩

1.年末争核成绩为优秀的企业，评为先进。

2.对年末考核成绩不及格的企业给予通报批评。

建设行政主管部门:

施工企业：

年月日

-10-

行政许可

附件4：

关于缴纳农民工工资保障金及不拖欠工程款承诺函

百色市住房和城乡规划建设委员会：

为了保障农民工的合法权益，维护社会稳定，我单位郑重承

诺：

1、按规定缴纳农民工工资保障金；

2、在工程施工过程中按工程进度或合同约定及时拨付工程

款，不拖欠工程款；

3、保证按时足额支付农民工工资，不拖欠农民工工资；

4、如发生拖欠和克扣农民工工资行为的，本单位愿意接受建

设行政主管部门及劳动保障行政主管部门作出的任何处理（处罚）

决定。

建设单位全称（盖章）:施工单位全称（盖章）:

年月日年月日

-11-

附件5：

关于缴纳工伤保险'意外伤害保险承诺函

百色市住房和城乡规划建设委员会：

为了保障职工的合法权益，维护社会稳定，我公司郑重承诺:

自用工之日起十日内，为参与XXXX项目建设的职工购买工伤保

险及意外伤害保险，如未按规定购买的，本公司愿意接受建设行

政主管部门依照有关规定作出的任何处理（处罚）决定。

施工单位全称（盖章）:

年月日

-12-

行政许可

建设项目选址意见书核发操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设项目选址意见书核发

（二）性质：行政许可

二、设定依据

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三

十次会议通过，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡

规划法》第三十六条，按照国家规定需要有关部门批准或者核准

的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报

送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发

选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十二条、广西壮族自

治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第二十四条、建设

部、国家计委于1991年8月23日颁布的《建设项目选址规划管

理办法》（建规［19911583号）第三条、第七条规定，建设项目选

址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。

（一）自治区有关部门审批、核准和备案的项目，由目治区

住房和城乡建设厅核发建设项目选址意见书；

（二）设区城市有关部门审批、核准和备案的项目，由设区

城市规划主管部门核发建设项目选址意见书；

（三）县（县级市）审批、核准和备案的项目，由、县（含

县级市）城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国城乡规划法》：

划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书的审批

条件是：项目选址符合城乡规划要求的，核发建设项目选址意见

书；对不符合城乡规划要求的，不予核发，并书面说明理由。

五、实施对象和范围

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定，按照

国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提

-13-

供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前,

应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

六、申请材料

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施

〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《建设项目选址规划管理

办法》，申请材料为：

（一）提供包含建设项目性质、建设规模、选址意向等情况

说明的申请书（属于房地产开发企业项目的，需提交有效的公司

资质证书）；

（二）建设项目选址意见书申请表；

（三）建设项目建议书及其批准文件或者其它上报有关部门

审批、核准的文件；

（四）项目选址地点地形图及电子文件（符合《百色市城市

规划管理技术规定》电子报批技术规定要求），并标明选址意向用

地位置和用地范围；

（五）大型建设项目、对城乡规划布局有重大影响的建设项

目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送规划设计单位编

写的选址论证意见（报告）；

（六）需报上一级城乡规划主管部门核发选址意见书的，还

应提供有关城乡规划总平面图（注明项目选址位置、范围），以及

项目所在地城乡规划主管部门的初步审查意见；

（七）地震工作主管部门签署意见（按百政办发（2010）160

号要求提供）；

（八）建设项目绘制在总规土地利用规划图上的的区位图（A3

幅面,彩色）；

（九）拟选址现场实景照片2张及电子文件（A4幅面）；

（十）法律、法规、规章规定的其它材料。

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日。

（二）承诺办结时限：15个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

-14-

行政许可

不收费

十、咨询、投诉电话

窗口

规划科

附件：L行政直批流程图

2.申请书示范文本

3.建设项目选址申请表

-15-

附件1:

建设项目选址意见书核发审批流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限15个工作日）

-16-

附件2：申请书示范文本

申请书

申请事项XXX项目申请办理xxx（行政审批项目类型）手续

事实和理由XXX项目位于百色市XXXX,XXXX结构，XXX层,

建筑面积XXXrtf,目前该项目已办理发改委立项、建设用地规划

许可、工程规划许可、XXX等相关手续。________________________

本人李四在XXX单位任XXX

职务，系我单位法定代表人，身份证号码：XXX

（复印件附后）。现郑重声明：

本企业此次所提交的材料全部内容真实，无任何隐瞒和欺骗

行为。提供的资料如有虚假，本企业及本人愿意接受由此产生的

一切后果及责任。

企业法定代表人（签字并加盖私章）：李四

现委托张三同志办理百色市XXX（地点）

XX办公综合楼（项目）xxx（行

政审批项目类型）的事宜。

单位通信地址：百色市XXX

邮政编码：533000单位联系电话/p>

受委托人：张三职务:XXX

身份证号（复印件附后）：XXX

单位：百色市XXX

通信地址：百色市XXX邮政编码：533000

联系电话机/p>

代理期限为2理3年X月X日至项目办结。

委托权限：代理上述项目的送案、领案及沟通协调。

单位全称（公章）

年月日

-17-

附件3

广西壮族自治区

建设项目选址申请表

申请单位:

建设项目:

-18-

广西壮族自治区住房和城乡建设厅制

建设单位名称负责人及电话

建设单位地址联系人及电话

项目名称项目依据

建设单位拟选位

项目性质

图

用地规模工程投资

建设面积用油量

（T/年）

建基劳动定员用电负荷

（人）

设本

用水量年用负荷

工情（17年）

用煤量年运量

程况（17年）

用汽量运输方式

用气量5/日）其他

染

污废气废水

（T/日）

况

简

废渣噪声

（T/年）（分贝）

建要

设求

f及

选理

址由

申请单位（盖章）年月日

-19-

注：以上各栏由申请单位填写

（初审内容包括：（一）申报材料是否齐备？（二）是否到现场踏勘？

（三）是否符合城乡规划？（四）其他。）

所

在

选

县

(

区

)址

城

乡

初

规

划

审

主

管

意

部

门

见签字：年月日

经

办

科

室

-20-

所

在主

县管

区部

〜门

城

乡意

规见

划

盖章年月日

所

在

市

城

乡

规

划

主

管

部

门

忌

见

盖章年月日

-21-

自主

治皿

区管

/部

1门

意

规见

划九

盖章年月日

意见书编号发书经办领书经办人

核发意见书日期

附图附件

名称

-22-

建设用地规划许可证核发操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设用地规划许可证核发

（二）性质：行政许可

二、设定依据

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三

十次会议通过，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡

规划法》第三十七、三十八条规定，在城市、镇规划区内以划拨

方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、

备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提

出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部

门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的

范围，核发建设用地规划许可证。

在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在

国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应

当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发

强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未

确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土

地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、

备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡

规划主管部门领取建设用地规划许可证。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施〈中

华人民共和国城乡规划法〉办法》第二十六条的规定，建设用地

规划许可证核发，在设区城市规划区内的，由设区城市人民政府

城乡规划主管部门核发。在设区城市规划区以外属于城区管辖范

围的镇、乡规划区内的，由城区人民政府城乡规划主管部门核发。

在县级市、镇、乡、村庄规划区范围内的，由县级市、县人民政

府城乡规划主管部门核发。”

四、行政审批条件

-23-

依据《中华人民共和国城乡规划法》，

（-）划拨方式的建设用地规划许可证办理的审批条件：

具备相关文件材料且符合控制性详细规划要求。

（二）出让方式的建设用地规划许可证领取的审批条件：

具备相关文件材料且符合控制性诺细规划要求。

五、实施对象和范围

依据《中华人民共和国城乡规划法》，实施对象为建设单位或

个人，范围为城市、镇规划区内（政府另有规定的除外）。

六、申请材料

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施

〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定，

（一）划拨方式的建设用地规划许可证办理的申请材料是：

L建设用地规划许可证申请书（属于房地产开发企业项目的,

需提交有效的公司资质证书）、申请表；

2.持有关部门对建设项目审批、核准或者备案的文件；

3.项目选址意见书及附件、项目区位图、地形图（符合《百

色市城市规划管理技术规定》电子报批技术规定要求）。

4,依法审定的建设工程设计方案的总平面图（需要编制修建

性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划）；

（二）出让方式的建设用地规划许可证领取的申请材料是：

1.建设用地规划许可证申请书（属于房地产开发企业项目的,

需提交有效的公司资质证书）、申请表；

2.提交建设项目审批、核准或者备案文件；

3.国有土地使用权出让合同和成交确认书或其他土地证明材

料（附有依据依法批准的控制性详细规划提出的规划条件）；

4.经依法审定的建设工程设计方案的总平面图（需要编制修

建性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划）一式四

份（应包含以下内容：场地竖向设计图、综合管线设计图、绿化

设计图及用地范围的界限坐标及转角坐标、建筑的平面布局、技

术经济指标表）及其电子文件（符合《百色市城市规划管理技术

规定》电子报批技犬规定要求）；

5.地震工作主管部门签署意见（按百政办发（2010）160号要

求提供）；

-24-

6.现状地形图及电子文件（符合《百色市城市规划管理技术

规定》电子报批技大规定要求）。

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日。

（二）承诺办结时限：15个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

窗口

规划科

附件：1.行政宣批流程图

2.申请书示范文本

-25-

附件1:

建设用地规划许可证（含临时）核发审批流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限15个工作日）

-26-

附件2：申请书示范文本

申请书

申请事项XXX项目申请办理xxx（行政审批项目类型）手续

事实和理由XXX项目位于百色市XXXX,XXXX结构，XXX层,

建筑面积XXXrtf,目前该项目已办理发改委立项、建设用地规划

许可、工程规划许可、XXX等相关手续。________________________

本人李四在XXX单位任XXX

职务，系我单位法定代表人，身份证号码：XXX

（复印件附后）。现郑重声明：

本企业此次所提交的材料全部内容真实，无任何隐瞒和欺骗

行为。提供的资料如有虚假，本企业及本人愿意接受由此产生的

一切后果及责任。

企业法定代表人（签字并加盖私章）：李四

现委托张三同志办理百色市XXX（地点）

XX办公综合楼（项目）xxx（行

政审批项目类型）的事宜。

单位通信地址：百色市XXX

邮政编码：533000单位联系电话/p>

受委托人：张三职务:XXX

身份证号（复印件附后）：XXX

单位：百色市XXX

通信地址：百色市XXX邮政编码：533000

联系电话机/p>

代理期限为2理3年X月X日至项目办结。

委托权限：代理上述项目的送案、领案及沟通协调。

单位全称（公章）

年月日

-27-

建设工程规划许可证核发操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设工程规划许可证核发

（二）性质：行政许可

二、设定依据

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三

十次会议通过，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡

规划法》第四十条第一款、第二款：

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其

它工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡

规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政

府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证

明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详

细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性

详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门

或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工

程规划许可证。

三、实施权限和实施主体

依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，设区市城乡规

划主管部门负责本行政区范围内的建设工程规划许可审批；县（含

县级市）城乡规划主管部门负责本行政区范围内的建设工程规划

许可审批。

四、行政审批条件

依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，行政审扰的条

件：

（一）申请单位或者个人符合法定资格；

（二）申请事项符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸

完备；

（三）符合依法批准的控制性详细规划、相关的法律法规和

规划条件以及其它具体要求。

-28-

五、实施对象和范围

城市规划区内需要领取建设工程规划许可证的建设单位或个

人。

六、申请材料

依据《中华人民共和国城乡规划法》，申请材料是：

（一）建设工程规划许可申请书（属于房地产开发企业项目

的，需提交有效的公司资质证书）、申请表；

（二）建设用地规划许可证（审批单、红线图）；

（三）土地使月有关证明；

（四）建设项目批准文件；

（五）经依法审定的建设工程设计方案五套（需要编制修建

性详细规划的，还应提供经依法审定的修建性详细规划）及其相

关材料（电子文件需符合《百色市城市规划管理技术规定》电子

报批技术规定要求）；

（六）现状地形图及电子文件（符合《百色市城市规划管理

技术规定》电子报批技术规定要求）；

（七）提供用地规划审批阶段核准的总平面图纸、图册（原

件，包括竖向、绿化、综合管线布置图）；

（A）扩建（加层的项目，在提供有资质部门出具的扩建（加

层）咨询意见书或设计方案中，须包括对原结构进行满足现行抗

震设防要求的补强加固意见（按百政办发（2010）160号要求提供）;

（九）历次批复文件中要求取得的专业管理部门的意见。

七、办结时限

（一）法定办结时限：20个工作日。

（二）承诺办结时限：15个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

注：领证前需缴纳

（一）城市市政设施配套费（桂政发[20011100号、桂财综

[2007]54号、百价费[2011]77号）

1.办公楼、综合楼1）框架结构（6层及6层以下）12.50元/

-29-

平米；2）框剪（7-28层以下，一层地下室）18.3元/平米；

2.住宅1）框架结构（6层及6层以下）12元/平米；2）砖混

结构（6层及6层以下）11.25元/平米；

3.小高层住宅，框架结构（12层及12层以下）13.05元/平

米；

4.高层住宅，框架、剪结构（7-28层以下，一层地下室）17.25

元/平米。

（二）规划技犬服务费（桂价（2007）572号）：按建筑面积

0.80元/皿。

注：廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整

治、中小学校、托儿所、幼儿园、医院、体育设施、市政设施（道

路、桥梁、路灯、环卫、防洪堤、供排水管道、煤气、街道绿化）、

环境保护、节能设施及城防、慈善事业的建设（不含营业性用房）、

危房重建、重建面积部分、危旧房改住房改造、工业区内企业项

目、经各地、市人民政府同意并报自治区人民政府特别批准免征

的其他建设项目等均免收配套费。

十、咨询、投诉电话

窗口

规划科

附件：1.行政亩批流程图

2.申请书示范文本

-30-

附件1:

建设工程规划许可证核发审批流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限15个工作日）

-31-

附件2：申请书示范文本

申请书

申请事项XXX项目申请办理xxx（行政审批项目类型）手续

事实和理由XXX项目位于百色市XXXX,XXXX结构，XXX层,

建筑面积XXXrtf,目前该项目已办理发改委立项、建设用地规划

许可、工程规划许可、XXX等相关手续。________________________

本人李四在XXX单位任XXX

职务，系我单位法定代表人，身份证号码：XXX

（复印件附后）。现郑重声明：

本企业此次所提交的材料全部内容真实，无任何隐瞒和欺骗

行为。提供的资料如有虚假，本企业及本人愿意接受由此产生的

一切后果及责任。

企业法定代表人（签字并加盖私章）：李四

现委托张三同志办理百色市XXX（地点）

XX办公综合楼（项目）xxx（行

政审批项目类型）的事宜。

单位通信地址：百色市XXX

邮政编码：533000单位联系电话/p>

受委托人：张三职务:XXX

身份证号（复印件附后）：XXX

单位：百色市XXX

通信地址：百色市XXX邮政编码：533000

联系电话机/p>

代理期限为2理3年X月X日至项目办结。

委托权限：代理上述项目的送案、领案及沟通协调。

单位全称（公章）

年月日

-32-

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的工程设

计方案审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工

程的工程设计方案审批

（二）性质：行政许可

二、设定依据

2002年10月28日第9界全国人民代表大会常务委员会第三

十次会议通过，国家主席江泽民签署第76号主席令公布《中华人

民共和国文物保护法》第十八条规定：喂据保护文物的实际需要,

经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周

围划出一定的建设控制地带，并予以公布。在文物保护单位的建

设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌;

工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政

部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

2008年4月22日国务院令第524号《历史文化名城名镇名村

保护条例》的相关规定。

三、实施权限和实施主体

根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，由自治区、市、

县文物行政主管部门负责在文物保护单位的建设控制地带内进行

建设工程的工程设计方案审批。

自治区住房和城乡建设厅负责自治区级以上文物保护单位的

建设控制地带内进行建设工程的工程设计方案审批审批，设区市

城乡规划主管部门负责市级文物保护单位的建设控制地带内进行

建设工程的工程设计方案审批审批，县（县级市）城乡规划主管

部门负责县级文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的工

程设计方案审批。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国文物保护法》，行政审批条件为：

（一）符合控制性详细规划、建设工程规划条件和有关国家

规范、标准及各市规划管理技术规定要求

（二）在文物保护单位的建设控制地带内建设，与周围环境

-33-

协调，没有破坏文物保护单位的历史风貌。

五、实施对象和范围

依据《中华人民共和国文物保护法》，实施对象和范围为在广

西区域内的文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的单位

和个人，

六、申请材料

（一）建设工程项目规划设计方案申请书；

（二）立项批＞1文件、文物部门同意文件、房屋相关证明（复

印件）

（三）设计蓝线图原件；

（四）经审批的修建性详细规划或者建设工程设计方案的总

平面图；

（五）红线图原件；

（六）土地证、用地规划许可证（复印件）；

（七）经专家审查并修改完善后的建筑工程设计方案（包括

方案立面表现效果图及总平图、一层平面、屋项平面、中间各变

化层平面、各立面图、剖面图、夜景亮化效果图）并提供电子光

盘一张。

七、办结时限

（一）法定办结时限：45个工作日。

（二）承诺办结时限：25个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

窗口

规划科

附件：1.行政亩批流程图

-34-

附件1:

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的工程设

计方案审批流程图

（法定办结时限45个工作日、承诺办结时限25个工作日）

-35-

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建

筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内

拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它

设施的审批。

（二）性质：行政许可

二、设定依据

2008年4月2日国务院令第524号公布，自2008年7月1

日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条第三

款规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历

史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的，应当经城市、县

人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

三、实施权限和实施主体

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条规定，

由城市、县（县级市）人民政府城乡规划主管部门会同同级文物

主管部门对在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除

历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的行为负责审批。

四、行政审批条件

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款、第二款、

《条例》第二十九条第一款规定，该项目的审批条件为：

（一）符合经依法批准的国家或者自治区历史文化名城（或

历史街区）名镇、名村保护规划要求；

（二）符合经依法批准的历史文化名城名镇、名村所在地的

城市镇（乡）总体规划和村庄规划。

五、实施对象和范围

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，实施对象和

范围为在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史

建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的项目法人、经济组织

或者个人。

六、申请材料

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根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，在历史文化

街区、名镇名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、

构筑物或者其它设施的审批，应当提交以下材料：

（一）法人、经济组织或者个人的书面申请；

（二）法人、经济组织或者个人的有效身份证件；

（三）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除

历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的拆除方案；

（四）拟被拆除对象的物权证明：《土地证》及其附图、《建

设用地规划许可证》及其附图、《房产证》及其附图；

（五）当地文物主管部门的意见。

七、办结时限

（一）法定办结时限：45个工作日。

（二）承诺办结时限：10个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

窗口

规划科

附件：1.行政亩批流程图

2.审批表

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附件1:

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建

筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的审批流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日）

-38-

附件2：

编号:

广西壮族自治区在历史文化街区、名镇、名村核心保

护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者

其它设施的审批表

申请单位（人）:

项目名称:

申请日期:

广西壮族自治区住房和城乡建设厅制

-39-

申请单位名称法人姓名

或申请人姓名联系电话

申请单位地址联系人姓名

或申请人住址及联系电话

拟拆除建筑

物名称

拟拆除建筑

拟拆除的历史建

物地址

筑以外的建筑

拟拆除建筑

物、构筑物或者

物权属

其它设施

拆除后该地

基本情况

块的用途

拆除施工