煤电集团火电厂经营规范手册

第三篇

计划与经营

目录

计划管理措施错误!未定义书签。

记录管理措施...........................错误!未定义书签。

协议管理措施...........................错误!未定义书签。

招标管理措施...........................错误!未定义书签。

机组检修管理措施........................错误!未定义书签。

经济活动分析管理措施...................错误!未定义书签。

绩效管理措施...........................错误!未定义书签。

法律事务工作管理措施...................错误!未定义书签。

规章制度管理规定.......................错误!未定义书签。

计划管理措施

第一章总则

第一条为了加强和规范企业对计划工作的管理，使企业经营工

作的各个环节纳入目的管理，完善企业内部控制，制定本措施。

第二条本措施合用于企业综合计划、专业计划和月度经营计划

工作管理。

第二章职责

第三条计划经营部门是企业计划管理的归口部门，负责编制企

业年、季度综合计划和月度生产计划，对有关职能部门编制的专业计

划进行审核和整顿（汇总），对全厂的计划工作进行统一组织、协调

和管理。

第四条各有关职能部门负责本部门的专业计划制定和汇总上

报工作，（上级部门下达）并按企业下达的综合计划进行分解、贯彻

和管理。

第五条详细分工

（一）计划经营部

1、负责本企业中长期发展规划、近期发展目的（草案）。

2、负责组织并提出企业年度综合计划框架，报企业同意。

3、负责会同企业有关职能部门根据同意的年度综合计划框架，

对企业各专题计划（草案）进行汇总审核、综合平衡和优化，并编制

企业年度综合计划（草案）报企业同意，后上报山西省电力企业及大

同煤矿集团企业。

4、年度综合计划下达后，负责组织、协调、控制年度综合计划

时实行，保证整年综合计划的顺利完毕。

5、负责编制施工队伍招标计划（草案）。

6、负责编制电力基本建设投资计划（草案）。

7、负责编制小型基建投资计划（草案）。

8、汇总上报技术更新、新建

（二）设备管理部

1、负责编制发电设备可靠性计划（草案）。

2、负责编制发电设备检修计划（草案）。

3、负责编制发电设备更新改造及零星购置计划（草案）。

4、负责编制电力基建工程进度和投产计划（草案）。

5、负责编制项目初步设计审查、竣工验收计划（草案）。

6、负责编制基本建设项目设备招标技术谈判计划（草案）。

7、提出检修和技改项目材料、设备数量计划（加）

（三）生产管理部

1、负责编制发电量计划（草案）。

2、负责编制供电煤耗、厂用电率、燃油量计划（草案）。

3、负责编制生产用水及费用计划（草案）。

4、负责编制节能措施计划（草案）。

（四）企业发展部

1、负责编制电力项目前期工作计划（草案）。

2、负责本企业中长期发展规划、近期发展目日勺（加）

3、项目开发、综合运用（加）

（五）物资管理部

1、负责编制基本建设项目设备材料采购、招标计划（草案）。

2、负责编制材料费用计划（草案）。

3、负责编制生产重要设备采购及备品配件采购计划（草案）

（1、3、合并）

4、负责编制物资储备计划（草案）。

（六）燃料管理部

1、负责编制燃料采购计划（中长期采购、详细采购计划）（草案）。

2、负责编制单位燃料成本计划（草案）。

3、编制燃料采、制、化工作消耗性材料（加）

（七）安全监察部

1、负责提出企业安全生产目的及安全措施计划（草案）。

2、负责编制环境保护目的及措施计划（草案）。

3、编制消防工作消耗性工作计划（加）

（八）人力资源部

1、负责编制在册职工人数计划和劳动用工调配计划（草案）。

2、负责编制劳动生产率计划（草案）。

3、负责编制工资总额使用计划（草案）。

4、负责编制社会保险费用提取计划（草案）。

5、负责编制职工培训计划（草案）。

6、负责职业病防治计划编制（加）

（九）综合管理部

1、负责编制外事（接待、包括四项费用）工作计划（草案）。

2、负责编制非生产性固定资产（办公用品、生活用品、低值易

耗品、车辆购置费用）购置计划（草案）。

（十）财务管理部

1、负责组织和编制年度预算；

2、负责编制企业内部折旧计划（草案）。

3、负责编制资金平衡计划（草案）。

4、按照企业董事会日勺规定，负责编制资本运作和贷款融资计划

（草案）。

5、负责编制资产运作计划（草案）。

6、负责编制企业各项费用计划（草案）。

7、负责编制成本、利润及税金上交计划（草案）。

8、负责编制还本付息计划（草案）。

9、负责编制电价、销售收入计划（草案）。

10、负责编制电费回收计划（草案）。

第三章管理内容与措施

第六条综合计划编制根据

（一）企业日勺发展战略目日勺、年度工作设想和集团企业下达的

各项指令性、指导性计划及各项任务。

（二）企业发电机组设计能力。

（三）企业核定日勺机组大、中、小（A、B、C）修计划。

（四）机组的可靠性和热力试验汇报。

（五）企业上年度或月度计划完毕状况，成功日勺经验、存在的

问题。

（六）国内外同类企业日勺指标水平，技术和管理上日勺先进经验

和教训。

七、电网状况、煤炭市场、经信委（加）

第七条综合计划编制规定

（一）计划指标要简要，含义要明确，指标之间应互相衔接，

指标的计算范围和计算措施应有科学根据，计划要切实可行。

（二）应做到指标先进、项目明确详细。

（三）应有超前性、预见性，体现企业日勺发展。

（四）应符合系统性日勺原则，发挥纵横之间互相支持、互相配

合、互相协调的整体效应，防止顾此失彼、上下矛盾。

（五）必须到达符合客观实际，目日勺明确可行，责任压力至U位,

量、质、期规定全面，用语精练精确，尽量量化日勺规定。

（六）各类（种）工程计划、资金计划以及企业效益计划的编

制，要重视资料数据的搜集和客观状况日勺调查等前期准备工作，必须

日勺可行性研究，具有充足的效益分析和论记根据，方可形成实行计划。

第八条综合计划编制内容

（一）综合计划应波及企业重要生产经营日勺专业计划。

（二）重要生产指标计划：产值、发电量、上网电量、发电煤

耗、供电煤耗、厂用电率、等效可用系数等。

（三）重要经营指标计划：收入、利润总额、上网电价、资产

负债率、净资产收益率等。

（四）燃料供应计划重要指标：燃料供应量、标煤单价等。

（五）劳动工资计划重要指标：职工人数、工资总额、劳动生

产率等。

（六）项目赛用计划重要包括：大、小修计划、技改计划、节

能计划、科技环境保护计划等。

（七）固定资产投资计划：基建项目计划、小型基建项目计划

等。

第九条综合计划编制程序

（一）年度综合计划编制前，计划经营部根据大同煤矿集团企

业和山西省电力企业安排及董事长指示，撰写编制年度计划日勺告知。

告知中应对各专业年度计划的编写和特殊内容等提出明确日勺规定，规

定年度计划日勺统一格式。各部门根据责任分工和告知规定进行编制工

作。

（二）有关职能部门按照计划经营的的规定编制本专业计划草

案。各专业计划的内容包括计划指标和计划汇报两部分，计划汇报重

要内容包括计划编制原则和根据、保证计划实现的重要措施。

（三）计划经营部会同有关职能部门对各专业计划进行平衡和

优化。年度生产经营计划的平衡必须召开有总经理或分管副总经理、

总工程师、总会计师及各有关部门参与日勺企业级计划平衡会，形成企

业年度综合计划草案。

（四）年度综合计划草案，经总经理签发后作为正式日勺《企业

年度综合计划》，下发执行。（草案报董事会）

（五）企业在接到大同煤矿集团企业和山西省电力企业下达的

计划指标后，必须及时迅速地按照上级下达的指标，对本单位综合计

划中的有关指标进行调整，并且逐项进行分解和贯彻，并报大同煤矿

集团企业和山西省电力企业立案。

（六）计划部门根据正式日勺综合计划，会同有关职能部门对综

合计划进行分解、细化和补充，并明确各计划指标日勺责任部门和考核

部门，经总经理同意后下达各部门执行。

（七）综合计划一经同意下达，根据年度综合计划，计划经营

部会同有关职能部门编制月度生产经营计划，经总经理同意后下达各

部门执行，以保证整年各项任务日勺完毕。

（A）月度生产经营计划是年度生产经营计划在各月中的详细

分解和贯彻，是完毕年度生产经营计划日勺重要保障措施之一，月度计

划包括月度生产经营指标计划和月度工作计划两部分。

1、月度生产经营指标计划包括产值、收入、利润、发电量、上

网电量、综合厂用电率、供电煤耗、发电煤耗、燃煤量、补水率等。

2、月度计划中日勺内容应包括年度计划中本月实行日勺项目和由企

业、各部门临时安排日勺各项工作。

3、各部门根据年度综合计划，按职责分工进行月度计划日勺编制

并组织实行。部门之间各专业计划之间进行配合的计划，由各部门进

行协调和平衡。波及到专业计划实行中日勺配合工作，由各职能部门根

据各自的职能，负责协调和平衡。

第十条综合计划实行与调整

（一）综合计划一经同意下达，各责任部门和职能管理部门必

须严格管理，认真组织贯彻实行，保证综合计划日勺顺利完毕。

（二）综合计划下达后，各职能部门应根据综合计划分工职责

负责所分工范围内计划日勺组织、指挥、协调、控制及执行成果的分析。

（三）各职能部门随时掌握影响综合计划的多种原因，对同煤

集团和省电力企业下达给我司的计划指标，由于客观原因不能完毕需

要调整时，由专业计划（指标）归口管理部门在认真分析和预测的基础

上，及时提出调整计划申请和理由报计划经营部，计划经营部报请总

经理同意后，统历来同煤集团和省电力企业提出调整计划申请。

（四）调整计划申请在未获同意此前仍按原计划执行，获得同

意后来按调整后计划执行。

第十一条综合计划执行状况分析

（一）为强化综合计划日勺过程管理，各职能部门应根据月度工

作计划内容认真做好贯彻贯彻和阶段性工作小结与问题分析，结合企

业经济活动分析会，进行工作汇报；（月度汇报；季度讲评；年度述

职。）

（二）综合计划执行状况分析是检查、监督计划执行状况，为

保证计划完毕及时提供信息反馈的重要手段，要从实际出发，坚持实

事求是日勺观点，强调用事实说话，数字要准、状况要实，定性和定量

分析结合，重视定量分析，要全面看问题，防止片面性。

第四章检查与考核

第十二条本措施的执行状况由计划经营部负责检查与考核。

（计划部执行，其他分管部门考核）（各项计划编制时间待定）

第十三条根据本措施和企业绩效管理制度有关规定进行考核。

第五章附则

第十四条本措施经企业总经理办公会讨论通过，自颁布之日起

执行。

第十五条本措施由计划经营部制定并负责解释。

附件：L《综合计划管理流程图》

附件1:

同华发电公司综合计划管理流程

公司计划平衡各分管副总经

总经理办公会计划经营部各相关部门说明

会理

j开始

'、/

楸据计划管理办法和总经理办公

编制年度粽合会要求.在草编制年度综合计划

通计划通知）sni.对左专业年欢划前编与

知和特殊内容等提出明确的赞求.

7

编制本条门专业各专业计划的内容包拈计划指标

Iiq’计划（草案）和」划报告两部分,计划报告在

编要内容包括计划编制原则和依据

制、保证计划实现的主婴指值.

7

甲快<各专业分管副总对分管部门的专

审业计划进行审核.

核

\/

审核、汇总、年对外力业“划方案进行审核、汇

汇>-A度计划（草案）总，编制年度综合计划草案.

总

7

年度综合计划的平衡薪召开由公

审审议・司岛层和各郃门参加的计划平衡

议会.对计划草案进行审议.

年度计划草案计划经普部根据计划平衡会审议

修修改意见假改年度计划草案,

改

总经理办公会讨论年度il划草案

审批V

审后.由总经理批准执行.

批

\/

分解、下达公计划经昔郃根据将审批后的年暧

正舁计划进行分解.下达至各村关郃

下司计划指标

达n执行.

\/

分解、）达专

各部门将本专业计划指标进行分

分

业计划指标解落实.极织计划实施.

解

\/

计划执行情况讳划蛭营标定期对计划执行情况

进行分析.■川分析报传。计划

分

分析需调整时.弟出计划调整器仪.

析

〉

根据“'J执行

考计划经营部根据计划执行情况进

核结果考核兑现行绩效考核•兑现奖罚.

y

:结束

记录管理措施

第一章总则

第一条为了有效地贯彻执行《中华人民共和国记录法》，科学

地组织企业记录工作，保证记录资料日勺精确性与及时性，发挥记录工

作在企业生产经营活动中的重要作用，制定本措施。

第二条本措施根据《中华人民共和国记录法》和《中华人民共

和国记录法实行细则》等国家有关日勺法律法规制定。

第三条本措施合用于企业综合记录和各专业记录工作管理。

第二章职责

第四条计划经营部门是企业记录管理的归口部门，负责企业综

合记录和专业记录的审核、汇总工作。

第五条各有关职能部门负责本部门专业记录，按期上报计划经

营部汇总、立案。

第三章管理内容与措施

第六条记录报表的管理与分工

（一）同煤集团、省电力企业、地方记录局以及实际业务需求下

发规定填报时报表，计划经营部根据各部门的职责分工，组织各部门

搜集资料，由计划经营部统一填制上报。如报表波及两个以上部门，

而又无明确部门负责时，计划经营部组织有关部门协商编制上报。

（二）上级专业管理部门直接布置给我司对应部门的记录文献

或报表，首先按文献传递程序交由综合部统一进行来文登记，并按权

属分交给总经理或分管副总阅批，然后按领导指示向计划经营部和承

接部门传阅。

承接部门在报表报出之前，应先经计划经营部会签，同步报一份

给计划经营部立案，以保证企业外报记录资料的一致性和完整性。要

加盖企业印章时，需报送主管副总经理或总经理同意方可用印。

（三）企业内综合性记录调查表和多种定期日勺专业记录表格，

由计划经营部统一制定表格、编号，经企业主管领导同意后统一下达。

各部门因工作需要，规定有关单位填报的临时记录报表，须经计划经

营部会签同意，并经主管企业级领导同意后方能定为正式报表。企业

内正式定期记录报表，由计划经营部编制“报表目录”颁发执行。未

经企业同意的报表，各部门可拒绝填报。

正式确定的多种报表，如有个别项目或格式有变动时，由需要变

动部门直接告知填报部门，同步将修改后的表样送计划经营部立案，

不必再办审批手续C

（四）企业内用的多种定期记录报表，由计划经营部根据各部

门日勺实际需要统一印刷、保管、发放。

（五）为保证记录报表数字日勺对时可靠，各部门日勺企业分管经

理应对上报报表进行认真审查，签字后方能报出。

（六）凡需加盖企业法人或法人代表印章的外报记录报表，应

先经计划经营部审查同意后才能用印报出。

（七）凡各单位报出数据波及企业财务指标日勺，计划经营部应

与财务资产部协商，经财务资产部同意后方能报出。

第七条记录费料的积累、提供和保管

（一）各部「向外提供记录资料、数字，一律以本部门记录人

员所掌握的记录资料为准。

（二）凡以企业名义对外报出记录数字，应由计划经营部负责

提供，以便克服使用记录数字的混乱现象。

（三）外单位或根据上级规定，并将有上级主管部门或记录局

简介信件来企业索取记录资料时，统一由计划经营部接洽提供，或由

计划经营部根据企业主管领导审批同意后指定有关部门提供。

（四）企业各级记录工作人员在职责范围内享有记录调查权、

记录汇报权和记录监督权，被调查部门和人员应当积极协助其工作，

及时提供真实资料前状况。

（五）企业记录资料采用分级管理。企业各项重要记录资料，

由计划经营部统一管理，在每年末，将上年度的记录资料整顿成班送

企业档案室存档。各部门日勺各项重要记录资料，由本部门管理。

（六）各部匚应将本部门日勺记录资料采用卡片或台帐形式，按

月、季、年进行整顿分类，以便使用。

（七）各部匚编制的记录台帐和加工整顿后的记录资料，应妥

善保管，不得损坏和遗失。内部记录原始记录和报表保管期限为三年

（如企业档案管理有规定的从其规定）。对已通过时日勺记录资料，如

认为确无保管价值，应呈请企业主管领导核准，并经计划经营部会签

后方可销毁。

第八条记录数字差错的订正

（一）记录资料发出后，如发现错误，必须立即订正，填报部

门不得推诿或迟延C

（二）企业内部报表如发现数字错误或逻辑关系错误时，应及

时用口头或查询订正。如发现指标口径错误或其他重大错误，应

以书面形式订正，并填报《记录数字订正单》。各受表部门应将《记

录数字订正单》贴在原报表上，并将原报表数字加以订正，以防误用。

第九条记录工作日勺交接

（一）记录人员调动工作时应认真办妥交接手续，在未办妥此

前，原任记录人员不得擅离工作岗位，更不得因工作即将调动而影响

记录工作的正常进行。

（二）记录人员调离工作时，应做好下列工作：

1、将经办工作状况全面地向接替人员交待清晰；

2、培训接替人员的业务，使其能独立工作；

3、所有记录资料（包括原始凭证、记录手册、台帐、报表、文献、

历史资料等）与记录用品（如计算机、绘图仪、书刊等）应一一造出清

单移交。

第十条文字阐明与分析汇报

（一）文字阿明与分析汇报是记录报表的重要构成部分，编制

记录报表要做到：月报有文字阐明，季报、年报有分析汇报。

（二）文字阐明是记录分析的基础形式，必须根据记录报表中

各项重要指标反应的问题，阐明产生的原因、影响及其后果。

（三）分析汇报应以报表为基础，以检查计划为重心，测定计

划完毕程度，分析计划完毕与未完毕原因，并提出改善意见。

第十一条记录纪律

（一）企业各级从事记录工作的人员，必须严格按照记录制度

规定提供记录资料，不准虚报、瞒报、迟报和拒报。

（二）属于保密性质日勺记录资料，必须严格保密，严防丢失，

提供时应按本规定加企业保密制度日勺规定执行。

第四章检查与考核

第十二条本措施的执行状况由计划经营部负责检查与考核。

第十三条根据本措施和企W绩效管理制有关规定进行考核。

第五章附则

第十四条本措施经企业总经理办公会讨论通过，自颁布之日起

执行。

第十五条本措施由计划经营部制定并负责解释。

协议管理措施

第一章总则

第一条为将企业日勺经济活动纳入法治化轨道，依法保护XX发

电企业的合法权益，建立、健全协议管理制度，提高工作效率，制定

本措施。

第二条本措施根据《中华人民共和国协议法》、国家有关的法

律法规制定。

第三条本措施合用于以XX发电企业法人名义与其平等主体

的自然人、法人、其他组织之间依法签订、履行经济协议、协议、委

托的整个经济活动C

第二章职责

第四条计划经营部门是企业协议管理的归口部门，负责企叱经

济协议的审核、归档，监督协议的履约。

第五条协议签约权限按照董事会同意的协议签约权限执行。

第六条各有关职能部门负责本部门的对外经济协议时起草、谈

判、经企业协议管理部门审核后签约及履行。

第三章管理内容与措施

第七条对乙方的资质审查

（一）签约前应进行对乙方日勺资质、履约能力、信誉等诸方面

审查。审查日勺重要内容为:

1、审查对方的法人资格：即查验对方的营业执照（尤其注意年

检手续）择录执照证号，资质证书，发证及年检机关。法定代表人、

注册资金，确认其为合法的经济实体。

2、理解履约能力，确定有、无如实履约的行为能力。

（二）对工程承包者，应理解其资质等级、技术装备水平、近

三年重要业绩证明、三体系（质量、安全、环卫）认证有效期证明，

已交工程的后期质量状况及甲方证明材料。

（三）对物资设备供应商，应理解其资产状况、技术装备状况、

产品生产许可证、产品技术签订书、产品质量保证书、生产周期，必

要时可向使用产品的单位理解使用中的工况、服务、安全、能耗等状

况。

（四）对原材料生产厂，重要理解其生产能力、资产负债和材

质状况。

（五）审查后，认定对方无如实履约能力及乙方谈判签约代表

无有效授权书不与签约。

第八条协议的变更

（一）协议变更，是对已生效协议依法提出变更祈求，是签约

双方的权利，是处理履约中存在的实际困难问题日勺途径，也是防止发

生违约事件，形成经济纠纷的一种手段。

（二）必须针对有效日勺协议，协商一致是协议变更日勺必要条件,

任何一方都不得私自更改协议。

（三）提出变更日勺客观根据是：国家下达计划调整，发生人力

不可抗拒的原因、燃料、能源供应局限性、生产事故引起足以影响供

货的停产等。

（四）提出变更的形式，一般以书面形式（书信、便函、电报、、

电子邮件）为主，但在紧急状况下，也可使用形式。

（五）收到变更祈求的日期以分送邮局邮戳或邮件签收日期为

准，以双方通话的日期为准。通话时应当对内容及日期进行记

录。

（六）收到变更祈求后，在两日内将其内容汇报企业主管领导,

研究决定与否及时变更，并在48小时内明确回答对方（否则即视为

默认祈求，变更成立）。

（七）对变更时答复，可以是同意、部分同意、不一样意，若

对对方提出祈求的根据可靠性有怀疑，或问题重大者可约定商议。

（八）一旦变更成立，应立即采用措施，处理变更引起日勺问题,

如另寻货源，另订协议等。

第九条协议的基本内容

协议日勺内容由当事人约定。协议应包括下列内容：

（一）当事人的名称或姓名和住所。明确协议主体。

（二）标日勺。标日勺体现形式为物、劳务、行为、工程项目等。

（三）标的物日勺名称，若有多种称谓者，应括号加注；规格有

多种标不者，亦应加注。

（四）数量、质量，协议对质量原则的约定应当是精确而详细

日勺，对于技术上较为复杂的和轻易引起歧义的词语、原则，应当加以

阐明和解释。对于强制性原则，当事人必需执行，协议约定的质量不

得低于该强制原则C外观、工程质量及内在质量，如钢材的化学成分、

加工件的原料等级等。

（五）生产厂家或产地，尤其是在与流通中间机构签约时，应

明确货品的生产厂家甚至生产时间。

（六）验收措施和验收原则。

（七）交货方式、交货地点、交货期限。

（八）运送方式、运费承担者及结算方式。

（九）包装规定，包装费承担者及结算方式。

（十）计价单位、单价、总价、价款支付方式和地点。

（十一）违约责任及承担方式（如定金、违约金、罚金）。

（十二）协议纠纷处理措施。

（十三）协议份数、各执份数。

（十四）双方开户银行、行户、账户。

（十五）双方的法定代表人、签约代理人。

（十六）动工日期、竣工日期、签匚日期。

第十条协议签订程序

（一）项目主管部门提出工程招标申请，送计划经营部。

（二）计划经营部按照招标管理规定负责工程及运行维护检修

服务项目招标；物资管理部按照招标管理规定负责设备、材料的采购

招标。

（三）以计划经营部、设备管理部、物资管理部与中标单位进

行协议谈判、协议起草。工程、运行维护检修服务项目协议以计划经

营部为主；设备、材料采购协议以物资管理部为主。

（四）企业各主管部门进行协议会签（见附表1《协议签诃会

签单》）。

（五）按签约权限签订协议：计划经营部负责工程及运行维护

检修服务项目协议；物资管理部负责设备、材料协议。燃料部负责燃

料采购协议、企业发展部负责征地、拆迁协议

（六）主管部门协议建立档案、协议履行。

第十一条协议的履约

（一）履约是协议日勺实质，履约日勺根据是协议的条款，为了保

证协议的如实履行，防止发生纠纷，除对履约的方式在协议条款中要

作较为详细日勺约定外，还应按双方不一样日勺权利和义务作好履约工

作。（验收）

（二）甲方：

1、协议日勺履约工作，指定专人负责。

2、协议的履约工作，按不一样的业务分解给各有关部室作业范

围，如签约后将贷款计划，首先纳入年、月的投资计划、再纳入年、

月日勺用款计划，以保证贷款按期支付。若支付发生困难时，应由有关

部室设法筹措外，还应积极向对方祈求延缓支付等。

3、在乙方进入履约期前，将甲方接受履约的条件，如资金筹措

状况、接货条件等，及时告知对方。

（三）乙方：

1、及时理解协议准备及协议进度状况，必要时可实地察看。

2、规定对方定期通报协议进度及其他有关状况。

第十二条协议的管理工作

（一）加强协议管理工作，是保证企业正常运作日勺重要手段，

有助于我司统一管理，分工负贡，各部门应紧密配合。计划经营部负

责工程及运行维护检修服务协议管理；物资设备部负责采购协议管

理，并将签订协议随时以记录报表形式报送计划经营部。

（二）计划经营部、物资管理部、企业发展部、燃料管理部为

企处协议管理机构，其重要职责是：

1、负责与地方政府经济协议管理机构的业务联络。

2、协助有签约事项日勺部室审阅协议文稿；对已签协议登记造册;

办理协议会签手续C

3、负责协议记录工作，编报记录报表及分析阐明。

4、谈判、起草协议。

5、重要大型协议日勺文本，在协议签约前需经企业法律顾问的审

阅并签认。

第十三条协议文书

（一）协议文书，包括双方签订的协议、协议、纪要、联络协

议事务的书信、便用（包括业务人员联络业务的私人书信）、电报、、

（记录）录音、录像。

（二）以上所述协议的业务联络文献，是协议的附件，与协议

有同等的法律文书，必须按协议分别装订成册，妥善保管。

（三）协议文书，一般按国家工商局颁发日勺统一示范文本填写,

无示范文本日勺，可以自行编写。

（四）填写和编写的协议文书及联络业务的书信、便函、电报、

等，文字规定简洁明确。

（五）协议中数字、时限必须明确。

第十四条协议的公证和签证

协议日勺公证和签证，按政府规定办理，但法规有明确规定者，必

须进行公证和签证。

第四章检查与考核

第十五条本措施的执行状况由计划经营部负责检查与考核。

第十六条根据本措施和企业绩效管理制有关规定进行考核。

第五章附则

第十七条本措施经企业总经理办公会讨论通过，自颁布之日起

执行。

第十八条本措施由计划经营部制定并负责解释。

附件：1.《协议签订流程图》

2.《协议评审会签单》

附件1.

同华发电公司合同签订流程

主办部门（物招标管理委员会/

总经理主管副总泾理计划经营部说明

资、设饴等）法律顾问

<开始:

▼提出设备、材料“划.工程及后行等

A果旃计划护检修眼务计划,it划安详HH.具

胆3体、合理,计划报主管制总审批后.

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签合同笠订合同谈判

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设行合同褴制.

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物费竹理部按合同实施物资呆购；

实施采联玄计划经首部姐织招美邮门、招标委

!>员公和法律顾问遂行合同会线.

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合同存档合同签订计划经营郃技合网上订程序办即合同

怜签可手续.

签

中

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（结束）

合同发送计划经曹部将答珥后的合同发送至中

发标单位.

送

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合同存档

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附件2：

大同煤矿集团XX发电有限企业

协议评审会签单

项目名称：年

月日

协议名称及编号

主办部门主办人

计划经营部加安监部

设备管理部

物资管理部

财务部

综合管理部

分管副总经理

总经理

招标管理措施

第一章总则

第一条为规范大同煤矿集团义义发电有限企业招标委员会的

招投标活动，保护国家利益、招投标当事人的合法权益，保证工程质

量，提高投资效益，制定本管理措施。

第二条本措施根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人

民共和国协议法》、《集团企业招标管理措施》以及国家和山西省有

关部门的规定，结合我司的实际状况制定。

第三条本措施合用于大同煤矿集团XX发电有限企业招标委

员会工程勘察、设计、施工、监理、征询、调试、运行、维护、检修、

大型设备运送、服务、设备采购、物资材料采购、备品备件采购等的

招标管理工作。

第二章职责

第四条为了规范企业的招标管理工作，企业成立招标委员会，

代表企业董事会行使招标管理权限。

（一）招标委员会主任：企业董事长

（二）组员：企业董事会及企业有关人员5-7人构成。

（三）招标委员会下设招标办公室，负责企业招标工作的组织

实行，组员由副总师、计划经营部、设备管理部、物资管理部、安全

监察部负责人构成,招标办公室为企业招标工作的归口管理部门，办

公室设在计划经营部，招标工作详细事项由各有关部门协作完毕。

第五条企业招标委员会职责

（一）审批企业有关招标的管理制度及招标措施，监管企业招

标工作。

（二）决定第四章第十六条范围中的中标单位。

（三）协助主管部门接受招标过程中的投诉并进行调查处理。

（四）及时就重大招投标事项，向股东方汇报。

第六条招标办公室工作职责：

（一）制定招标工作计划、招标方案。

（二）负责办理招标申请。

（三）负责招标文献、标底的编制并组织审查。

（四）负责招投标、评标资料日勺整顿归档（其中：工程施工类、

技术服务征询类、维护检修类的由计划经营部负责整顿归档；物资设

备采购类的由物资管理部负责整顿归档）。

第三章管理内容与措施

第七条招标范围

（一）到达招标额度日勺项目原则上委托有资质日勺招标代理企业

进行招标，按照本措施到达招标的项目，必须严格履行企业项目招标

审批程序。

1、工程项目：

（1）单项计划（预算）金额50万元（含50万元）以上日勺工程

项目委托招标代理企业进行招标。

（2）单项计划（预算）金额50万元如下日勺工程项目由企业党政

联席会议确定后，按照直接谈判方式签订协议。

2、技术征询服务:

（1）单项计划（预算）金额20万元（含20万元）以上的技术

征询服务项目委托招标代理企业进行招标。

（2）单项计划（预算）金额在20万元如下的技术征询服务项目

由企业党政联席会议确定后，按照直接谈判的方式签订协议。

3、物资设备：

（1）物资单项计划（预算）金额20万元（含20万元）以上、

设备单项计划（预算）金额50万元（含50万元）以上日勺采购项目委

托招标代理机构进行招标。

（2）物资单项计划（预算）金额20万元如下、设备单项计划（预

算）金额50万元如下的采购项目由企业党政联席会议确定后，按照

直接谈判方式签订协议。

（二）任何个人不得为了回避招标将同类项目化大为小。

第八条招标工作程序

（一）由项目实行日勺主管部门提出所要实行日勺项目申请，经经

办人、部门部长、主管副总经理（或副书记）同意后转至设备管理部;

设备管理部根据该项目日勺实际状况绘制图纸并编制工程量清单，经设

备管理专工、设备管理部部长、主管副总经理审批后转至计划经营部;

计划经营部根据设备管理部转来日勺工程量清单估算出本项目总造价，

本措施中规定限额以上的由招标代理企业代理招标，按中标告知书签

订协议；本措施中规定限额如下的，由计划经营部报送主管副总经理,

然后召开企业党政联席会议，按会议决策进入协议会签程序并签订协

议。

(二)物资设备采购项目根据同意的物资设备需要计划，由物

资管理部对本批物资设备采购价格做出估算(或询价)，本措施中规

定限额以上日勺由招标代理企业代理招标，按中标告知书签订协议；本

措施中规定限额如下日勺，由物资管理部报送主管副总经理，然后召开

企业党政联席会议，按会议决策进入协议会签程序并签订协议。

(三)燃料采购协议日勺签订根据企业燃料定价委员会例会会议

纪要执行。

(四)编制招标文献

1、工程项目及技术服务等项目招标文献一般应当载明下列事项:

(1)详细技术规定或技术规格。

(2)招标项目日勺性质、数量。

(3)竣工或提供服务的时间。

(4)开标、评标、定标的日程安排。

(5)协议格式及重要协议条款。

(6)需要载明日勺其他事项。

2、物资采购招标书一般应当载明下列事项:

（1）详细技术规定或技术规格。

（2）招标项目的性质、数量。

（3）规定及规范（原则）。

（4）图纸及设计资料附件。

（5）货品参数及数量表。

（6）协议格式及重要协议条款。

（7）需要载明的其他事项。

4、若编制标底，标底需保密

（五）由承接部门委托招标代理企业，发送委托招标告知书及

有关招标文献。

（六）由招标代理企业组织公开招标或邀请招标、勘察现场、

接受投标文献、开标、澄清、评标，写出书面评标汇报报XX企叱招

标委员会。

（七）招标代理企业评标委员会完毕评标后，应当向招标人（X

义发电企业招标委员会）提出书面评标汇报，并推荐合格日勺中标候选

人，招标人（XX发电企业招标委