突发暴力恐怖袭击应急预案

突发暴力恐怖攻击应急预案突发暴力恐怖攻击应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因外部暴力恐怖攻击事件导致的人员伤亡、资产损失和环境污染等突发事件。具体包含但不限于以下场景：

1恐怖分子或暴力分子有预谋地对生产经营单位实施攻击；

2因恐怖活动引发的群体性暴力事件；

3恐怖分子或暴力分子利用网络、通讯工具对生产经营单位进行远程操控或引导；

4因暴力恐怖攻击事件引发的次生、衍生事件。

二、响应分级

（一）分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

1实时性原则：依据事态发展情况，实时调整响应级别，确保应急响应的及时性和有效性。

2分级负责原则：各级应急响应指挥机构依照职责分工，实行分级负责，确保应急响应的有序进行。

3动态调整原则：依据事态变动，动态调整应急响应措施，确保应急响应的针对性。

4协同作战原则：各部门、各单位之间协同搭配，形成合力，共同应对突发事件。

（二）分级响应

1一级响应：适用于恐怖攻击事件或暴力事件造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，对生产经营单位造成严重影响，需跨区域、跨部门协同处理的情况。

2二级响应：适用于恐怖攻击事件或暴力事件造成较大人员伤亡、资产损失和环境污染，对生产经营单位造成较大影响，需在本单位范围内进行应急处理的情况。

3三级响应：适用于恐怖攻击事件或暴力事件造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，对生产经营单位造成肯定影响，需在本单位范围内进行初步应急处理的情况。

4四级响应：适用于恐怖攻击事件或暴力事件造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对生产经营单位影响较小，需采取局部性应急措施的情况。

突发暴力恐怖攻击应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

（一）应急组织形式

本生产经营单位采用“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”的应急组织形式，确保突发暴力恐怖攻击事件的快速响应和有效处理。

（二）构成单位（部门）

1应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责应急工作的全面领导和指挥。

指挥长：生产经营单位重要负责人，负责全面协调应急工作。

副指挥长：生产经营单位分管领导，帮助指挥长开展工作。

2应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。

主任：由应急办公室负责人担负，负责日常应急事务处理。

副主任：帮助主任处理日常事务。

3现场处理组：负责现场应急响应和处理。

组长：由现场处理经验丰富的管理人员担负。

成员：包含安全管理人员、技术人员、医护人员等。

4信息联络组：负责应急信息的收集、报告和发布。

组长：由信息管理部门负责人担负。

成员：包含信息员、通信保障人员等。

5安全防护组：负责现场安全防护和人员疏散。

组长：由安全管理部门负责人担负。

成员：包含安保人员、消防人员等。

6医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援。

组长：由医疗部门负责人担负。

成员：包含医护人员、医疗设备保障人员等。

7后勤保障组：负责应急物资、装备的供应和保障。

组长：由后勤保障部门负责人担负。

成员：包含物资管理员、设备维护人员等。

8舆情监控组：负责舆情监测和应对。

组长：由公关部门负责人担负。

成员：包含舆情分析人员、媒体联络人员等。

二、各小组构成、职责分工及行动任务

（一）现场处理组

职责分工：负责现场安全评估、紧急疏散、封锁现场、掌控事态发展等。

行动任务：快速到达现场，进行初步评估，启动应急响应程序，协调其他小组开展救援工作。

（二）信息联络组

职责分工：负责收集、汇总、报告和发布应急信息。

行动任务：及时向上级指挥部报告现场情况，确保信息畅通。

（三）安全防护组

职责分工：负责现场安全警戒、人员疏散和防护。

行动任务：设置警戒线，引导人员疏散，确保现场安全。

（四）医疗救助组

职责分工：负责伤员的救治和医疗救援。

行动任务：对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治。

（五）后勤保障组

职责分工：负责应急物资、装备的供应和保障。

行动任务：确保应急物资和装备的充分供应，满足现场救援需求。

（六）舆情监控组

职责分工：负责舆情监测和应对。

行动任务：监测网络舆情，及时发布官方信息，引导舆论。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）24小时应急值守电话：[电话号码]

（二）应急值守责任人：[姓名]，[职务]，负责接收和处理紧急电话和信息。

二、事故信息接收

（一）事故信息接收渠道：

1电话报告：通过24小时应急值守电话接收。

2现场报告：由现场处理组直接上报。

3电子邮件报告：通过预设的应急电子邮箱接收。

4短信报告：通过预设的应急短信平台接收。

（二）事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]，负责接收和初步核实事故信息。

三、内部通报程序

（一）内部通报方式：

1紧急会议：通过电话或现场召开紧急会议，向应急指挥部报告。

2内部通知：通过电子邮件、内部通讯系统或公告栏发布紧急通知。

（二）内部通报责任人：[姓名]，[职务]，负责及时向应急指挥部及相关部门通报事故信息。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（一）报告流程：

1应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动信息报告程序。

2[上级主管部门]和[上级单位]指定联系人通过预设的紧急联系渠道接收报告。

（二）报告内容：

1事故发生的时间、地方、单位名称。

2事故简要经过、人员伤亡和资产损失情况。

3采取的应急响应措施及效果。

4需要上级支持和协调的事项。

（三）报告时限：

1一级响应：10分钟内报告。

2二级响应：30分钟内报告。

3三级响应：1小时内报告。

4四级响应：2小时内报告。

（四）报告责任人：[姓名]，[职务]，负责及时、准确地向[上级主管部门]和[上级单位]报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（一）通报方法：

1紧急通报：通过电话、短信或电子邮件向相关单位报告。

2公开通报：通过新闻媒体、官方网站或社交媒体平台发布事故信息。

（二）通报程序：

1应急指挥部依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。

2信息联络组负责整理通报料子，经应急指挥部批准后，通过指定渠道发送。

（三）通报责任人：[姓名]，[职务]，负责向外部单位通报事故信息，并确保信息准确及时。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）信息收集与评估

1实时监控：通过多渠道的信息收集系统，实时监控恐怖攻击事件的相关信息。

2数据分析：运用大数据分析技术，对收集到的信息进行快速分析，识别潜在威逼。

（二）响应启动决策

1手动启动：当应急指挥部收到实现响应启动条件的事故信息时，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，手动作出响应启动的决策并宣布。

2自动启动：若事故信息自动监测系统检测到特定触发条件，系统可自动启动响应程序，无需人工干涉。

二、响应启动的具体操作

（一）预警启动

1决策订立：当事故信息初步评估后，若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2响应准备：启动预警响应，做好应急物资、人员、设备的准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应启动执行

1应急指挥部：立刻召开应急指挥部会议，确定响应级别，启动相应的应急响应程序。

2现场指挥：现场处理组快速到达现场，进行现场评估，并依照应急响应计划执行任务。

三、响应级别调整

（一）跟踪事态发展

1实时监控：连续监控事态发展，收集现场和周边信息。

2风险评估：依据事态变动，重新评估事故风险。

（二）响应级别调整

1科学分析：依据风险评估结果，科学分析处理需求。

2及时调整：依据事态变动和风险评估，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

3避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应，确保资源合理调配。

四、响应停止

（一）条件评估

1事态掌控：事故得到有效掌控，风险降至最低。

2安全评估：现场安全评估完毕，无连续响应的必需。

（二）停止程序

1应急指挥部：依据条件评估结果，决议停止响应。

2信息发布：通过内部通报和外部通报渠道，发布响应停止信息。

3总结评估：对应急响应过程进行总结评估，形成报告，为今后应急管理工作供应参考。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1内部通讯网络：通过企业内部电子邮件系统、即时通讯平台等。

2外部通讯网络：通过官方微信公众号、企业官方网站、社交媒体等。

3应急广播系统：在企业公共区域安装的应急广播系统。

（二）预警信息发布方式

1文字通报：以书面形式认真描述预警信息。

2语音广播：通过应急广播系统进行语音播报。

3电子显示屏：在企业内部电子显示屏上滚动播放预警信息。

（三）预警信息发布内容

1预警级别：依据事态发展，发布不同级别的预警。

2预警原因：简要说明引发预警的具体情况。

3可能影响：猜测预警可能造成的影响范围和程度。

4应对措施：提出相应的防备和应对措施。

5应急联系人：供应应急响应联系人的姓名、职务和联系方式。

二、响应准备

（一）队伍准备

1应急队伍组建：成立应急队伍，包含现场处理组、医疗救助组、安全防护组等。

2人员培训：定期对应急人员进行专业培训和演练。

（二）物资准备

1应急物资储备：储备必需的应急物资，如急救包、防护服、警戒线等。

2物资分发：依据预警级别，订立物资分发计划。

（三）装备准备

1应急装备检查：确保全部应急装备处于良好状态。

2装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

（四）后勤准备

1生活保障：准备应急人员的餐饮、留宿等生活保障。

2交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。

（五）通信准备

1通信设备检查：确保通信设备完好，信号畅通。

2备用通信系统：准备备用通信系统，以防主通信系统失效。

三、预警解除

（一）基本条件

1事态稳定：预警所涉及的威逼得到有效掌控。

2风险评估：评估结果显示风险已降至可接受水平。

（二）要求

1信息核实：核实预警解除条件是否满足。

2应急指挥部决策：由应急指挥部依据核实结果，决议是否解除预警。

（三）责任人

1信息核实责任人：由信息联络组负责人负责信息核实。

2决策责任人：由应急指挥部指挥长负责预警解除的最终决策。

3解除发布责任人：由信息联络组负责人负责预警解除信息的发布。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据本预案的响应分级标准，确定相应的响应级别。

2响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，其中一级响应为最高级别。

（二）响应启动程序性工作

1应急会议召开：应急指挥部快速召开会议，确定响应级别，部署应急行动。

2信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

3资源协调：依据响应级别，协调内部资源，确保应急响应所需的人、财、物资源得到有效配置。

4信息公开：依据需要，通过内部和外部渠道发布事故信息和应急响应情况。

5后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金保障和后勤服务。

二、应急处理

（一）事故现场警戒疏散

1警戒区域设置：快速设置警戒区域，防止无关人员进入。

2疏散指引：通过应急广播和现场指挥，引导人员有序疏散。

（二）人员搜救

1搜救队伍组织：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

2生命迹象监测：使用生命探测设备监测生命迹象。

（三）医疗救治

1伤员分类：对伤员进行分类救治，优先处理重伤员。

2医疗转运：确保伤员得到及时、安全的医疗转运。

（四）现场监测

1环境监测：对现场环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。

2安全评估：对事故现场进行安全风险评估。

（五）技术支持

1专家帮助：邀请相关领域的专家供应技术支持。

2数据分析：运用数据分析技术辅佑襄助决策。

（六）工程抢险

1抢修工程：对受损设施进行抢修，确保安全。

2设施保护：对紧要设施进行保护，防止二次损害。

（七）环境保护

1污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩大。

2环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。

（八）人员防护要求

1个人防护：应急人员必需穿着适当的防护装备。

2健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体情形适合连续执行任务。

三、应急帮助

（一）外部帮助恳求

1恳求程序：当内部资源不足以应对时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。

2恳求要求：明确帮助类型、数量和到达时间等要求。

（二）联动程序

1跨部门联动：与公安、消防、医疗等相关部门进行联动，共同应对事故。

2跨区域联动：与邻近区域应急机构进行联动，共同应对可能波及的区域。

（三）外部力气指挥关系

1统一指挥：由应急指挥部对外部帮助力气进行统一指挥。

2任务调配：依据外部力气的专业特长，调配具体任务。

四、响应停止

（一）基本条件

1事态得到掌控：事故原因得到有效掌控，不再有新的风险显现。

2安全评估通过：现场安全评估通过，无连续响应的必需。

（二）要求

1应急指挥部决策：由应急指挥部依据现场情况，决议是否停止响应。

2信息发布：通过正式渠道发布响应停止信息。

（三）责任人

1决策责任人：由应急指挥部指挥长负责响应停止的最终决策。

2信息发布责任人：由信息联络组负责人负责响应停止信息的发布。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

（一）污染源识别与掌控

1现场勘查：对事故现场进行认真勘查，识别污染源。

2污染掌控：采取物理、化学或生物方法，对污染源进行掌控，防止污染物扩散。

（二）污染物清除与处理

1清除作业：组织专业清除队伍，使用适当设备，对污染物进行清除。

2无害化处理：对收集到的污染物进行无害化处理，确保符合环保标准。

（三）环境监测与评估

1连续监测：对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。

2风险评估：评估污染物对环境和公共健康的潜在影响。

（四）责任追究与赔偿

1责任认定：依据相关法律法规，对事故责任进行认定。

2赔偿处理：协调保险公司和相关部门，对受损方进行赔偿。

二、生产秩序恢复

（一）设施修复与重修

1修复计划：订立设施修复计划，优先修复关键设施。

2重修方案：依据事故影响，订立生产重修方案。

（二）生产调度与协调

1资源调配：依据修复进度和市场需求，合理调配生产资源。

2供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子供应和生产需求。

（三）生产安全评估

1风险评估：对恢复后的生产流程进行风险评估，确保安全。

2安全培训：对员工进行安全培训，提高安全意识。

三、人员安排

（一）伤员救治与病愈

1连续治疗：确保伤员得到连续的治疗和病愈服务。

2心理帮助：为受事故影响的员工供应心理帮助服务。

（二）员工安排与关怀

1安排方案：订立员工安排方案，包含工作布置、薪酬待遇等。

2关怀措施：实施关怀措施，关注员工的身心健康。

（三）家属安顿与支持

1信息沟通：与家属保持紧密沟通，供应必需的信息支持。

2法律帮助：为家属供应法律帮助，帮助处理相关事宜。

（四）社会责任履行

1信息公开：及时向公众公开事故处理进展和恢复情况。

2社会责任报告：编制社会责任报告，向社会呈现企业社会责任履行情况。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）应急保障单位及人员

1通信保障单位：指定负责通信保障的部门或单位，如信息中心、通信部门等。

2通信保障人员：明确通信保障人员的职责和联系方式，确保通信渠道的畅通。

（二）通信联系方式和方法

1重要通信渠道：建立紧急通信网络，包含卫星电话、应急无线电通信系统等。

2备用通信方案：订立备用通信方案，如使用互联网、社交媒体等非传统通信方式。

3保障责任人：指定通信保障责任人的姓名、职务和联系方式，确保在紧急情况下能够快速响应。

（三）信息保障

1信息收集系统：建立完善的信息收集系统，包含现场报告、监控数据等。

2信息处理与分析：对收集到的信息进行实时处理和分析，为应急决策供应支持。

3信息发布与传播：确保信息发布的及时性和准确性，通过多种渠道向内部和外部传播信息。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1应急专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和引导。

2专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、安全等领域的专业人员。

3协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。

（二）人员培训与演练

1定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急处理本领。

2应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1类型与数量：列出应急物资和装备的类型，如急救药品、防护装备、救援工具等，并确定所需数量。

2性能要求：明确每种物资和装备的性能指标，确保其满足应急需求。

3存放位置：指定应急物资和装备的存放位置，确保其安全、便捷。

4运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用流程和条件，确保其在紧急情况下能够快速投入使用。

5更新及增补时限：设定物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。

6管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。

7联系方式：供应管理责任人的姓名、职务和联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

（二）物资装备管理

1台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护等情况。

2定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其符合使用要求。

3应急预案：将物资和装备的保障纳入应急预案，确保在应急情况下能够快速投入使用。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源供应管理

1能源储备：建立应急能源储备，包含燃料、电力等，确保应急响应期间的能源需求。

2能源调配策略：订立能源调配策略，优先保障应急响应和生命救援工作。

（二）能源保障措施

1多元化能源供应：采用多元化能源供应方式，减少单一能源供应停止的风险。

2应急能源转换系统：配备应急能源转换系统，如移动发电站，以备不时之需。

二、经费保障

（一）应急经费预算

1专项经费：设立应急专项经费，用于应急响应、物资采购、人员培训和演练等。

2经费使用监督：建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。

（二）经费保障措施

1紧急拨款机制：建立紧急拨款机制，确保应急响应过程中经费的及时到位。

2跨部门资金协调：与财政、金融等部门协调，确保应急响应所需资金的支持。

三、交通运输保障

（一）交通指挥中心

1交通监控：建立交通监控中心，实时监控事故区域及周边交通情形。

2交通疏导：订立交通疏导方案，确保应急救援车辆优先通行。

（二）交通运输保障措施

1应急车辆储备：储备肯定数量的应急车辆，包含特种车辆和普通救援车辆。

2交通优先权：与公安交通管理部门协调，确保应急救援车辆拥有交通优先权。

四、治安保障

（一）治安维护

1现场警戒：在事故现场及周边区域设置警戒线，维护现场治安秩序。

2巡逻防控：组织治安巡逻队，加强事故区域的巡逻防控。

（二）治安保障措施

1警力帮助：恳求公安部门供应必需的警力帮助，维护现场治安。

2信息发布：及时发布事故信息和相关安全提示，防止恐慌和混乱。

五、技术保障

（一）技术支持系统

1遥感监测：利用遥感技术对事故区域进行监测，取得实时数据。

2数据分析平台：建立数据分析平台，对收集到的数据进行处理和分析。

（二）技术保障措施

1专业技术团队：组建专业技术团队，供应应急响应所需的技术支持。

2技术设备保障：确保技术设备的完好性和可用性，及时更新和维护。

六、医疗保障

（一）医疗资源调配

1医疗团队组建：组建医疗救援团队，包含医生、护士、医疗设备等。

2医疗物资储备：储备必需的医疗物资，如药品、器械等。

（二）医疗保障措施

1紧急医疗救治：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

2心理健康支持：为受事故影响的心理健康供应支持服务。

七、后勤保障

（一）生活保障

1食品供应：确保应急人员的生活必需品供应。

2留宿布置：为应急人员供应临时留宿。

（二）后勤保障措施

1后勤服务团队：组建后勤服务团队，负责应急响应期间的