公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对疾病监测预警工作所采取的应急响应措施。具体包含但不限于以下范围：1针对突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒、职业危害等。2针对疾病暴发或流行，如病毒性肝炎、流感大流行等。3针对重点疾病防控，如HIV/AIDS、结核病等。4针对突发公共卫生事件的信息收集、分析和报告。5针对疾病监测预警系统的运行和维护。本预案适用于生产经营单位内部以及与生产经营单位有业务往来的其他单位，包含但不限于供应商、客户、合作单位等。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于公共卫生事件具有以下特征：危害程度极高，可能造成重点人员伤亡和资产损失。影响范围广泛，可能波及到周边地区或整个社会。生产经营单位难以独立掌控事态，需要上级政府和专业机构的帮助。2二级响应：适用于公共卫生事件具有以下特征：危害程度高，可能造成较大人员伤亡和资产损失。影响范围较大，可能波及到周边地区。生产经营单位有本领在肯定程度上掌控事态，但仍需上级引导和帮助。3三级响应：适用于公共卫生事件具有以下特征：危害程度一般，可能造成肯定人员伤亡和资产损失。影响范围有限，重要集中在生产经营单位内部。生产经营单位有本领独立或与地方政府合作掌控事态。分级响应的基本原则为：快速响应：一旦发生公共卫生事件，立刻启动应急预案，确保快速反应。综合处理：依据事件的具体情况，采取多种措施，包含医疗救治、隔离措施、信息发布等。上下联动：生产经营单位与上级政府和专业机构保持紧密联系，共同应对公共卫生事件。科学评估：对事件危害程度和影响范围进行科学评估，确保应急响应的合理性和有效性。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案的应急组织形式为“领导小组指挥部工作小组”三级架构。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）领导小组组长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急管理工作。副组长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助组长开展工作。成员：包含生产经营单位相关部门负责人、专业技术专家等。应急处理职责：决议应急预案的启动和停止。确定应急响应级别。引导和协调指挥部及工作小组的应急行动。审批应急资金和物资的使用。（2）指挥部指挥长：由领导小组组长或其授权的副组长担负。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负。成员：包含各工作小组组长及相关部门负责人。应急处理职责：负责应急响应的具体指挥和协调。引导工作小组开展应急处理工作。确保应急信息的及时、准确传递。（3）工作小组a疾病监测预警组组长：由负责疾病监测预警的部门负责人担负。成员：包含疾病监测、流行病学调查、数据分析等专业人员。职责分工及行动任务：收集、分析疾病监测数据。进行流行病学调查和风险评估。发布预警信息，提出防控建议。b应急处理组组长：由负责应急管理的部门负责人担负。成员：包含医疗救治、物资保障、人员疏散等专业人员。职责分工及行动任务：组织实施应急响应措施。协调医疗救治资源。保障应急物资供应。组织人员疏散和安排。c信息发布组组长：由负责信息管理的部门负责人担负。成员：包含新闻发言人、宣传人员等。职责分工及行动任务：及时发布应急信息。管理媒体采访和报道。维护社会稳定和公众信心。d后勤保障组组长：由负责后勤保障的部门负责人担负。成员：包含物资采购、运输、仓储等人员。职责分工及行动任务：保障应急物资的供应和运输。维护应急设施和设备的正常运行。供应必需的生活保障。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务上述工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在应急预案的附件中认真说明，确保在应急情况下能够快速、有效地开展各项工作。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够及时接听和处理信息。电话号码：[具体电话号码]值守人员：由应急管理部门指定专人负责值守。二、事故信息接收1内部通报程序接收人员：应急管理部门指定专人负责接收事故信息。接收方式：通过电话、电子邮件、即时通讯工具等方式接收。接收程序：接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、简要情况等。立刻向应急值守电话报告，并由值守人员通知相关领导。确保信息真实、准确、完整。2内部通报方式通报方式：通过电话、短信、内部通知等方式，及时向相关领导和部门通报事故信息。通报责任人：应急管理部门负责人。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。报告责任人：应急管理部门负责人。报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况。事故可能造成的人员伤亡和资产损失情况。采取的应急处理措施和效果。需要上级支持和帮助的事项。2报告流程应急管理部门负责人接到事故信息后，立刻填写《事故报告单》。通过[具体渠道]（如电子邮件、传真、网络等）向上级主管部门和上级单位报告。确保报告信息的及时性和准确性。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报方法：通过电话、电子邮件、短信、新闻发布会等方式通报。通报责任人：应急管理部门负责人或指定专人负责。2通报程序通报时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向相关部门或单位通报。通报内容：事故发生的基本情况。采取的应急处理措施和效果。对社会公众的警示和建议。需要相关部门或单位帮助的事项。3通报程序应急管理部门负责人或指定专人依据事故情况，决议通报的范围和内容。通过预先设定的联系方式，向相关部门或单位通报事故信息。保持与相关部门或单位的沟通，及时反馈事故进展和处理情况。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集程序：应急管理部门应建立完善的信息收集机制，确保能够及时、准确地收集到公共卫生事件的各类信息。方式：通过监测系统、现场报告、医疗机构的报告、网络舆情监测等多种途径收集信息。2信息分析程序：收集到的信息应由疾病监测预警组进行初步分析，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。方式：利用专业的数据分析工具和方法，对信息进行评估和研判。3响应启动的决策程序：依据事故信息分析的结果，应急领导小组应依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。方式：若事故信息实现响应启动条件，领导小组应立刻召开会议，讨论并作出启动响应的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为公共卫生事件，领导小组可作出预警启动的决策。4自动启动机制程序：建立自动启动机制，当监测到的事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。方式：通过预设的自动触发条件和相应的程序，实现自动响应的启动。二、预警启动程序：若事故信息未实现响应启动条件，但存在发展为公共卫生事件的潜在风险，应急领导小组应启动预警机制。方式：发布预警信息，提示相关单位和个人采取防备措施。做好应急准备工作，包含人员、物资、设备的准备。实时跟踪事态发展，一旦事态升级，立刻启动应急响应。三、响应级别的调整程序：在响应启动后，应急管理部门应依据事态发展，及时收集信息，分析评估，提出调整响应级别的建议。方式：举办会议，由应急领导小组审议调整响应级别的建议。依据领导小组的决策，及时调整应急响应的级别。通过正式文件或口头通知的方式，将调整后的响应级别通知相关人员。四、跟踪与评估程序：应急管理部门应连续跟踪事态发展，对应急处理效果进行评估。方式：收集和汇总应急处理过程中的数据和反馈信息。定期召开评估会议，分析处理需求，总结经验教训。及时调整应急处理策略和措施，确保响应的有效性和合理性。五、避开响应不足或过度响应程序：应急管理部门应建立科学的响应评估体系，避开响应不足或过度响应。方式：订立合理的响应分级标准。定期开展应急演练，提高应急处理本领。加强与上级主管部门、专业机构的沟通协作，取得专业支持和引导。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道渠道：通过以下途径发布预警信息：应急管理部门官方网站和社交媒体平台。短信服务平台，向相关人员发送预警信息。与地方卫生部门、医疗机构等合作，通过其渠道发布预警。通过电视、广播等媒体进行预警信息的发布。2预警信息发布方式方式：立刻发布：当监测到可能引发公共卫生事件的迹象时，应立刻发布预警。定期发布：依据事态发展，定期发布预警信息。连续发布：在公共卫生事件连续发展期间，连续发布预警信息。3预警信息发布内容内容：事件的基本情况，包含时间、地方、可能的影响等。建议采取的防备措施和防护措施。应急管理部门的联系方式和咨询方式。其他必需的信息和引导。二、响应准备1队伍准备程序：组织应急队伍，包含医疗救援队、防疫队伍、后勤保障队等。要求：确保队伍人员充分、技能娴熟、装备齐全。2物资准备程序：储备必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、药品等。要求：物资储备要充分，能够满足应急响应的需要。3装备准备程序：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。要求：装备要定期更新，以适应新的应急需求。4后勤保障程序：确保应急响应过程中的后勤保障，包含食宿、交通等。要求：后勤保障要到位，确保应急队伍的连续作战本领。5通信准备程序：确保应急响应过程中的通信畅通。要求：建立多渠道的通信网络，包含卫星通信、无线通信等。三、预警解除1预警解除的基本条件条件：公共卫生事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。全部必需的防备措施和防护措施已经解除。应急管理部门评估认为可以解除预警。2预警解除的要求要求：应急管理部门应发布预警解除通知，告知相关人员。相关单位和人员应停止采取防备措施和防护措施。应急管理部门应组织评估小组，对预警解除的效果进行评估。3预警解除的责任人责任人：应急管理部门负责人负责预警解除的决策和发布。程序：应急管理部门负责人应在评估完成后，决议是否解除预警，并发布相应的通知。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别程序：依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，应急领导小组将确定响应级别。响应级别：分为一级响应、二级响应、三级响应，具体标准见本预案附录。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组应立刻召开会议，启动应急响应。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调调动应急资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：依据需要，通过媒体和公共渠道公开相关信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散措施：设立警戒区域，疏散无关人员，确保救援人员的安全。人员防护：救援人员需佩戴适当的防护装备。2人员搜救措施：组织专业队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到及时救援。3医疗救治措施：快速开展医疗救治，包含现场急救、转运伤员、隔离治疗等。人员防护：医护人员需穿着防护服、口罩等防护装备。4现场监测措施：对事故现场进行监测，评估污染物浓度和扩散情况。5技术支持措施：供应必需的技术支持，包含试验室检测、数据分析等。6工程抢险措施：对受损设施进行抢险修复，防止事态进一步扩大。7环境保护措施：采取措施防止污染物对环境和公众健康造成进一步危害。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求程序：在自身本领无法掌控事态时，向外部救援力气恳求帮助。要求：恳求帮助时，应供应认真的事故情况和所需的帮助类型。2联动程序及要求程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。要求：明确外部救援力气的到达时间、地方和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。四、响应停止1响应停止的基本条件条件：公共卫生事件得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。全部必需的应急处理措施已执行完毕。应急领导小组评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求要求：发布响应停止通知，告知相关人员。组织评估小组，对应急响应进行总结和评估。对应急救援人员进行表扬和嘉奖。3责任人责任人：应急管理部门负责人负责响应停止的决策和通知发布。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1处理原则原则：遵从无害化、减量化、资源化的原则，对污染物进行妥当处理。2处理措施措施：对事故现场进行彻底的清理，收集全部污染物。对可能受到污染的环境进行监测和评估。采用专业技术和设备对污染物进行无害化处理。对处理后的废弃物进行合法合规的处理。3责任人责任人：由应急管理部门负责人或指定专人负责污染物处理的监督和协调。二、生产秩序恢复1恢复原则原则：在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。2恢复措施措施：对受影响的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全可靠。评估生产设备和原材料的损失情况，订立恢复生产的计划。优先恢复对安全生产至关紧要的生产环节。加强对恢复生产过程中的安全监控和风险评估。3责任人责任人：由生产经营单位生产管理部门负责人或指定专人负责生产秩序恢复的监督和协调。三、人员安排1安排原则原则：以人为本，确保人员安全，供应必需的帮忙和帮助。2安排措施措施：对受伤人员进行医疗救治，并供应必需的心理疏导。对受影响的人员供应临时住处和生活必需品。对因事故造成的经济损失供应合理的赔偿。对受影响人员的就业和生活供应帮忙和引导。3责任人责任人：由应急管理部门负责人或指定专人负责人员安排工作的监督和协调。四、总结评估1评估原则原则：客观、公正、全面地评估应急响应和后期处理的效果。2评估内容内容：应急响应的及时性和有效性。后期处理措施的实施情况和效果。人员安排的满意度和恢复情况。应急预案的完善和改进建议。3评估程序程序：成立评估小组，订立评估方案，收集相关资料，进行现场评估和访谈，撰写评估报告。4责任人责任人：由应急管理部门负责人或指定专人负责总结评估工作的组织和实施。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[具体联系方式]医疗救治部门：[具体联系方式]后勤保障部门：[具体联系方式]外部救援力气：[具体联系方式]其他相关部门：[具体联系方式]2通信方法重要方法：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具、卫星通信等。备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信设备或通过其他渠道保持联系。3保障责任人责任人：由应急管理部门负责人或指定专人负责通信与信息保障的监督和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含疾病掌控、流行病学、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建，具备应急救援本领的专业队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用的救援队伍。2队伍职责专家：供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、医疗救治、物资运输等工作。协议应急救援队伍：在必需时供应专业救援力气。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒剂、药品、医疗设备、通讯设备、交通工具等。数量：依据应急响应需求，确保充分的数量。性能：确保全部物资和装备符合相关标准和性能要求。存放位置：明确存放地方，确保方便快捷的取用。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保安全和有效。更新及增补时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。管理责任人：由应急管理部门负责人或指定专人负责物资装备的管理。联系方式：[具体联系方式]2台账管理建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含种类、数量、状态等信息。定期检查：定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和可用性。更新记录：及时更新台账，反映物资和装备的更改情况。公共卫生事件应急疾病监测预警应急预案第九部分其他保障一、能源保障1保障原则原则：确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。2保障措施措施：对应急响应所需的能源设施进行检查和维护。建立能源储备，确保在紧急情况下能够快速启用。与能源供应商保持紧密联系，确保能源供应的连续性。3责任人责任人：由生产经营单位能源管理部门负责人或指定专人负责能源保障的监督和管理。二、经费保障1保障原则原则：确保应急响应和后期处理的经费需求得到满足。2保障措施措施：预留应急响应专项经费，确保资金及时到位。订立经费使用计划，严格掌控支出。向上级主管部门申请必需的财政支持。3责任人责任人：由生产经营单位财务管理部门负责人或指定专人负责经费保障的监督和管理。三、交通运输保障1保障原则原则：确保应急物资、人员和信息的快速运输。2保障措施措施：与交通运输部门保持沟通，确保应急通道的畅通。准备应急交通工具，如救助车、运输车辆等。对应急运输车辆进行特殊标识，确保优先通行。3责任人责任人：由生产经营单位交通运输管理部门负责人或指定专人负责交通运输保障的监督和管理。四、治安保障1保障原则原则：维护事故现场及周边地区的治安秩序。2保障措施措施：与公安机关保持紧密联系，恳求帮助维护治安。在事故现场设立警戒线，掌控人员出入。加强对紧要设施和物资的保护。3责任人责任人：由生产经营单位安保管理部门负责人或指定专人负责治安保障的监督和管理。五、技术保障1保障原则原则：供应必需的技术支持和保障。2保障措施措施：确保应急通信系统的正常运行。供应必需的技术设备和软件支持。组织技术人员进行应急演练和技术培训。3责任人责任人：由生产经营单位技术管理部门负责人或指定专人负责技术保障的监督和管理。六、医疗保障1保障原则原则：确保应急救援人员的医疗救治需求得到满足。2保障措施措施：与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的可用性。准备应急医疗物资和药品。对应急救援人员进行健康监测和医疗保障。3责任人责任人：由生产经营单位医疗管理部门负责人或指定专人负责医疗保障的监督和管理。七、后勤保障1保障原则原则：确保应急响应期间的后勤需求得到满足。2保障措施措施：供应必需的食宿、交通和生活必需品。确保应急物资的储存和分发。加强对应急人员的生活保障和心理支持。3责任人责任人：由生产经营单位后勤管理部门负责人或指定专人负责后勤保