医疗机构突发事件应急食品安全演练预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急食品安全演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在突发公共卫生事件中涉及的食品安全突发事件应急响应和处理工作。具体包含但不限于以下情况：1食源性疾病暴发；2食品中毒事件；3食品污染事故；4食品质量问题；5食品安全事件引发的群体性健康问题；6其他可能对公众健康造成重点影响的食品安全突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度：特别严重，可能导致大量人员伤亡或重点资产损失。影响范围：跨区域、跨行业，对公众健康和社会稳定造成严重影响。响应原则：立刻启动应急预案，全力组织救援，掌控事态发展，确保人民群众生命资产安全。2二级响应危害程度：严重，可能导致较大人员伤亡或较大资产损失。影响范围：区域性、行业性，对公众健康和社会稳定造成较大影响。响应原则：启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处理，有效掌控事态发展。3三级响应危害程度：较重，可能导致肯定人员伤亡或资产损失。影响范围：局部性，对公众健康和社会稳定造成肯定影响。响应原则：启动应急预案，由事发地医疗机构负责应急处理，相关部门供应帮助。4四级响应危害程度：一般，可能导致细小人员伤亡或资产损失。影响范围：较小，对公众健康和社会稳定影响较小。响应原则：启动应急预案，由事发地医疗机构负责应急处理，必需时上级部门供应引导。各级响应应依据实际情况敏捷调整，确保应急处理工作有序、高效进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急食品安全演练预案的应急组织形式为“指挥中心专项工作组应急处理小组”三级架构。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心指挥中心是应急工作的最高领导机构，负责统筹协调、指挥调度整个应急演练活动。其职责包含：确定应急演练的启动和结束；订立和调整应急演练方案；组织召开应急演练协调会议；指挥调度各专项工作组及应急处理小组的行动；对应急演练进行总结评估。（2）专项工作组专项工作组负责应急演练的准备工作、实施过程和后期评估。其构成单位（部门）及职责如下：a预案编制组负责预案的编制、修订和发布；负责预案的宣传和培训；负责预案的动态更新和演练评估。b现场保障组负责演练现场的安全保卫、交通管制；负责演练现场的后勤保障；负责演练现场的通讯联络。c医疗救治组负责演练中的医疗救治工作；负责伤员的初步救治和转运；负责演练中医疗物资的调配。d公共卫生组负责演练中的公共卫生监测；负责演练中的食品安全监管；负责演练中的健康教育。e信息宣传组负责演练信息的收集、整理和发布；负责演练的宣传报道；负责演练中的舆情监控。（3）应急处理小组应急处理小组是应急演练的具体执行单位，负责针对演练场景实施应急处理。其构成、职责分工及行动任务如下：a现场处理小组负责现场应急处理；负责事故现场的保护和隔离；负责事故原因的调查和事故处理。b抢险救援小组负责现场抢险救援；负责伤员的救治和转运；负责应急物资的调配。c后勤保障小组负责演练的后勤保障；负责演练现场的后勤服务；负责演练现场的物资供应。各小组应明确各自的职责分工，确保在应急演练过程中能够快速、有效地响应和处理突发事件。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：0XX123456782负责人：应急值班负责人应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保能够及时接收和处理各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过预先设定的短信接收号码；网络报告：通过医疗机构内部网络系统或外部网络平台；现场报告：由现场工作人员直接报告。2事故信息接收责任人应急值班负责人：负责接收并初步推断事故信息的真实性；应急信息员：负责记录、整理和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值班负责人接到事故信息后，立刻向指挥中心报告；指挥中心依据事故等级，决议是否启动应急预案；指挥中心向各专项工作组及应急处理小组下达指令。2通报方式紧急电话会议；内部短信或邮件；公告板或内部网络公告。3通报责任人应急值班负责人：负责组织内部通报；指挥中心：负责协调通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程指挥中心确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位依据事故情况，引导和支持应急处理工作。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；应急处理措施和进展情况；需要上级支持的事项。3报告时限事故发生后30分钟内报告；随着应急处理工作的进展，及时报告最新情况。4报告责任人应急值班负责人：负责向上级报告；指挥中心：负责协调和监督报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式；通过官方渠道发布通报；通过新闻媒体发布信息。2通报程序指挥中心依据事故情况，决议是否对外通报；应急信息员负责编写通报内容；指挥中心负责审核并发布通报。3通报责任人应急信息员：负责编写和发送通报；指挥中心：负责审核和发布通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值班负责人接到事故信息后，立刻启动信息收集程序，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。（2）初步推断：应急值班负责人和应急信息员对事故信息进行初步推断，评估事故的严重程度和可控性。（3）汇报指挥中心：将初步推断结果汇报给指挥中心，指挥中心进行进一步评估。（4）决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组作出是否启动应急预案的决策。（5）发布启动命令：指挥中心向各专项工作组及应急处理小组发布启动命令。2响应启动方式（1）手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组手动下达启动命令。（2）自动启动：若医疗机构配备了自动启动系统，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急预案。（二）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行以下工作：1做好响应准备：依据预警信息，启动应急准备程序，包含人员调配、物资储备、预案启动等。2实时跟踪事态发展：紧密关注事故动态，及时收集和分析相关信息，评估事态发展情况。3准备响应启动：一旦事态升级，实现响应启动条件，立刻启动应急预案。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：在响应过程中，连续跟踪事态发展，收集和分析相关数据。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学评估处理需求。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4避开响应不足或过度响应：依据实际情况，避开因响应不足导致事态扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。（四）应急领导小组职责1综合分析事故信息，作出响应启动的决策；2引导、协调各专项工作组及应急处理小组的行动；3监督应急预案的实施，确保响应措施的有效性；4定期召开应急指挥会议，分析事态发展，调整响应策略。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：包含紧急广播、内部短信平台、邮件系统等；外部通讯渠道：包含官方网站、社交媒体、新闻媒体等；公共信息平台：如政府发布平台、公共卫生信息平台等。2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、邮件等方式直接通知相关人员；公告板发布：在医疗机构内部公告板上张贴预警信息；网络发布：通过医疗机构官方网站或社交媒体发布预警信息。3预警信息内容预警级别：依据事故可能带来的风险等级确定；预警原因：简要描述导致预警的原因；应对措施：供应初步的应对建议和措施；接收人：明确预警信息接收人的范围；联系方式：供应应急值班电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和可用性，包含医疗救治组、公共卫生组、后勤保障组等；对应急队伍进行紧急动员，确保其在接到通知后能够快速到位。2物资准备检查和增补应急物资，确保充分的医疗救治用品、防护用品、消毒用品等；确保物资的储存条件符合要求，方便快速调用。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含救助车、急救设备、防护装备等；对装备进行测试和检查，确保其功能正常。4后勤准备确保应急演练期间的后勤保障，包含食品、留宿、交通等；准备应急演练所需的办公设施和通讯设备。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、无线对讲机等；订立通信联络计划，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事态得到有效掌控，风险已降至较低水平；应急响应措施已取得预期效果，不再需要连续的应急响应；经应急领导小组评估，符合解除预警的条件。2解除要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警后，应通知相关人员，并做好善后工作。3责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策；应急值班负责人负责通知相关人员并执行预警解除的具体措施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和可控性，依照预案的响应分级标准确定响应级别。一级响应：特别重点或重点食品安全事故；二级响应：较大食品安全事故；三级响应：一般食品安全事故；四级响应：较小食品安全事故。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开指挥中心组织召开应急会议，确定应急响应方案，明确各小组的职责和任务。b信息上报指挥中心负责向上级主管部门和单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。c资源协调指挥中心协调内外部资源，确保应急响应所需的物资、人力和设备。d信息公开通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急处理进展。e后勤及财力保障工作确保应急演练期间的后勤保障，包含人员饮食、留宿、交通等；供应必需的财力支持，确保应急响应的顺利进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员不得进入；组织疏散受影响区域的人员，避开事故扩大。2人员搜救依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治；搭建临时医疗点，开呈现场救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估污染范围和程度；收集样本，进行试验室检测。5技术支持调集专业技术人员，供应技术支持和引导。6工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大；修复受损设施，恢复正常运营。7环境保护防止污染扩散，保护生态环境；采取必需措施，清理污染区域。8人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康检查，确保应急人员的安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求指挥中心评估自身本领后，如需外部帮助，应立刻启动恳求帮助程序；明确帮助需求，包含人员、物资、技术等方面。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战；明确各方的职责和任务，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；指挥中心负责对外部救援力气的协调和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险已降至可控水平；应急响应措施已取得预期效果，不再需要连续的应急响应；经应急领导小组评估，符合停止响应的条件。2响应停止的要求指挥中心宣布响应停止，并通知各相关小组；组织进行应急响应总结评估，分析经验教训。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策；指挥中心负责人负责组织实施响应停止的相关工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与储存确保污染物得到安全、有效的收集，避开二次污染；依照规定的方法和标准，对污染物进行分类储存。2污染物处理依据污染物的性质和危害，选择合适的处理方法，如无害化处理、资源化利用等；处理过程需符合环保要求，确保不对环境造成二次污染。3处理记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、参加人员等；处理完成后，向相关部门报告处理结果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理对受损的生产设施进行检查，确定维护和修理方案；组织专业人员进行维护和修理，确保生产设施恢复正常运行。2生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产秩序的稳定；对受影响的生产环节进行优化，提高生产效率。3生产秩序恢复评估对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复正常生产。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受到影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活保障等；对受伤员工供应必需的医疗救治和病愈服务。2员工心理疏导对员工进行心理疏导，帮忙其缓解心理压力；供应心理咨询和辅导服务，促进员工心理健康。3人员培训与教育对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领；组织员工学习新的操作规程和应急预案。（四）总结评估1应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、协调搭配等；分析应急响应中的不足，提出改进措施。2后期处理评估对后期处理工作进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面；总结经验教训，为今后仿佛事件的应急处理供应参考。3责任追究对应急响应和后期处理过程中存在的问题，进行责任追究；依据相关规定，对相关责任人进行惩罚或嘉奖。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各专项工作组、应急处理小组的通信联系方式；列出关键岗位人员的姓名、职务和联系电话；建立应急通讯录，确保信息准确无误。2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电对讲机等多种通信手段；利用互联网、内部网络系统进行信息传递。3备用方案在主通信系统显现故障时，启用备用通信系统；建立应急信息传递渠道，如卫星电话、应急广播等。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的组织和实施；定期检查和维护通信设备，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请食品安全、公共卫生、医疗救治等方面的专家；专兼职应急救援队伍：建立专业应急救援队伍，并定期进行培训和演练；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下的救援本领。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；对新加入的应急人员进行基本技能培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如医疗用品、防护用品、消毒用品、救援工具等；明确每种物资和装备的性能、数量、存放位置。2运输及使用条件确保应急物资和装备能够在紧急情况下快速、安全地运输和使用；订立运输和使用操作规程。3更新及增补时限定期检查应急物资和装备的完好性，确保其在有效期内；依据实际需求，定期更新和增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作；明确管理责任人的姓名、职务和联系电话。5台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况；定期对台账进行审核和更新。九、其他保障依据应急工作需求，以下为医疗机构突发事件应急食品安全演练预案的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急演练期间医疗机构的基本电力供应，避开因电力停止影响应急响应。2订立备用电源方案，如发电机、UPS等，确保应急照明、通讯和医疗设备等关键设施的供电。3定期检查和维护能源设备，确保其处于良好状态。（二）经费保障1订立应急演练经费预算，确保演练所需的资金投入。2明确经费使用的审批流程和监管机制，确保资金使用的透亮度和合理性。3寻求政府或上级单位对应急演练经费的补贴和支持。（三）交通运输保障1确保应急演练期间交通运输的畅通，必需时实行交通管制。2提前规划演练路线，确保应急物资和人员的快速运输。3准备应急车辆，包含救助车、转运车等，并确保其处于良好状态。（四）治安保障1加强演练期间的治安管理，确保演练现场的安全有序。2与公安机关保持紧密联系，协调治安保障工作。3订立突发事件应急预案，应对可能显现的治安问题。（五）技术保障1确保应急演练所需的技术设备，如监控、通信、信息系统的正常运行。2提前对技术设备进行检测和维护，确保其稳定可靠。3为应急队伍供应必需的技术支持和服务。（六）医疗保障1确保演练现场配备充分的医疗设备和药品，以满足应急处理需求。2对演练人员进行健康检查，确保其能够胜任应急工作。3与相近医疗机构建立合作关系，以备紧急情况下的医疗帮助。（七）后勤保障1供应演练期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障服务。2确保演练现场的生活设施和设