应急灾害应急渔业保障与预警应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急渔业保障与预警应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在渔业生产过程中，可能发生的各类祸害事件，包含但不限于台风、洪水、地震、海啸、生物入侵等自然祸害，以及渔业污染、渔业船舶事故等事故祸害。预案旨在引导生产经营单位在祸害发生时，快速、有效地开展应急响应工作，减少祸害损失，保障人员生命资产安全。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人员生命安全为首要原则；（2）统一领导，分级负责，确保应急响应工作有序开展；（3）快速反应，及时处理，将祸害损失降到最低；（4）信息共享，协同作战，实现资源共享和优势互补。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：针对重点渔业祸害事件，如特大台风、洪水、地震等，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况；（2）二级响应：针对较大渔业祸害事件，如大范围台风、洪水、地震等，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况；（3）三级响应：针对一般渔业祸害事件，如局部台风、洪水、地震等，可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况；（4）四级响应：针对较小渔业祸害事件，如局部渔业污染、渔业船舶事故等，可能造成细小人员伤亡和资产损失的情况。各响应等级的具体启动条件和响应措施详见本预案后续章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案应急组织机构采用综合协调、分级响应的架构。构成单位包含：1应急指挥部：负责应急工作的总体领导、指挥和协调。2应急办公室：负责日常应急管理工作，处理应急事务。3应急救援组：负责现场救援和人员疏散。4技术支持组：负责技术引导和应急物资保障。5信息宣传组：负责信息收集、发布和舆论引导。6卫生防疫组：负责伤病员救治和卫生防疫工作。7交通保障组：负责应急交通的组织和调度。8水电保障组：负责应急水电供应保障。（二）应急处理职责1应急指挥部负责订立应急响应总体方案和指挥决策。协调各应急小组的协同作战。指挥应急救援行动，确保救援工作有序进行。监督应急工作的落实情况，及时调整应急策略。2应急办公室负责应急工作的日常管理和监督。帮助应急指挥部处理应急事务。收集、整理和发布应急信息。3应急救援组负责现场救援行动的组织和实施。进行人员搜救、伤员救治和疏散。引导和监督救援队伍的现场操作。4技术支持组供应技术支持和专业引导。保障应急救援所需物资和设备的供应。参加应急预案的订立和修订。5信息宣传组收集和发布应急信息，及时报道救援进展。负责舆论引导，维护社会稳定。协调与媒体的关系，确保信息传播的准确性。6卫生防疫组负责伤病员的救治和防疫工作。监测疫情，防止疫情扩散。供应卫生防疫引导。7交通保障组负责应急救援车辆的调度和交通管制。保障救援物资和人员的快速运输。确保应急救援通道畅通。8水电保障组负责应急水电供应的保障。及时修复受损的水电设施。确保救援工作的电力需求。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人和应急专家构成。职责分工：重要负责人担负指挥长，负责全面指挥；各部门负责人担负副指挥长，负责分管领域的具体工作。行动任务：订立应急响应方案，协调各小组行动。2应急办公室构成：由办公室工作人员、信息员构成。职责分工：办公室工作人员负责日常管理，信息员负责信息收集和发布。行动任务：处理日常应急事务，收集和发布应急信息。3应急救援组构成：由救援队伍、医疗人员构成。职责分工：救援队伍负责现场救援，医疗人员负责伤员救治。行动任务：开呈现场救援，确保人员安全。4其他工作小组各工作小组依照上述原则设置，并依据实际情况进行调整。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2应急值守人员：由应急办公室负责，确保电话畅通，随时接听应急电话。（二）事故信息接收1事故信息来源：包含现场报告、群众举报、上级单位通知等。2接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等形式。3责任人：应急办公室负责接收并记录事故信息。（三）内部通报程序1接到事故信息后，应急办公室应立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事故信息，决议启动应急响应程序。3各应急小组依据应急指挥部指令，做好相应准备工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级报告。如需报告，由应急办公室负责依照规定格式和时限向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡和资产损失情况。应急响应措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告。特大、重点事故应在事故发生后30分钟内报告。4责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式。依据事故性质和影响范围，选择合适的通报对象。2通报程序：应急办公室在接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，确定通报对象。应急办公室负责向通报对象发送事故信息。通报对象收到信息后，应予以记录并采取相应措施。3责任人：应急办公室负责人。（六）信息发布1信息发布权限：由应急指挥部统一负责信息发布。2信息发布内容：包含事故基本情况、应急响应措施、进展情况、公众注意事项等。3信息发布方式：通过单位官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道。4信息发布时限：确保在第一时间发布事故信息，并依据事态发展及时更新。5责任人：信息宣传组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1事故信息收集与评估应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的具体时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等。应急指挥部组织相关部门对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可以作出响应启动的决策。响应启动的决策可以通过以下方式作出：a应急领导小组会议：召开会议，讨论分析事故情况，决议启动相应级别的响应。b领导授权：应急领导小组授权相关负责人依据情况直接启动响应。3响应启动宣布一旦响应启动决策作出，应急指挥部应立刻宣布响应启动，并通知各应急小组和相关部门。通过电话、短信、网络等通讯方式快速转达响应启动信息。（二）预警启动1预警条件当事故信息显示可能发生祸害，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动应基于对事故发展趋势的猜测和潜在风险的分析。2预警措施启动预警后，各应急小组应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备。加强对事故发展趋势的监测，实时跟踪事态发展。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。各应急小组应定期向应急指挥部报告救援进展和情况变动。2科学分析处理需求应急指挥部组织专家对事故情况进行科学分析，评估处理需求。依据分析结果，决议是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事故情况恶化，影响范围扩大，应提高响应级别。如事故得到有效掌控，影响范围缩小，应降低响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。在响应过程中，应依据实际情况敏捷调整响应策略。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：a单位内部广播、显示屏；b单位官方网站、微信公众号；c短信平台；d新闻媒体。2预警信息发布方式预警信息发布应采用以下方式：a立刻通知：通过电话、短信等方式，立刻通知相关部门和人员；b公布信息：通过单位内部公告、官方网站等渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警级别和预警原因；b预警区域和可能影响范围；c防备和应对措施；d应急联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备各应急小组应快速组织人员，确保救援队伍的完整性。开展应急演练，提高救援队伍的应急处理本领。2物资准备应急办公室负责储备必需的应急物资，如救生设备、医疗用品、防护用品等。确保物资的及时增补和更新。3装备准备检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。确保装备的快速调配和使用。4后勤准备做好应急人员的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件是祸害风险得到有效掌控，事故隐患得到除去，或者已采取的防备措施实现预期效果。2解除要求应急办公室应收集相关解除条件的信息，并经应急指挥部确认。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的及时性和准确性。3责任人应急办公室负责人负责预警解除的审核和发布工作。应急指挥部负责人负责最终决议预警解除的决策。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体级别划分参照第二部分响应分级。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急响应方案，明确各小组职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位以及相关部门报告事故信息和应急响应情况。资源协调：应急指挥部协调各方资源，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：信息宣传组负责发布事故信息和应急响应进展情况，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障组负责供应应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确立警戒区域，隔离事故现场，确保人员安全。实施交通管制，避开无关人员进入警戒区域。2人员搜救组织专业救援队伍开展人员搜救工作。使用专业设备和工具，提高搜救效率。3医疗救治确保伤员得到及时救治。组织医疗队伍，供应必需的医疗救治服务。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。实施空气质量、水质等监测。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备、专家等。帮助现场救援工作的开展。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。修复受损设施，恢复正常生产秩序。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取措施，确保环境安全。8人员防护要求参加救援的人员需穿着必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确事故情况、所需帮助类型、联系方式等。2联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的到达时间、集结地方等。3指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确各救援队伍的职责和任务分工。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，事故现场稳定。受影响区域恢复正常秩序，无进一步风险。2要求响应停止应经过应急指挥部批准。各应急小组应做好总结评估，上报应急响应情况。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。各应急小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染调查组织专家对事故污染进行调查，评估污染程度和范围。确定污染物处理和清除方案。2污染物处理依据调查结果，采取有效措施处理污染物，防止污染扩散。对受污染区域进行清理和消毒，确保环境安全。3监测与报告对处理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度在安全范围内。定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间节点。评估受损设备、设施，订立修复或更换方案。2修复与重修组织专业队伍进行设备设施的修复和重修工作。确保修复质量，恢复生产功能。3恢复监控对恢复过程进行监控，确保生产秩序按计划恢复。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的治疗。关注伤员病愈情况，供应必需的病愈服务。2祸害受影响人员安排对因事故受影响的员工和家属供应临时安排或生活救助。协调相关部门，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。3心理帮助供应心理帮助服务，帮忙受事故影响的人员恢复正常心理状态。开展心理健康教育和咨询服务。（四）总结评估1事故调查报告组织事故调查组，对事故原因、过程、损失进行全面调查。编制事故调查报告，提出改进措施和建议。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。针对不足之处，修订和完善应急预案。3后期处理总结对后期处理工作进行总结，分析处理效果。提出改进措施，为将来仿佛事故的处理供应参考。（五）责任人1污染物处理责任人：由环境保护部门或专业机构负责。2生产秩序恢复责任人：由生产经营单位生产管理部门负责。3人员安排责任人：由人力资源部门或相关部门负责。4总结评估责任人：由应急指挥部或指定部门负责。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]；[联系人]应急办公室：[联系电话]；[联系人]应急救援组：[联系电话]；[联系人]技术支持组：[联系电话]；[联系人]信息宣传组：[联系电话]；[联系人]卫生防疫组：[联系电话]；[联系人]交通保障组：[联系电话]；[联系人]水电保障组：[联系电话]；[联系人]2通信方法应急电话、短信、电子邮件、网络通讯等。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路。建立应急通讯小组，负责协调通讯工作。4保障责任人应急办公室负责人负责整体通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：由专业领域的专家构成，负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速得到帮助。2人员培训定期组织应急队伍进行技能培训和演练。提升应急队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：如救生器材、破拆工具、起重设备等。医疗用品：如急救包、药品、医疗器械等。防护用品：如防护服、头盔、手套等。生活物资：如食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数，并标注存放位置。3运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、运输条件以及使用前的检查流程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。6台账管理建立物资和装备的台账，记录其使用情况、维护和修理记录等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，包含电力、燃料等。3能源应急预案订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算。2经费管理建立特地的经费管理机制，确保经费使用的透亮度和效率。3经费报销明确经费报销流程，确保应急响应的及时性。（三）交通运输保障1交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援通道的畅通。3交通协调与交通管理部门协调，保障应急车辆的优先通行。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2安全巡逻在事故现场及周边地区实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。3紧急情况应对订立紧急情况应对措施，应对可能的治安风险。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据分析、信息处理等。2技术装备维护定期维护和更新技术装备，确保其在应急响应中的有效性。3技术培训对相关人员开展技术培训，提高技术保障本领。（六）医疗保障1医疗资源准备准备必需的医疗资源和设备，包含救助车、药品、医疗人员等。2医疗救治方案订立医疗救治方案，确保伤员得到及时有效的救治。3医疗救援协调与医疗机构和卫生部门协调，确保医疗救援工作的顺利进行。（七）后勤保障1食品和饮水保障确保应急响应人员的基本生活需求，包含食品和饮水供应。2留宿保障供应应急响应人员的临时留宿，确保其休息和恢复体力。3生活用品保障供应必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。（八）责任调配明确各保障措施的责任人，确保各项保障措施落实到位。定期检查和评估保障措施的实施情况，及时调整和完善保障方案。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的编制目的