传染病疫情应急健康损害赔偿预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急健康损害赔偿预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情时，对因疫情导致的健康损害进行应急处理的赔偿工作。具体包含：1生产经营单位内部员工因传染病疫情感染导致的健康损害赔偿；2因传染病疫情导致生产经营单位周边居民的健康损害赔偿；3因传染病疫情导致的生产经营单位外部合作伙伴的健康损害赔偿。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当传染病疫情造成重点人员伤亡，对生产经营单位及周边地区造成严重影响，生产经营单位无法自行掌控事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要负责人亲自指挥，组织各部门全力应对。2二级响应：当传染病疫情造成较大人员伤亡，对生产经营单位及周边地区造成肯定影响，生产经营单位有本领掌控事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管负责人负责，组织相关部门全力应对。3三级响应：当传染病疫情造成细小人员伤亡，对生产经营单位及周边地区影响较小，生产经营单位有本领自行掌控事态时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，组织相关人员全力应对。4四级响应：当传染病疫情对生产经营单位及四周环境影响较小，生产经营单位有本领自行处理时，启动四级响应。四级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，组织相关人员全力应对。各级响应的具体操作流程和措施，应依据实际情况进行细化，确保应急响应工作的顺利进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应、逐级负责的应急组织形式，确保传染病疫情应急健康损害赔偿工作的有序进行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是传染病疫情应急健康损害赔偿工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。（2）综合协调组负责预案的组织实施，协调各部门之间的工作，确保应急响应的顺利进行。（3）医疗救治组负责对感染者进行医疗救治，确保感染者得到及时有效的治疗。（4）健康监测组负责对生产经营单位内部及四周居民的健康情形进行监测，及时发现并报告异常情况。（5）赔偿处理组负责对因传染病疫情导致的健康损害进行赔偿评估、处理和赔偿金的发放。（6）宣传报道组负责对外发布疫情信息，开展宣传教育，引导舆论。（7）后勤保障组负责应急物资的筹办、调配和供应，确保应急工作的后勤保障。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）订立和调整应急预案；（2）决议应急响应级别；（3）指挥协调各部门、单位（部门）的应急处理工作；（4）对应急处理工作进行监督、检查和评估。2综合协调组职责（1）协调各部门、单位（部门）之间的工作；（2）收集、整理和上报疫情相关信息；（3）组织应急演练，提高应急处理本领。3医疗救治组职责（1）组织医疗救治力气，确保感染者得到及时救治；（2）订立感染者救治方案，确保救治效果；（3）与医疗机构保持沟通，协调救治资源。4健康监测组职责（1）对生产经营单位内部及四周居民的健康情形进行监测；（2）及时发现并报告异常情况；（3）引导居民采取防备措施，降低感染风险。5赔偿处理组职责（1）对因传染病疫情导致的健康损害进行赔偿评估；（2）订立赔偿方案，确保赔偿金的合理发放；（3）处理赔偿过程中的争议和纠纷。6宣传报道组职责（1）对外发布疫情信息，引导舆论；（2）开展宣传教育，提高公众防护意识；（3）协调媒体资源，确保信息传播的及时性和准确性。7后勤保障组职责（1）筹办、调配应急物资；（2）保障应急工作的后勤供应；（3）协调相关部门，确保后勤保障工作顺利进行。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由相关部门负责人和业务骨干构成，具体人员名单及职责调配在预案实施时明确。2职责分工各工作小组依照职责分工，明确各自的工作任务和目标。3行动任务各工作小组应依照预案要求，订立认真的行动方案，明确时间节点和责任人，确保应急响应的快速、高效。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，确保能够及时接收各类疫情信息。2应急值守电话：[电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：现场报告：由事发单位负责人或现场负责人直接报告；电话报告：通过应急值守电话报告；网络报告：通过指定网络平台或电子邮件报告；其他途径：如短信、微信等即时通讯工具。2接收事故信息的人员应具备以下职责：及时记录事故信息；核实信息的真实性；通知应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息的人员在确认信息后，应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案；应急指挥部通知相关工作小组启动应急响应。2内部通报方式：现场会议；电话会议；短信、电子邮件等即时通讯工具。3内部通报责任人：接收事故信息的人员；应急指挥部负责人；相关工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门、上级单位报告；报告内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；受影响人员数量及健康情形；已采取的应急措施及效果；需要上级单位支持的事项。3报告时限：在事故发生后第一时间报告；每日至少报告一次，直至事故得到有效掌控。4报告责任人：应急指挥部负责人；联系上级单位的具体责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过政府指定的公共信息发布平台。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；确定通报内容，由宣传报道组负责撰写通报文稿；经应急指挥部审核后，由指定责任人向外部通报。3通报责任人：宣传报道组负责人；联系外部单位的指定责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集各类疫情信息，包含感染者数量、病情严重程度、传播途径等。健康监测组对收集的信息进行初步评估，推断疫情的发展趋势和潜在风险。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动应急预案。3自动启动机制若系统或设备具备自动检测和评估功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急预案。4预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应。预警响应期间，应急领导小组应实时跟踪事态发展，做好响应准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展情况，收集相关信息。健康监测组应定期评估疫情变动，包含感染人数、病情变动等。2科学分析处理需求应急指挥部依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。若疫情得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若疫情恶化，响应级别应提升。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与疫情严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。通过定期评估和调整，确保应急响应的及时性和有效性。（三）信息处理与研判的具体措施1信息报告与分析应急指挥部负责收集、整理和分析事故信息，形成报告。报告应包含疫情发展情况、影响范围、处理措施等内容。2信息发布与宣传宣传报道组负责对外发布疫情信息，包含疫情动态、防备措施、应急响应情况等。通过多种渠道，如官方网站、媒体、社交平台等，确保信息传播的广泛性和及时性。3专家咨询与决策支持应急指挥部可邀请医疗卫生、流行病学等专家供应咨询，为决策供应科学依据。专家看法应纳入决策过程中，确保应急响应的科学性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过官方网站、内部通讯系统、短信平台等渠道发布预警信息。同时，可通过媒体、社区公告栏等公共信息平台进行广泛传播。2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关责任人。公共信息发布：通过媒体、网络等公开渠道发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据疫情风险程度确定预警等级。预警时间：预警信息发布的时间。预警原因：导致预警启动的具体原因和背景。应急措施：生产经营单位应采取的应急措施和建议。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治组、健康监测组、赔偿处理组等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。2物资准备准备必需的医疗物资，如口罩、消毒液、防护服等。准备应急物资，如食品、水、帐篷等。3装备准备确保应急装备的完好性，如救助车、消毒设备等。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备确保应急后勤保障，如留宿、餐饮、交通等。订立后勤保障计划，确保应急期间的生活需求。5通信准备确保应急通信设备畅通，如对讲机、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，感染人数稳定下降。应急措施得到有效执行，生产经营单位的正常运营得到恢复。健康监测显示，生产经营单位及周边地区无新的感染病例。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应急指挥部应通知相关单位恢复正常工作秩序。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。相关部门负责人负责落实预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应方案。信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门、单位（部门）的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。疏散受影响区域的人员，引导至安全地带。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治对受伤人员进行紧急救治，确保生命安全。将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。6工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产经营。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、邻近地区或其他专业救援机构恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。确保外部救援力气到达后，能够快速融入应急响应体系。3指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保行动协调全都。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，感染人数稳定下降。事故现场得到妥当处理，恢复正常秩序。生产经营单位恢复正常生产运营。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应后，应急指挥部应通知相关单位恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。相关部门负责人负责落实响应停止后的各项工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。2清理与消毒组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作，确保环境安全。对可能受到污染的设施、设备进行彻底消毒。3监测与跟踪对清理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。对受影响区域进行跟踪监测，防止污染反弹。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对受损的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全运行。2供应链恢复重新建立或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，渐渐恢复生产秩序。4员工培训对员工进行重新培训，确保其了解新的生产流程和安全操作规程。（三）人员安排1受影响人员安排对因疫情导致健康损害的人员供应必需的医疗救治和病愈服务。对因疫情导致失业或收入减少的员工，供应相应的经济弥补和就业帮助。2员工心理疏导供应心理咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。3信息沟通定期与受影响人员沟通，及时更新信息，解答疑问。4赔偿处理依据赔偿处理组的评估结果，对受影响人员实施健康损害赔偿。确保赔偿工作公平、公正、公开，维护受影响人员的合法权益。（四）总结评估1事件总结对传染病疫情事件进行全面总结，分析事件原因、应急响应过程和效果。2经验教训提炼事件中的经验教训，为今后仿佛事件的防备和应对供应参考。3改进措施依据总结评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。（五）档案管理1事件档案建立完整的事件档案，包含应急预案、应急响应记录、赔偿处理记录等。2档案保管对事件档案进行妥当保管，确保档案的完整性和可追溯性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系方式。各工作小组负责人及成员的联系方式。外部救援机构、医疗机构、政府部门等相关部门的联系方式。2通信方法采用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案在主通信系统显现故障时，启动备用通信系统。通过互联网、社交媒体等平台发布信息，确保信息传播的多样性。4保障责任人通信保障负责人负责确保通信系统的正常运行。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于备用状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源医疗救治专家：具备传染病防控和治疗的专业知识。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2专家团队组建由医疗卫生、流行病学、心理学等领域的专家构成的团队，供应专业咨询和引导。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗用品：消毒液、消毒剂、体温计、医疗箱等。通讯设备：对讲机、卫星电话、移动通信设备等。生活用品：食品、水、帐篷、睡袋等。2存放位置应急物资和装备应存放在干燥、通风、易于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保其安全及时地送达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其性能符合标准。更新和增补时限依据物资和装备的损耗情况及生产周期确定。5管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。管理责任人联系方式应保持畅通，以便及时处理相关事宜。6账册管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应期间生产经营单位及事故现场的能源需求。2能源供应保障确保应急响应所需的电力、燃料等能源供应稳定。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3能源管理加强能源使用管理，提高能源利用效率。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、培训费用等。2经费筹措明确经费来源，包含生产经营单位自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通保障计划订立应急交通运输保障计划，确保救援车辆和物资的快速运输。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急救援通道的畅通。3交通调度建立交通调度机制，协调应急救援车辆的通行。（四）治安保障1治安评估对事故现场及周边地区的治安情形进行评估。2治安维护搭配公安机关维护事故现场的治安秩序。3紧急情况应对订立针对突发紧急情况的治安应对措施。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如信息技术、数据分析等。2技术培训对应急工作人员进行技术培训，提高其技术操作本领。3技术更新定期更新应急技术装备，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2医疗救治保障确保感染者得到及时、有效的医疗救治。3医疗废物处理订立医疗废物处理方案，确保医疗废物得到安全处理。（七）后勤保障1食宿保障为应急工作人员供应必需的食宿条件。2生活用品保障供应应急工作人员所需