地震救援行动预案

PAGEPAGE1地震救援行动预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在地震祸害发生时，为有效组织地震救援行动，快速、有序地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和资产损失，保障员工生命资产安全而订立的地震救援行动预案。本预案适用于地震祸害发生后的救援行动，包含但不限于人员搜救、伤员救治、物资供应、信息报告、恢复重修等方面。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人员生命安全；（2）统一指挥，分级负责，协同作战；（3）快速反应，科学处理，有序救援；（4）信息共享，及时发布，加强舆论引导。2响应分级：依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地震救援行动划分为以下四个等级：（1）一级响应：地震祸害造成重点人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序和员工生命资产安全构成严重威逼，需要动员全社会力气进行救援；（2）二级响应：地震祸害造成较大人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序和员工生命资产安全造成较大威逼，需要组织较大规模的救援力气；（3）三级响应：地震祸害造成肯定人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序和员工生命资产安全造成肯定威逼，需要组织肯定规模的救援力气；（4）四级响应：地震祸害造成细小人员伤亡和资产损失，对生产经营单位正常生产秩序和员工生命资产安全影响较小，需要组织小规模的救援力气。各级响应的具体实施和调整由生产经营单位地震救援行动指挥部依据实际情况决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位地震救援行动预案采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的组织形式，设立地震救援行动指挥部，负责地震救援行动的全面指挥和协调。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）生产经营单位重要负责人：担负地震救援行动指挥部总指挥，负责地震救援行动的总体决策和指挥。（2）生产经营单位分管负责人：担负地震救援行动指挥部副总指挥，帮助总指挥工作，负责分管领域的应急救援工作。（3）安全管理部门：负责地震救援行动的组织实施，订立救援方案，协调各部门、各小组的救援行动。（4）人力资源部门：负责组织应急救援队伍，保障救援人员的人身安全和健康，协调员工参加救援工作。（5）设备管理部门：负责供应救援所需的设备、物资，确保救援设备完好可用。（6）医疗救助部门：负责伤员的救治和医疗救助工作，组织医疗救援队伍，供应必需的医疗设备和药品。（7）后勤保障部门：负责救援物资的采购、储存、分发，保障救援行动的后勤供应。（8）信息通信部门：负责地震救援行动的信息收集、报告和发布，确保信息畅通。（二）工作小组设置及职责分工1应急指挥小组（1）构成：由生产经营单位重要负责人、分管负责人、安全管理部门负责人等构成。（2）职责：负责地震救援行动的总体指挥、决策和协调，确保救援行动的顺利进行。（3）行动任务：订立救援方案，指挥救援行动，协调各部门、各小组的工作。2救援行动小组（1）构成：由安全管理部门、人力资源部门、设备管理部门、医疗救助部门等人员构成。（2）职责：负责具体的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资供应等。（3）行动任务：依照救援方案执行救援任务，确保救援行动的效率和安全。3后勤保障小组（1）构成：由后勤保障部门、设备管理部门、信息通信部门等人员构成。（2）职责：负责救援行动的后勤保障工作，包含物资供应、设备维护、信息传递等。（3）行动任务：确保救援行动所需的物资、设备及时到位，保障救援行动的后勤供应。4信息发布小组（1）构成：由信息通信部门、人力资源部门等人员构成。（2）职责：负责地震救援行动的信息收集、报告和发布，确保信息畅通。（3）行动任务：及时收集救援行动信息，向指挥部报告，对外发布救援进展情况。5宣传舆论小组（1）构成：由人力资源部门、信息通信部门等人员构成。（2）职责：负责地震救援行动的宣传报道和舆论引导。（3）行动任务：及时发布救援行动信息，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2负责人：[负责人姓名及职务]3职责：负责接收地震祸害发生后的应急报告，及时通知相关应急组织机构启动应急预案。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等多种方式。2接收责任人：[接收责任人姓名及职务]3职责：负责接收和记录事故信息，确保信息的准确性和及时性。（三）内部通报程序1通报方式：通过电话、短信、电子邮件、内部公告等方式进行。2通报责任人：[通报责任人姓名及职务]3职责：接到事故信息后，立刻向相关领导和部门进行通报，确保各部门及时了解情况。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）事故发生后，立刻向应急值守电话报告；（2）应急值守电话确认信息后，启动应急预案；（3）由应急指挥小组负责人向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡情况；资产损失情况；采取的应急措施；需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后[时限]，如遇特殊情况可适当延长。4责任人：[报告责任人姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式进行。依据事故影响范围和性质，选择合适的通报对象。2通报程序：（1）由应急指挥小组负责人决议通报范围和内容；（2）由信息发布小组负责具体实施通报工作；（3）确保通报内容的准确性和及时性。3责任人：[通报责任人姓名及职务]（六）信息发布1信息发布渠道：官方网站、微信公众号、企业内部广播等。2信息发布责任人：[信息发布责任人姓名及职务]3职责：负责发布地震救援行动的相关信息，包含救援进展、人员伤亡情况、事故原因分析等，确保信息透亮和及时更新。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员负责收集地震祸害发生的实时信息，包含地震参数、破坏程度、人员伤亡、资产损失等。信息通信部门负责对收集的信息进行初步分析，评估事态的严重性和影响范围。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件包含但不限于：人员伤亡情况实现肯定数量；资产损失实现肯定标准；生产经营活动受到严重影响；生态环境受到破坏；事故影响范围扩大，可能波及周边地区。3响应启动决策当收集到的信息实现响应启动条件时，应急领导小组应召开紧急会议，依据事故情况作出响应启动的决策。假如事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可以依据预先设定的程序和标准，自动启动响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员集结、物资调配、设备检查等，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体步骤1紧急会议应急领导小组召开紧急会议，评估事故情况，确定响应级别。会议应记录会议内容、参会人员、决策结果等。2发布响应命令应急领导小组总指挥或其授权人发布响应命令，启动相应级别的应急响应。3启动应急预案依据响应级别，启动相应的应急预案，各应急小组进入应急状态。4调整响应级别依据事态发展和救援效果，应急领导小组应适时调整响应级别，确保救援行动的有效性。5信息更新与发布信息发布小组负责及时更新救援进展信息，并通过指定渠道发布给相关部门、公众和社会媒体。（三）响应启动后的管理1跟踪事态发展应急值守人员和信息通信部门连续跟踪地震祸害的发展情况，及时向应急领导小组报告。2科学分析处理需求应急领导小组依据事态发展，科学分析处理需求，调整救援策略。3避开过度或不足响应依据实际情况，避开过度响应造成资源挥霍，同时确保救援行动的充分性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过企业内部广播、官方网站、微信公众号、短信平台等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对可能发生地震的区域，通过紧急通知的方式，告知员工可能的不安全和应急措施。预警通报：对特定区域或全体员工发布预警通报，供应地震发生的时间、地方、可能的影响等信息。3预警信息发布内容地震预警发布时间、地方和猜测的震级。估计影响范围和可能的后果。应急避乱场合和疏散路线。应急避乱时需携带的必备物品和注意事项。应急响应电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织应急救援队伍，进行必需的培训，确保救援人员具备救援技能。指挥队伍：成立应急指挥小组，明确各级负责人和职责。2物资准备救援物资：准备必需的救援物资，如食物、水、急救包、帐篷等。后勤物资：确保有充分的后勤物资，以支持救援行动的连续进行。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。通信设备：确保全部通信设备正常工作，以便于救援行动中的信息传递。4后勤准备食宿布置：为救援人员供应必需的食宿条件。交通保障：确保救援车辆和交通工具处于良好状态，以支持救援行动。5通信准备建立应急通信网络，确保信息畅通。定期测试通信设备，确保其可靠性。（三）预警解除1预警解除基本条件地震不安全解除，经专业机构评估，地震风险降至较低水平。生产经营活动恢复正常，员工生命资产安全得到保障。2预警解除要求应急指挥小组应召开会议，评估预警解除的条件。确认预警解除后，通过企业内部广播、官方网站等渠道发布预警解除信息。3责任人预警解除的决策由应急指挥小组总指挥或其授权人作出。预警解除信息的发布由信息发布小组负责人负责。各部门负责人负责本部门范围内的预警解除后续工作，确保生产经营活动的正常恢复。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署救援任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告地震祸害情况。资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过企业内部和外部渠道发布救援进展和相关信息。后勤及财力保障：确保救援行动所需的后勤物资和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，实施交通管制。组织人员疏散，确保人员安全。引导受影响区域的人员进行必需的自我防护。2人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，使用专业设备和技巧。优先搜救伤员和被困人员。3医疗救治快速设立现场急救站，对伤员进行初步救治。将重伤员转运至医院进行进一步治疗。4现场监测监测现场环境，包含空气质量、水源污染等。对可能存在的次生祸害进行监测预警。5技术支持供应必需的工程技术支持，如破拆、排水等。使用无人机、遥感技术等辅佑襄助救援。6工程抢险对受损的建筑物、设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。保障关键基础设施的安全运行。7环境保护防止事故现场对环境造成进一步污染。对污染源进行掌控和清理。8人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当救援力气不足时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。明确外部救援力气的职责和任务调配。（四）响应停止1响应停止基本条件事态得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到妥当处理。环境污染得到掌控和清理。生产经营活动恢复正常。2响应停止要求应急指挥部召开会议，评估响应停止的条件。发布响应停止命令，通知各部门恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权人作出。各部门负责人负责本部门范围内响应停止后的恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对地震祸害造成的环境污染进行评估，包含空气、水源、土壤等。确定污染源和污染范围，评估污染对周边环境和居民健康的影响。2清理与整治组织专业队伍对污染区域进行清理和整治。遵从环保法规，确保污染物得到妥当处理，防止二次污染。3监测与报告对清理后的区域进行连续监测，确保环境质量实现标准。及时向环保部门报告处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1评估与规划对受灾区域的生产设施和设备进行评估，确定修复和更换的优先级。订立生产秩序恢复计划，包含时间表、资源需求和预期目标。2修复与重修组织专业技术人员对受损设施进行修复和重修。确保修复工作符合安全标准和环保要求。3运营恢复渐渐恢复生产经营活动，确保生产和供应的稳定性。加强对恢复过程中的质量掌控，确保产品质量。（三）人员安排1受灾人员安排对受灾员工进行安排，供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾员工解决留宿、医疗、就业等问题。2心理帮助供应心理咨询服务，帮忙受灾员工和居民应对心理创伤。组织心理辅导和病愈活动，促进受灾人员心理恢复。3资金与物资帮助乐观争取政府和社会各界的资金和物资帮助。合理调配帮助资源，确保帮助效果。4跟踪服务对受灾人员供应连续的跟踪服务，确保其生活情形得到改善。收集受灾人员反馈，不绝优化安排和帮助措施。（四）总结评估1救援行动总结对地震救援行动进行全面总结，包含救援效果、存在的问题和改进措施。2后期处理评估对污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面进行评估，总结经验教训。3改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4责任人后期处理工作的负责人由应急指挥部总指挥或其授权人担负，确保各项工作的顺利实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员信息通信部门负责应急通信保障工作。设定通信保障小组，明确小构成员及各自的通信联系方式。2通信联系方式和方法应急电话：[电话号码]专用通信设备：[设备名称及型号]互联网和移动通信：确保网络畅通，必需时启用备用网络。3备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用通信线路、设备、频率等。明确备用方案的责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换。4保障责任人信息通信部门负责人为通信与信息保障工作的第一责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含地震学、工程学、医学等领域的专家，负责供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，接受专业培训，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，在必需时恳求帮助。2队伍培训与管理定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其救援技能。建立应急救援队伍管理档案，记录队员信息、培训记录、救援记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援工具、医疗设备、生活物资、防护装备等。数量：依据预案要求和实际需要确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急救援需求。存放位置：指定特地的仓库或贮藏室，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保及时送达救援现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期增补必需的物资和装备。4管理责任人及其联系方式设定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。负责人联系方式：[负责人姓名及电话号码]5账册管理建立物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急指挥中心、救援现场及其他关键设施的能量供应。订立备用能源方案，如发电机、备用电池等，以应对能源停止情况。2能源管理设立能源管理小组，负责监督能源使用效率，避开挥霍。定期检查能源设备，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，包含救援物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期审计经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保救援车辆和人员的快速通行。设立交通管制区域，确保救援路线畅通。2运输资源准备必需的运输工具，如救援车辆、船只等。确保运输工具的可用性和维护。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保救援现场及周边地区的治平稳定。设立治安巡逻，防止偷窃、破坏等事件发生。2信息发布通过官方渠道发布信息，避开谣言传播，维护社会秩序。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如卫星通信、遥感技术等。确保救援行动中所需的技术设备处于良好状态。2技术培训对救援人员进行必需的技术培训，提高救援效率。（六）医疗保障1医疗资源准备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作关系，确保救援现场的医疗支持。2医疗人员组织医疗救援队伍，包含医生、护士等，