油轮泄漏事故应急处理预案

油轮泄漏事故应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内全部从事油轮运输的生产经营单位在油轮运输过程中发生的油品泄漏事故的应急处理。包含但不限于油轮在港口、航道、锚地、海上航行等环节发生的油品泄漏事故。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全；（2）统一指挥，分级负责，快速反应；（3）科学决策，依法处理，确保环境安全；（4）信息共享，协同作战，提高应急效率。2响应分级：（1）一级响应：当油轮泄漏事故造成严重污染，影响范围较大，可能对周边环境和公众健康造成严重危害时，启动一级响应。（2）二级响应：当油轮泄漏事故造成肯定污染，影响范围中等，可能对周边环境和公众健康造成肯定危害时，启动二级响应。（3）三级响应：当油轮泄漏事故造成细小污染，影响范围较小，对周边环境和公众健康影响较小或可得到有效掌控时，启动三级响应。每级响应均应遵从以下程序：a事故报告；b应急启动；c人员疏散与救援；d污染掌控和处理；e应急恢复；f事故调查与总结。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的应急组织形式。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，负责应急工作的全面领导。（2）现场指挥部：在应急响应启动时，依据事故具体情况，在应急指挥部下设立现场指挥部，由分管领导担负指挥长，负责现场应急处理工作的具体指挥。（3）应急办公室：负责应急预案的编制、修订、演练及日常管理工作。（4）现场处理组：负责事故现场的调查、原因分析、应急措施的落实。（5）环境监测组：负责事故现场及周边环境监测，及时报告监测数据。（6）医疗救助组：负责事故受伤人员的紧急救治和卫生防疫工作。（7）物资保障组：负责应急物资的储备、调配及供应。（8）信息宣传组：负责事故信息的收集、上报、发布及舆论引导。（9）交通保障组：负责事故现场及周边的交通管制、疏导及保障工作。（10）警戒保卫组：负责事故现场的警戒、保卫和治安管理工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：指挥和协调应急处理工作；确定应急处理方案；审批应急资源调配；决议应急处理级别的调整；发布应急指令；对应急处理工作进行总结和评估。2现场指挥部职责：依据应急指挥部指令，组织实施现场应急处理工作；引导各工作组开呈现场处理；确保现场应急处理工作的安全、高效。3各工作小组职责：现场处理组：对事故现场进行勘查；分析事故原因，提出初步处理方案；帮助开展污染掌控和应急处理工作。环境监测组：对事故现场及周边环境进行监测；及时上报监测数据，为应急处理供应依据；跟踪监测事故对周边环境的影响。医疗救助组：组织开展伤员救治；供应防疫措施，防止疫情扩散；帮助进行伤员转运和医疗救助工作。物资保障组：负责应急物资的采购、储备和供应；依据现场需要，及时调配物资；确保应急物资的充分和有效使用。信息宣传组：收集事故相关信息；负责信息上报和发布；引导舆论，做好舆论掌控工作。交通保障组：组织现场交通管制；确保救援车辆、人员畅通无阻；维护现场交通秩序。警戒保卫组：设置警戒区域，维护现场秩序；负责人员疏散和隔离工作；帮助处理治安问题。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由应急办公室负责接听。2紧急联系电话：设立紧急联系电话，用于紧急情况下直接联系应急指挥部成员。（二）事故信息接收1事故信息来源：事故信息可来源于现场人员、监控设备、上级单位、外部监测机构等。2信息接收程序：现场人员发现事故后，立刻向应急值班电话报告。应急值班人员接到报告后，立刻记录相关信息，并通知应急办公室。应急办公室接到信息后，立刻报告应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班人员接到事故报告后，立刻通知应急办公室。应急办公室将事故信息报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知各相关小组。2通报方式：电话通知；短信通知；传真通知；内部通讯系统通知。3责任人：应急值班人员：负责事故信息的接收和初步处理；应急办公室：负责事故信息的收集、整理和上报；应急指挥部：负责事故信息的分析和决策。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。应急办公室负责编写事故报告，经应急指挥部审核后，通过电话、传真或电子邮件等方式上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的损失情况；采取的应急处理措施；需要上级单位供应的支持。3报告时限：事故发生后1小时内上报初步信息；事故发生后12小时内上报认真事故报告。4责任人：应急办公室：负责事故报告的编写和上报；应急指挥部：负责事故报告的审核和上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：应急办公室依据事故情况和相关部门的要求，编写通报料子。应急指挥部审核通报料子，确保信息准确无误。应急办公室负责发送通报料子。3责任人：应急办公室：负责通报料子的编写和发送；应急指挥部：负责通报料子的审核。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值班人员接到事故信息后，立刻启动信息收集程序，收集事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境污染等情况。环境监测组、医疗救助组等相关小组同步开呈现场监测和评估。2初步研判：应急办公室依据收集到的信息进行初步研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策：若初步研判认为事故实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据《响应分级》的要求，决议启动相应的应急响应级别。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4启动方式：人工启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应。自动启动：若事故监测系统或信息系统设定了自动触发条件，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级启动条件1一级响应启动条件：油品泄漏量实现或超出重点污染事故标准；事故造成严重环境污染，对周边生态环境和居民健康造成严重影响；事故影响范围广泛，涉及多个行政区域。2二级响应启动条件：油品泄漏量实现或超出较大污染事故标准；事故造成肯定环境污染，对周边生态环境和居民健康有肯定影响；事故影响范围中等，涉及一个或多个行政区域。3三级响应启动条件：油品泄漏量实现或超出一般污染事故标准；事故造成细小环境污染，对周边生态环境和居民健康影响较小；事故影响范围较小，仅涉及局部区域。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展态势，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事故发展情况和应急处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：若事故情况发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4调整程序：应急指挥部依据事态发展和响应效果，提出调整响应级别的建议；应急领导小组审核并作出调整决策；通过电话、短信、内部通讯系统等方式通知各相关小组调整响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统；短信平台；电子邮件；电话通知；互联网平台；社交媒体；公共广播。2预警信息发布方式：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式，直接通知相关人员。公共信息发布：通过互联网、公共广播、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容：事故简要情况；估计影响范围和程度；应急指挥部联系方式；应急响应要求；公众应对措施建议。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备：检查和增补应急物资，确保物资储备充分。物资包含但不限于防护用品、救援设备、清洁剂、吸附料子等。3装备准备：确保应急装备处于良好状态，包含消防设备、排水设备、监测设备等。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备：确保应急后勤保障，包含食物、水、留宿等。准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的顺利进行。5通信准备：确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电通信等。订立通信联络方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故得到有效掌控，污染得到有效清除；估计不会再对周边环境和公众健康造成危害；应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求：应急指挥部发布预警解除命令；各应急小组依据命令，停止应急响应措施；恢复正常的生产和生活秩序。3责任人：应急指挥部负责预警解除的决策和命令发布；各应急小组负责人负责本小组预警解除后的工作交接和恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照《响应分级》的要求，确定相应的应急响应级别。2程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案，部署各项应急工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：应急指挥部协调各方资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：物资保障组负责应急物资的供应和后勤保障，财务部门负责资金支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救：搜救小组依据事故情况，进行人员搜救工作。使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效进行。3医疗救治：医疗救助组对受伤人员进行现场救治，并组织伤员转运。对受污染人员供应必需的医疗救助和健康监测。4现场监测：环境监测组对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。及时报告监测数据，为应急处理供应依据。5技术支持：技术支持组供应专业技术和设备支持，帮助应急处理工作。6工程抢险：工程抢险组负责现场污染物的掌控和清理工作。采取措施防止污染扩散，修复受损设施。7环境保护：环境保护组负责对污染区域进行生态修复和环境保护。采取措施防止二次污染，确保生态环境安全。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事故超出本单位应急处理本领时，应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助类型。2联动程序及要求：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保指挥统一、3外部救援力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。各专业救援队伍依据自身职责，接受应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1基本条件：事故得到有效掌控，污染得到彻底清除；环境监测数据显示污染已降至安全标准以下；受影响区域恢复正常秩序。2要求：应急指挥部发布响应停止命令；各应急小组依据命令，渐渐恢复正常工作；对事故原因进行调查分析，总结经验教训。3责任人：应急指挥部负责响应停止的决策和命令发布；各应急小组负责人负责本小组响应停止后的工作交接和恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清除：对事故现场及受污染区域进行彻底的清理，包含油品泄漏物的收集和处理。采用合适的吸附、化学中和、物理隔离等方法，确保污染物得到有效掌控。2污染物处理：将收集到的污染物依照国家相关法律法规和标准进行无害化处理。选择有资质的第三方机构进行污染物处理，确保处理过程符合环保要求。3环境修复：对受污染的土壤、水体等进行修复，恢复生态环境。监测修复效果，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1评估影响：对事故对生产经营活动的影响进行全面评估，包含设备损坏、停工时间、经济损失等。2修复受损设施：组织专业人员进行设备设施的修复工作，确保尽快恢复生产。3供应链管理：评估供应链停止情况，采取措施恢复原材料子供应和产品销售渠道。4生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。（三）人员安排1受影响人员安排：对因事故受到影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活补贴等。对受伤员工供应医疗救治和病愈服务。2员工心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。3重新就业服务：为因事故失业的员工供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。（四）事故调查与评估1事故调查：成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明事故责任。收集相关证据，包含现场照片、视频、监测数据等。2评估报告：依据事故调查结果，撰写事故评估报告，总结事故原因、教训和改进措施。3责任追究：对事故责任人进行责任追究，依法依规进行处理。（五）信息发布与舆论引导1信息发布：通过官方渠道发布事故调查结果、后期处理进展等信息，及时回应社会关切。2舆论引导：加强与媒体沟通，引导舆论，确保信息传播的准确性和公正性。（六）预案修订与演练1预案修订：依据事故调查结果和后期处理经验，对应急预案进行修订和完善。2演练：定期组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式；外部救援力气、政府部门、医疗救助机构等关键联系人的联系方式；应急值班电话、紧急联系电话等。2通信方法：常规通信方式：电话、短信、电子邮件；紧急通信方式：卫星电话、无线电通信、网络通信；社交媒体和公共广播系统。3备用方案：在主通信系统失效时，启用备用通信系统；建立多方通信联络机制，确保信息传递的多样性。4保障责任人：通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理；信息管理负责人：负责信息的收集、整理和上报。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含环境保护、医疗救助、工程技术等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期接受培训和演练；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：防护用品：防化服、防油服、防护手套、防护眼镜等；救援设备：救生设备、排水设备、堵漏设备、油品吸附设备等；监测设备：气体检测仪、水质检测仪、油品检测仪等；后勤保障用品：食物、水、帐篷、医疗用品等。2数量、性能、存放位置：依照应急响应级别和事故规模，确定所需物资和装备的数量；物资和装备性能应符合国家标准和行业规范；物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件：物资和装备的运输应符合安全规定，确保途中安全；使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态；依据实际使用情况，及时增补消耗的物资和装备。5管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理；负责人联系方式应便于随时联系。6台账管理：建立物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。2能源供应保障：确保应急指挥中心、现场处理区域等关键位置的能源供应稳定。3备用能源准备：准备备用能源，如发电机、备用电池等，以应对主能源供应停止的情况。（二）经费保障1经费预算：订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费拨付：确保应急响应所需的经费能够及时拨付，保障应急工作的顺利进行。（三）交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行无阻。2交通运输协调：协调内部及外部交通运输资源，确保物资和人员能够及时到位。（四）治安保障1警戒措施：在事故现场及周边区域设置警戒线，实施治安巡逻，维护现场秩序。2治安协调：与公安机关协调，确保事故现场治平稳定，防止事故扩大。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备操作、技术咨询等。2技术设备维护：定期对技术设备进行维护和检查，确保其正常运行。（六）医疗保障1医疗资源：确保有充分的医疗资源，包含医生、护士、医疗设备和药品。2医疗救治：对受伤人员进行及时、有效的医疗救治，并做好伤员转运工作。（七）后勤保障1生活保障：为参加应急处理的人员供应必需的食宿、饮水等生活保障。2心理支持：供应心理支持服务，帮忙应急人员应对事故带来的心理压力。（八）培训与演练1培训计划：订立应急人员培训计划，包含应急知识、技能培训等。2演练计划：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急人员的应对本领。（九）应急物资储备1物资清单：订立认真的应急物资清单，包含防护用品、救援设备、监测设备等。2物资管理：建立应急物资管理制度，确保物资的及时增补和有效使用。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的目的、适用范围、组织结构、职责分工等。2应急响应程序