水泥企业的安全生产标准化评定标准

水泥企业安全生产标准化评定标准

考评说明

1.本标准所指的水泥企业包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等企业，适用于水

泥企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。存在国家明令淘汰

工艺的水泥生产企业不适用本标准。

2.申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：

（1）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；

（2）申请评审之日前1年内，无生产安全死亡事故；

（3）依法参加工伤保险或安全生产责任保险，为从业人员缴纳保险费；

（4）安全生产隐患排查治理系统达到C级或C级以上。

3.本标准共有13项一级元素、51项二级元素和211条考评内容。

4.在评定标准表中的自评/评审描述中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，

如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。

5.本评定标准中扣分为该考评内容分数扣完为止，不出现负分。有特别说明扣分的考评办法中加粗，应在该

一级元素内耕行扣分。

6.本标准考评内容中带有的考评内容不得分时，企业评审不合咯。

7.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：

标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分小（1000—不参与考评内容分数之和）X100o最后得分采用四

舍五入，取小数点后一位数。

8.企业安全生产标准化评定等级所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效要求，取最低的等级来确定

标准化等级（见下表）。

评定等级标准化褥分安全绩效

申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故，无

一级N90

职业病发生；

申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故，无

二级>80

职业病发生；

三级270申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故。

9.水泥企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照《企业安全生产标准化评审工作管理办

法（试行）》（安监总办四（2014）49号文）中有关要求执行。

水泥企业安全生产标准化评定标准

一级二级标准

考评内容考评办法自评/评审描述

元素元素分值

1.1.1建立安全生产目标的管理制无该项制度的.不得分：安全生产目标管理制度

度,明确目标与指标的制定、分解、实缺少制定、分解、实施、检查或监测、考核等环节内

施、椎衣或监测、考核等环节内容。2容的，扣1分；未能明确相应环节的责任部门诚（：-

1.1目标人相应近任的，扣1分：未按管理制度内容执行的，

（4分）每处扣1分.

1.1.2按照安全生产目标管理制度无年度安全生产目标，不得分：安全牛.产目标和

的规定，制定文件化的年度安全生产目2指标制定程序和内容不符合制度要求的.不得分.

标与指标.

1.2.1根据所属基层单位和部门在无邱度安全生产目标与指额分解的，不汨分：无

安全

安全生产中的职俄.分解年度安全生产实施计划或考核办法的,不得分：实施计划无针对性

生产目2

目标，并制定实施it•划和考核办法。的，不得分：缺一个基层单位和取能部门的指标实施

斥

计划或考核办法的，扣1分.

（12

1.2.2按照制度规定，对安全生产无安全目标与指标实随情况的检查或监测记录

目标和指标实施计划的执行情况进行依的，不得分；检查或监测不符合制度规定的，扣1分;

1.2监利3

肯或监测，并保存有关检有或监浏记录检杳或监测资料不齐全的，扣1分。

与考核

资料.

（8分）

1.2.3定期对安全生产目标的完成未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），

农果进行评估和考核，设据考核评估结不得分：未及时调整实施计划的,>1、得分：网整后的

果,及时谓整安全生产目标和指抵的实目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的,扣1

3

施计划。分:记录资料保存不齐全的，扣1分。

评估报告和实爆计划的调祭.修沙

记录应形成文件并加以保存。

小计12得分小计12分

2.1狙织2.1.1建立设置安全管理机例和职无该项制度的，不得分：与国家、地方等有关网

机构和人业卫生管理机构，配备安全管理人员、2定不符的，不得分；未按管理制度内容执行的，每处

二、组组

员职业犯生管理人员的管理制度.扣1分.

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考评内容考评办法自评/评审描述

元素元案分值

机构和（12分）2.1.2按照相关规定设跣安全管理未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设

职责机构和职业卫生管理机构，配备相应人置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不

得分：未将安全管理机构设立为职能机构或不属于企

员，并按猊定配备注册安全工程师.4

业主要负责人直接管理的，二级元素不得分；安全笆

（30分）

用机构中未配备国家注册安全工程仲的,一级企业本

项不得分.

2.1.3根据有关规定和企业实际，未设立的,不得分:未以文件形式任命的,川1

设立安全生产委员会或安全生产领导机分：成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员

2

构，建立、健全从安全领导机构到处层班的，1111分；安全生产管理网络不健全，扣1分；安

组的安全生产管理网络，全生产管理网络未建立的,扣2分。

2.1.4安委会或安全生产领学机构未定期召开安全专题会的，木得分；企业主要角

每季度应至少召开一次安全5题会，例责人未参加安全CIS会的，企业氐项不得分：无会议

调解决安全生产问遨.会议纪要中应仃4记录的，每次扣2分：未跟踪上次会议工作要求的落

工作要求并保存。实情况的或未制订新的工作要求的，每次报1分；行

未完成项目无整改措旅的,每项扣1分。

2.2.1建立针对安全生产说任制的无该项制度的，不得分；制凄中每缺个环节内

制定、沟通、培训、评审、修订及考核2容的,jlll分：未按管理制度内容执行的♦每处扣1

等对节内容的管理制废.分.

未建化安全生产贲任制,不科分：未以文件形式

发布生效的，不褥分：每缺一个纵向、摘向安全生产

2.2.2建立、健全安全生产责任制,明击任制，扣1分；企业主要负击人安全生产职责不明

2.2职责确各岗位的责任人员、责任范围却考核确的，不得分：未明确安全管理人员职责权限的.扣

8分:费住制内容与岗位工作实际不相符的，每分扣

（18分）除准等内容,建立相应的机陋并对安全1

1分：没有而安全生产费任制落实情况进行考核的，

生产责任制落实情况进行考核.向处扣1分.

2.2.3对各级管理层进行安全生产无该培训的.不得分:无培训记录的,不得分：

击任制与权限的培训，5每跳少•人培训的，扣1分:被抽查人员对责任制不

各级管理者应对管理范国内员工的清他的，每人扣1分；各级管理者对员工不安全行为

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元素元案分值

不安全行为承担笆理而任。未采取有效措族的，每次扣1分。

2.2.4对安全生产说任制进行适宜未进行适宜性评审的，不得分：没有评审记录的,

性评审与更新。不得分：相关人员未参与安全生产责任制修订或不符

3合企业情况的,每处扣1分：评审、更新不符合制衣

规定的，扣2分：更新后未以文件形式发布的，扣2

分。

小计30得分小计30分

3.1.1建立安全生产费用提取和使无该项制度的，不得分；制度中职击、流程、范

用管理制度，明确职货、流程、范困、困、检究等内容，每跳一项排1分；制度与有关规定

2

检查等环节内容。不符合的，不得分：未按管理制度内容执行的，每处

扣1分.

3.1.2按赚规定提取和使用安全生未保证安全生产费用投入的，不得分：财务报表

产费用.专门用干改善安全生产条件.中无安全生产费用归类统计管理的.扣2分：无安全

4

保证安全生产费用投入，专欺专用，并费用使用台账的，不得分：台账不完整齐全的,和2

建立安全生产费用使用台账。分。

3.1.3制定包白以下方面的女生生产无该使用计划的,不得分：费用计划不合理，不

费用的使用计划:行分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣1分；未按

三、安全3.1安全(1)完善、改造和维护安全防护设计划实施的，每一项扣1分：有超范围使用的，每次

:投入生产费用施设备支出：扣2分：未对使用计划落实情况进行报踪的,每项扣

1分.

(24分)(14分)(2)配备、维护、保养应急救援器

材、设备支出和应急演练支出：

(3)开展重大危修源和事故电患评8

估、监捽和整改支出：

(4)安全生产检查、评价和咨询及

标准化建设支出：

<5)安全生产宣传、教育、站调支

出：

(6)配备和更新现场作业人口安全

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元素元案分值

防护用品支出:

（7）安全生产适用的新技术、新标

鹿、新工艺、新装备的推广应用支出：

<8）安全设施及特种设备检测检验支

出：

（9）其他与安全生产口接相关的支

出，

3.2.1建立员I：工伤保险或安全生无该项制度的.不得分；制度与有关规定不符合

2

产责任保险的管理制度.的，不得分：未按管理制度内容执行的,每处扣1分.

★3.2.2缴纳足蔡的工伤保险处等,未足额缴纳保隆费的，或无缴费相关资料的，本

保存缴费相关资料项不得分；未依法参加工伤保险不能评为等级企业.

3.2相关3

保险

（10分）

323保阳受伤mT获取相应的保有关保险评估、年一.返问资料.赔偿等资料不

险与赔付.全的,每一项扣2分：未进行伤残等级鉴定的,不得

5

分：伤残等欲签定每少一人，扣2分：赔偿不到位的,

二级元素不得分。

小计24得分小计24分

4.1.1建立识别、获取、评审、更无该项到度的，不得分：缺少识别、获取、评市、

新安全生产法律法规与其他要求的管理更新等环节要求以及部门、人员职无等内容的，扣1

2

制度.分：未明确主管部门,III1分：未按管理制度内容执

律

四

法

、行的,每处扣1分.

规

规

法4.1法律

与4.1.2各职能部门应定期识别和获每少一个部门定期识别和获取的•扣1分:未及

全

金

安法规、标取本部门适用的安全生产法律法规与真3时汇总的，扣1分：未分类汇总的，扣2分。

文

管

理

件准规范他要求，并向归口部门汇总。

<分（16分）

65>)4.1.3企业应按照规定定期识别和未定期识别和获取的，不得分；工作程序或结果

获取适用的安全生产法律法规与其他要不符合规定的，每次扣1分；无安全生产法律法规与

求.并发布其清单.3其他要求清单的•不得分：每缺一个安全生产法律法

现与其他要求文本或电子版的，抵】分，

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考评内容考评办法自评/评审描述

元素元案分值

4.1.4及时籽识别和换取的女全生制度与安全生产法律法规与其他要求不符的,每

产法律法规与其他要求融入到企业安全4项扣2分：未及时融入的，每项打2分：一线企业仃

生产管理制度中。未及时跑入的，本项不得分，

4.1,5及时将适用的安全生产法律求培训考核的，不得分;无珞训考核记录的,不

得分;每缺少一项培训和考核，执1分；抽查人员（含

法规与其他要求传达给从业人员却相关4

相关方）时相关要求不清楚的，每人扣1分，

方，并进行相关培训和考核。

■1.2.1建立文件的管理制度，明确无该顶洌度的，不得分；未町确文件的编制、发

安全管理文件的编制、发布、使用、评2布、使用、评审、修订等用任部门/人员等相关内容,

审、修订等环节内容.扣1分：缺少环日记录资料的，扣1分.

4.2.2按照相关规定建立和发布倒未以文件形式发布的，不得分；贵仔部门、工会

等未参与安全生产规章制度制定或讨论的.柘个扣

个的安全生产规章制吱,至少包含下"1

分.

内容：安全生产职货、安全生产投入、

文件和档案管理、风险管理、安全教育

培训、特种作业人员管理、建设项目安

1.2现草全段循“三同时”性理、建设项目职业

制度10

病防护设施“三同时”管理、设苗设施

（16分）

安全管理、危险物品及垂大危险粕管理

作业安全管理、事故防患排查治理、安

全生产奖恁管理、相关方管理、变更管

理、职业卫生管理、防护用M管理、成

急管理、事故管理等.

4.2.3将安全生产规章制度发放型安全规辞制度未发放到位的，用处扣1分；无培

相关工作诸位，井对员工进行培和和考4调和考核记录的,每缺少•项培训和考核的，扣1分;

核.他宣人员对相关内容不清她的，每人扣1分.

4.3.1根据生产特点和岗位风险,

■1.3安全无岗位安全操作规程的，不得分：岗位安全操作

编制齐全、适用的岗位安全操作期程.

操作规程6规程不齐全、适用的，每缺一个，拉1分：安全操作

（M分）规程内容不全如未明确操作流程、风险辨识、安全要

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元素元素分值

点、严禁事顶、防护用品归备使用、应急处置措施等

内容的，每个安全操作规程扣1分：岗位.人员未参与

本岗位安全操作规程的制定或讨论的，每个扣1分.

4.3.2向员工下发岗位安全操作规未发放至岗位的.不得分：每缺一个岗位的，扣

程,并对员工进行培训和考核。1分：无培训和考核记录等资料的，不得分；年缺一

4

个培训和考核的，扣1分；抽查人员对相关内容不消

楚的,每人扣1分.

4.3.3编制的岗位安全操作规程应岗位安全操作规程不适用或罚错误的，号个扣1

完善、适用，在新技术、新材料，新工分；现场发现违背掾作短程的，每人次扣2分；在新

技术、新材料、新工艺、新设备设除投产或投用前，

艺、新设备设施投产或投用前,组织涮4

未纨织瀛制新的操作规程，短项扣1分。

制新的操作规程，保证其适用性，员工

要严格执行操作规程.

4.4.1婚年至少一次对安仝生产未进行依音的.不得分：未诘行评优（今无评优

法律法规、标准短范、规章制度.操作报告）的，不得分;评估报告每缺少•个方面内容，

规程的执行情况和适用情况进行怆查、hi1分：评估结果与实际不符的，扣2分，

评估.

当发生以k情况时.应及时进厅检台

评估：

4.4评侪（1）当国家安全生产法律、法短、

5

（5分）规程、标准废止、修订或新颁布时：

（2）当企业归属、体制、规模发生

重大变化时：

（3）当生产设施新建、V建.改建

时；

（4）当工艺、技术路技和装53设备

发生变更时：

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考评内容考评办法自评/评审描述

元素元素分值

（5）当上级安全监督部门提出相关

（6）工安全楼查、风险评价过程中

发现涉及到规章制度层面的问遨时：

C）当分析重大事故和重亚弗故原

因,发现制度性因素时：

<8）其他相关事项.

4.5.1根据评怙情况、安全检查反应组织修订而未组织进行的，不得分：该假仃而

馈的问题、生产安全事故案例、第效评未修订的,每项扣1分：文件规定与实际不符无修订

1.5修订定结果等.组织相关管理人员、安全管的计划和记录资料的.不得分：修订参与人员不全的.

5

（5分）理人员、技术人员、操作人员和工会代扣1分；现场不是以新有效版木或新旧版本同时存在

表等对安全生产管埋规章制度和操作规的，每处每1分。

程进行修可•确保其有效和适用.

・1.6.1建立安全生产档案的管理制无该项制度的，不寿分；未引确具体档案资料的

度，明确各类安全生产档案的责任部门、2货任部门、保存周期、保存形式等的,扣1分：未按

保存周期.保存形式等要求.管理制度内容执行的.都处扣1分.

4.6.2对下列主要安全生产资料实未实行档案管理的，不得分：档案管理不规范的.

行档案管理：主要安全生产文件、事故、扣2分：每缺少一类档案,扣1分.

事件记录；风险评价信息：培训记录：

4.6文件标准化系统评价报告；事故调锂报告;

和档案管障强排查治理记录、检查、整改记录；2

职业卫生检查与监护记录：安全生产会

（4分）议记录：安全活动记录：法定检洌记录:

关键设备设施档案；应急演习信息；承

包商和供应商信息：维护和校胎记录；

技术图纸等.

无该项制度的，不得分;跳少对标主管部门、人

4.7国外4.7.1建立国际对标管理制度,明确国

G、职费等内容的，每顶扣1分：未按管埋制度内容

标准对标际对标主管部门、人员、职费等。2

执行的,每处扣1分.

（5分）

■1.7.2将企业国际对标结果融入到企比3未融入的,不得分：未开展国际对标工作的，~

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考评内容考评办法自评/评审描述

元素元案分值

安全生产管埋当中.级企业二级元素不得分.

小计65得分小计65分

5.1.1建立安全教育培训的管理制无该项制收的，不得分；制度中缺少一类培训现

度，2定的，扣1分；制度内容与国家有关现定不符合的，

不得分：未按管理制度内容执行的.每处扣1分.

5.1.2确定安全教育培训主铃部门,未明确主管部门的，不得分：未定期识别需求的,

定期识别安全教育培训*求,制定各类3扣1分：识别不充分的,扣】分：无培调计划的,不

人员的培训计划。得分:岗位培训计划针对性不强的,till分；培训计

划中每缺一类人员培调的,扣1分。

5.1教fi

培训管理5.1.3按计划进行安全教育培训1，未按计划进行培训的,好次打1分：记录不完整

齐全的，每线•顶扣1分：未进行效果评估的，每次

（10分）建立安全生产数百培训档案和员工个人

扣1分：未依据评估作出改进的,每次扣1分：未实

教育培训档案，如实记录安全生产执行

5行档案管理的,不得分：未建立员工个人教ff培训档

和培训的时间、内容、参加人员以及考案的，不得分：员工个人安全教自培训或安全教白培

核结果等情况,实施分级管理,并对培训档案资料不齐全的,每人加1分.

五、教育训效果进行评估和改进.

培训

（48分）5.2.1主要负责人和安全生产管理主要负次人未经考核合格就上岗的,不得分：

人员，必须具得与本的位所从犷的生产安全管理人员或企业其他管理人员，未处培训考核企

全

2安经营活动相应的安全生产知识和管理能格的或未按有关规定进行再培训的，每人扣2分：培

埋

生

5.产

管力，须经考核合格后方可任职。训要求不符合有关规定要求的，蚱人次扣1分;主要

百

员

人

教企业其他管理人员，包括管理部门6负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或

训

培

冷

<”负贡人和基层单位负货人、专业工程技未参加再教育合格的，一级元素不得分。

术人员的安全教育培训1由企业相关部

加班，经考核合格后方可任职•

5.3.1时操作同位人员进行安全,

5.3操作未经培训考核合格就上岗的,每人次扣1分；未

岗位人员育和生产技能培训和考核.考梭不合格10

进行“三级”安全教育的.将人次扣1分,安全培训

教育培训的人员.不得上岗.

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考评内容考评办法自评/评审描述

元素元案分值

（10分）对新员工进行“•:级”安全收育.教育时间、内容达不到国家或地万政府规定的，每人

安全培训教育时间不得少1国家岐地方

次扣1分；在新工艺、新技术、新材料、新设翁设施

政府规定学时。

在新工艺、新技术、新材料、新设投入使用前，未肘岗位操作人员送行专门的安全教育

备设施投入使用前•病对有关操作岗位培训的,每人次扣1分；未按规定对转向、离岗者进

人员进行专门的安全教育和培训.行培训考核合格就上岗的，每人K扣1分；被派遣劳

操作岗位人员调整工作岗位或离询

半年以上16新上岗者，应进行车间（工动存未纳入本单位从业人员统一管理，每人次扣1分:

段）、班组安全教育培调,经考核合格后.从业人员每年再培训时间少于国家或地方政府规定

方可上岗工作。学时的,每人次扣1分；抽查员工相关内容不清楚时

使用被派遣劳动者的，应当将被岷

遣劳动者纳入本单位从业人员统一管每人扣1分。

叫!，对被派遣劳动者进行岗位安全操作

规程和安全操作技能的教仃和培训，劳

务派遣单位应当时被派遣劳动者进行必

要的安全生产教育和培训，

从业人员期年应接受再培训.内培

训时间不得少于国家或地方政府规定学

时,

5.4特利5.4.1从小特种作业（含特种i殳备仃特科作业但未配备珞种作业人员的.每次扣2

作业（含操作和管理）的人员应取得特种作业操分：特种作业人员限翁不合理的，保次扣2分；特种

特种设备作资格证书,方可上岗作业,并定期复i殳备操作和管理人员未持证上岗的，每人次扣2分：

管理）人审.8证书过期未及时审核的，每人次扣2分；缺少特种作

员教育以业人员档案资料的,每人次扣1分：有特种作业人员

训和特种设得作业人员未取得相应资格证书进行作业

（8分）的,企业本项不得分-

5.5.1企业应对供应商、承包商等对相关方的作业人员未进行入厂安全教育培训，

5.5其他

人员教育相关方的作业人员进行入厂安全改育培每人次扣1分,未保存安全教育培训记录,每次扣1

4

培训训，并保存安全效会培训记录。作业人分；作业人员进入作业现场前，竹业现场所在单位未

（6分）

员进入作业现场前,应由作业现场所在对其进行进入现场前的安全教育熔训1.每人次扣1分.

一经二级标准

考评内容考评办法自评/评审描述

元素元案分值

胞位对其进行进入现场前的安全敢育培未保存安全教育培调记录,每次打1分，抽查员工相

训，保存安全教育培训记录。关内容不湎楚时每人扣1分；未对实习学生进行相放

对接收中等职业学校、高等学校学的安全生产故育和培训,每人次扣1分：对实习学生

生实习的,应当对实习学生进行相应的未提供必要的劳动防护用品的,每人次扣1分。

安全生产教仃和培训，提供必要的劳动

防护用品.