2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第六单元　第17课　课时1　中国古代的户籍制度

基层治理与社会保障第六单元单元时空基层治理是国家治理的重要组成部分，是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。社会保障是对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。中国古代的基层治理与社会保障中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大西方国家的基层治理和当代中国的社会保障西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度单元概要中国古代的户籍制度与社会治理第17课课程标准学习目标1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。1.从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。2.从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。3.从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐增大。4.核心概念：编户齐民；主户与客户；黄籍白籍；邻保制度；十家牌法；里甲制；常平仓制度；义仓、义田。目标导航时空坐标中国古代的户籍制度课时1导学

教材自主梳理导思主题深化探究导练对点训练提能教材自主梳理导学1.目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。2.演变(1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。(2)秦朝：实行

制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。分类登记(3)汉朝表现①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍②户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“

”③政府定期进行人口调查结果东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱编户齐民(4)隋唐：隋命州县官“

”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。(5)宋元①宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“

”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。大索貌阅诸色户计(本目“思考点”)东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？

返回教材挖掘提示东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。

宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。两者都说明，实行户籍制度的主要目的是为赋役征发服务。(6)明清明朝①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、

、匠籍等②明朝户籍册称“

”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱③

年间，户籍永停编审军籍黄册乾隆思维点拨中国古代户籍制度演变的原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响。返回导思主题深化探究中国古代户籍制度的演变视角

中国古代户籍制度变迁史料我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载①。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”②为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权③。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》读史

①功用；②内容；③特点。提示功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。历史因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在与高度集中的中央集权制度的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。思考

根据史料并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。中国古代户籍制度的特点及其影响(1)特点深化拓展地域性由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动等级性中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户种以宋代的官户最为典型。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者深化拓展世袭性严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的社会治安职能在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府维护其统治基础的重要措施(2)影响深化拓展积极性加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的发展局限性户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展返回对点训练提能导练1.(2023·湖北高二校联考期中)汉高祖时颁行《户律》，将其作为封建国家根本法的重要篇章之一。并规定户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序。还制定了“舍匿(首匿)”法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。汉代户籍政策A.利于维护社会稳定B.打击了富商大贾C.保证小农经济发展D.抑制了土地兼并√根据材料可知，汉高祖时重视户籍制度，对户籍登记内容有详细规定，规范户籍的迁移，并惩戒逃亡者和藏匿者，这样有利于维护社会稳定，A项正确；户籍制度并非针对富商大贾，该说法与材料措施无直接关联，排除B项；“保证”说法夸大了户籍制度的作用，排除C项；户籍政策无法抑制土地兼并，且西汉后期土地兼并现象严重，排除D项。2.[教材内容改编]隋建立后，推行“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍；此外，还实施了“输籍之法”，以划分户等及制定纳税标准。这些做法A.旨在控制人口并稳定财政B.加剧了豪强地主兼并土地C.表明国家治理能力的提高D.刺激了社会生产力的发展√由“大索貌阅”“输籍之法”可知，隋代一方面重新核定户籍，令政府掌握大量隐匿人口，另一方面重新规定差役与税额，写成定簿，增加税收，稳定财政，其未体现土地兼并，也未涉及生产力发展情况，A项正确，B、D两项错误。国家治理能力内涵丰富，户籍和税收政策仅为其中一部分，无法表明隋代国家治理能力的提高，C项错误。3.(2024·菏泽高二统考期末)1370年，朱元璋认为“今天下已定而民数未核实”，于是“命户部籍天下户口，每户给以户帖”。在户帖制下，详细登记乡村民户的乡贯、丁口、名、岁及户主的田地、房屋等财产。该制度的实行A.成为赋役制度的依据B.解决了土地兼并问题C.损害了农民阶级利益D.有利于扩大统治基础√据材料可知，明朝初期，国家对全国的户籍进行详细登记，每户给予户帖，户籍制度的完善，成为赋役制度的依据，有利于赋税的征收，