行政管理专科毕业论文-论乡村振兴直播助农中政府的角色定位

摘要在脱贫攻坚以及乡村振兴的背景下，大力发展农村电商有利于提高农民收入，促进农村经济发展。随着基础设施与通讯网络技术的不断完善，农村电商也开始进入了“直播带货”时代。本文围绕政府在网络助农直播活动中承担的角色展开探讨。从而提出一个全面且符合现状的理论性解释，阐述政府在网络助农直播中扮演的角色并提出相关建议。关键词：乡村振兴；直播助农；政府角色；定位问题；对策

引言国家互联网信息办公室在2016年11月发布了《互联网直播服务管理规定》，首次以法规的形式明确界定了互联网直播的定义，并制定了网络直播的准入门槛和管理规范。因此，2016年被称作是“直播元年”。伴随着互联网技术发展以及包括智能手机等各种移动终端的普及，在以淘宝、抖音、快手为主的几大互联网直播平台中涌现出无数的网红主播，由此衍生出巨大的经济效益。其中，网络直播带货因能真实呈现出商品的质感和特色以及主播与观众间能直接互动而演变成大受欢迎的购物方式。地方政府在直播助农中的作用对直播产品质量管理地方政府作为网络助农直播活动的监管者，需要对相关的直播中的相关行为进行监管。从完善政策以及法规的角度入手，扶持并促进网络直播活动健康发展。G市商务局印发的《G市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》是规范化发展直播的良好开端。一方面新媒体电商的发展迅速蓬勃，政府在根据自身需要选择平台合作时应注意对平台的监管，明确各方的权责范围。且网络直播行业目前尚未有专门的法律法规进行规范，因此在加紧立法的同时还需要对已有的法律进行修订，以适应当下新媒体的发展。另一方面要确立主体责任，政府在组织直播助农活动时还需要对直播的过程和结果进行监管并总结经验，建立起一套行之有效的工作流程，不断调整和创新自身工作方式，强调产品质量，打造地区名品，实现助农直播在市场经济条件下的健康发展。强化政府的服务职能例如以“岭南荔枝文化节·生态地方政府美荔定制”之世界荔枝之乡地方政府邀请您“云”赏荔枝海活动为例，该次活动不仅是通过网络直播促进地方政府的荔枝销售，“云”赏荔枝花海更是通过直播镜头引导观众深度体验地方政府的美景，感受地方政府生态之美；观看了荔枝的实际生长情况后，观众对地方政府荔枝的产品信任度也会更高。政府引导企业和农户参加网络直播根本目的就是为受到疫情影响的产业服务，刺激市场需求，拓宽销路。而农户在此过程中也能体会到直播带来的好处，渐渐就会认可直播销售模式。网络助农直播是政府利用手中拥有的传播渠道在消费者和生产者之间架设了沟通的渠道，使在后疫情时期恢复正常生产的企业、合作社等经营者能顺利度过难关，也让消费者可以用实惠的价格买到更好的产品。主导网络直播的运营在广东国际网络荔枝节活动地方政府荔博园分会场，地方政府长蔡澍阐述了地方政府布局大湾区生态直播间，构建“1+2+N”直播平台的构想。通过直播平台的构建，充分发挥地方政府原有的温泉和荔枝产业特色的同时再引入直播人才及依托特色小镇，布局多个电商直播带货点。除了顶层设计外，在《G市地方政府扶持直播电商发展的若干措施（试行）》（下简称《措施》）中，明确提到了政府对网络直播相关的全产业链进行包括基础设施、物流供应链在内全方位的支持措施，可见地方政府已经从规划上做好深度参与网络直播活动中的准备。《措施》中明确地提出地方政府推进实施直播“十百千万”人才工程，其中的“百”指的是“百名直播干部”，意味着地方政府将会继续推进政府作为参与者对区内直播带货的规划及干部参与其中的深度，进一步夯实现有的基础，并以此为根基推动区域直播事业继续做大做强。培育全民直播的氛围《措施》提到的“十百千万”人才工程中的“万”指的就是“万名直播农民”。地方政府通过开展针对党员干部等人群开办的直播带货培训班，根本的目的就是希望通过对他们的培训达到把直播的技巧和知识传授给下辖各村村民，方便村民自主开展网络直播带货。除了直接对党员和干部的培训外，地方政府辖下的新时代文明实践中心还通过志愿服务的方式，由志愿者按照自己的直播经验，教育对直播带货产生兴趣的村民直播的知识，指导他们开始直播。这种志愿活动与“万名直播农民”的措施形成了互补关系。地方政府在直播助农中的角色定位助农直播活动的监管者助农直播的根本作用是能够通过直播平台展示和推广乡村振兴的成果，并且将农民的劳动成果转化为经济效益的活动。在这个过程中，作为监督者的政府需要对助农直播活动的全过程进行监督。首先是要为助农直播提供一套有针对性和可执行性的指导政策。从地方发展的实际需要入手，通过政策实施监督助农直播，使其实现健康发展，真正有利于实现乡村振兴。地方政府作为网络直播活动的监管者，需要对相关的网络直播相关行为进行监管。完善政策以及法规的角度入手，扶持并促进网络直播助农活动健康发展。G市商务局印发的《G市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》是规范化发展直播电商的良好开端。地方政府根据自身经济发展特点，印发了《G市地方政府扶持直播电商发展的若干措施（试行）》，从目标设定、支持措施两个维度对相关的直播活动设定了对应的发展框架。助农直播活动的引导者网络助农直播本质上是由互联网技术革新带来的新兴事物，在中国的广大农村地区，空心化的现象较为严重，很多青壮年为了追求更高的收入和更好的职业发展而去到城市中工作。留在农村从事农业生产的很多是老人，在大部分情况下，受制于诸如老人们的文化水平不高、对新事物的接受有限、使用的手机都是功能机而非智能机等因素的影响，以务农为主的老年人群体对直播可能知之甚少。与北方有广阔连片的平整耕地相比，广东的耕地条块分割多，对普通家庭而言，购买农机投入巨大且难以在小面积的耕地上耕作，传统的人工耕作仍然是大多数地方政府农民的首选。人工耕作的产出受耕作水平的影响很大，同样的作物由不同的人种植品质也会出现参差，不适合大规模地作为商品销售。基于上述的原因，地方政府需要加强对辖区内可供销售的产品资源进行调查和统筹。助农直播活动的参与者2020年因为疫情的缘故，全国各地都出现了不同程度的农产品滞销的情况。在这段特殊的时刻，不少地方政府的官员干部开始更多地直接参加线上的直播带货。官员直播带货并非疫情时期出现的产物，在互联网直播兴起的这几年里，陆续有一些地区的干部尝试利用互联网直播进行扶贫，产生了较好的效果。进入2020年，由于互联网技术的发展还有各种移动终端的普及，有官员直接参与的助农直播规模在加大。就技术层面而言，官员干部开展助农直播需要一定的技能，还需要硬件配套设施、网络技术支持等。在政府层面，官员干部不仅要在参与到直播镜头中，而且还要参与到打造地区直播配套的产业链中。为此地方政府从人才和配套设施、技术支持等方面深度参与直播活动中：一方面从直播电商的人才培训入手，建立本地区的直播人才支撑体系，另一方面谋划打造粤港澳大湾区生态直播间，还将配备100辆以上的房车作为移动式直播间，与来自全国的网友深度分享地方政府的美景与特产产品。助农直播活动的教育者在实际的工作中，普通的群众甚至是干部在直播的技能上还远不及在各类平台上活跃的各色主播。好的主播不仅能用生动活泼的语言与观众互动，还需要有良好的销售水平，能通过对商品的讲解，突出产品优势，引起观众的购买欲。由此，对参与其中的干部和群众进行一定的主播技术技能培训非常重要。地方政府通过举办头雁高飞实训课堂之乡村头雁直播带货培训班，通过基层干部深入到乡村各个不同的场景，通过分享直播的技术和方法，带动村民参加到直播活动中，在通过大家的直播，把地方政府优美的生态环境和地道的产品推广出去。乡村振兴直播助农中政府的角色定位问题网络直播活动中的形式主义指地方政府举办网络直播活动只是为了迎合上级的偏好或者让政绩履历光鲜，而不是把网络助农直播当作乡村振兴战略中的其中一个重要环节去培育。网络直播已经成为当下人们休闲娱乐的方式之一，没有充分利用好互联网直播这种方式吸引公众注意力，拉动人气，那就意味着这些活动只是为了政绩服务的面子工程。官员网络直播销售额与绩效挂钩地方政府相较于G市的其他区的经济发展相对落后，但意味着有更大的发展空间。一般意义上说的直播带货活动是市场行为，其目的就是为了销售产品。但政府参与到网络助农直播中，则更多的是希望通过其官方的身份去为地方的产品代言，引导和促进消费，如果将销售任务指标加入到参与直播的官员的绩效考核中，不仅违背市场规律，也会分散参加直播的官员对日常工作的注意力。加强对直播合作方的监管常见的互联网直播的内容输出主要来源于主播，很多平台对旗下的主播没有任何在资格上的硬性要求，所以在直播上经常会有主播为了流量输出一些低俗的内容。还有很多当红的主播在赚足流量后就原形毕露，侵害消费者权益的事时有发生。在一些政府主导的助农直播活动中，也会邀请一些在本地影响力比较大的网红主播作为合作方参与其中，要注意鉴别和筛选，以免对政府形象造成损害。优化直播助农中政府角色定位的对策拓宽产品来源，加强区政府的引导作用在多场直播活动中，销售的产品中带有品牌多是酒类、荔枝相关的产品和艾米稻香小镇出品的稻米。其他农副产品如菜干、番薯干、红头葱等则还是以农户自家生产为主，没有自主品牌，也没有质量标准。地方政府可以考虑加强政策的引导性，鼓励农户对产品的品牌建设。为整合相关的资源提供政策上的便利，引导农户成立合作社，通过合作社专业化的运作解决产品销售的问题。增加对群众进行直播技能传授的活动，通过线下组织讲座、线上政务直播等不同的形式，引导群众开展直播，共同为乡村振兴贡献力量。建立科学的考核机制，避免“政绩锦标赛”政治锦标赛指的是上级官员以经济增长为依据考核和提拔下级官员，因此下级官员就有强动力去发展经济去获得政治上的升迁。地方政府出台的扶持直播电商发展的相关政策中为构建直播电商人才支撑体系，推进了实施“十百千万人才工程”，提出了培养“百名直播干部”的措施。因此，应该有一套既科学又行之有效的考核方法去衡量参与助农直播活动干部的绩效水平。因为参与助农直播的干部的本职工作是行政职务，兼任直播是具体的工作要求，要做到考核的公平，又不能简单地以销量去衡量工作成果。规范化管理，做好保障性措施区政府在要明确在中的定位，通过政策和法规，规范各方在网络助农直播中的行为。除了可以避免无序的野蛮生长外，还对构建属于地方政府地区的网络助农直播品牌大有裨益。网络助农直播归根结底是一种以直播电商为表现形式的市场行为，市场行为应该交由市场去调控才更有效率。在《地方政府人民政府关于印发G市地方政府扶持直播电商发展的若干措施（试行）的通知》中，阐述了地方政府扶持直播电商发展的若干政策，内容涵盖了八个方面：开展电商活动，落地专业直播运营商，培养直播储备人才，引进行业优质人才，培育本土直播电商主体，评选地方政府“十大网红直播达人”，推进数字基础设施建设，支持电商物流配套。结束语基层政府参与网络助农直播的行为实际上是因为政府具有的公信力让观众因为对政府的信任而下单。这对市场经济来说并非好事，因为只有尊重市场规律，达到供求关系的平衡，才能有可持续的销售模式。此外，网络助农直播是基层政府深度参与的项目，参加直播的官员可能要面对销售额与绩效挂钩、网络助农直播活动影响正常的行政政务工作的情况，笔者认为作为基层政府的官员应该把注意力放在对线上直播销售产品的规划、生产及统筹上，切实提高地方治理现代化的水平，更好的为基层人民服务。参考文献[1]王文艺,吴志鹏,王礼霞.“互联网+助农”典型模式及其影响分析[J].山东农业工程学院学报,2021,38(09):27-31.[2]何江玲.内江市助农直播带货平台政府监管问题研究[D].四川师范大学,2021.[3]焦倩.直播助农：电商扶贫新模