行政管理专科毕业论文-论大数据时代下的行政监督

摘要为了规范行政权力的有效运行，我国逐步建立了内部监督与外部监督相结合的行政监督体系。这一监督体系对规范和防止行政权力滥用起到了很好的作用。然而，随着我国经济社会的转型发展和行政权力的不断扩大，这种监督制度的实际效果大大降低。随着大数据时代的到来，大数据思维和大数据技术正在改变和重塑国家治理生态，也给行政监管体系的完善和发展带来了新的机遇和挑战。关键词：大数据时代；行政监督；挑战；对策

引言随着工业社会向信息社会迈进，互联网、物联网、云计算等技术的快速发展和融合，使得记录社会各个方面的“数据足迹”得以挖掘、存储和整理，人类产生的信息呈现出大规模增长的趋势。生成的信息具有海量、多样性、快速性和复杂性的特点，使得数据的开发价值越来越大。人类社会正式进入大数据时代。大数据技术是一种活跃的国家治理资源，也将为加强和发展行政监管提供良好机遇。大数据将相关性分析应用于海量数据，预测事物发生的可能性，为解决行政监管的实际问题提供了新的技术支持。大数据时代的到来，为行政监督的加强和发展提供了前所未有的发展机遇。行政监督的概念广义的行政监督，是指立法机关、行政机关、司法机关、政党、社会团体、新闻舆论等各种政治和社会力量对政府及其公务员的行政行为的监督；狭义的行政监督是指行政机关对本单位及其公务员的不良行政行为进行内部监督和监督。近年来，世界各国的行政监督制度在监督主体、监督客体、监督程序等方面都日趋完善。监督主体更加独立，监督内容更加丰富，监督程序更加公开方便。国外监管体制的新动向可以为完善我国的监管体制提供有益的经验。加强行政监督主体的独立性，吸收和借鉴议会行政监督专员制度、人权监督专员制度和监督检查一体化制度，加大对不良行政行为和行政公开的监督力度，完善行政监督程序。大数据技术对行政监督的积极影响随着互联网、物联网、云计算等信息技术的发展，大数据被广泛应用到经济社会和人类生产的各个领域，并推动着各行各业的管理创新、技术创新。大数据也正在逐步应用到“智慧政府”的建设中，并为政府推动政府治理现代化提供强有力的技术和理念支持。为了推动“智慧政府”建设，并逐步实现治理的现代化，政府将会花大力气打造大数据施政平台，实现政府部门之间数据的共享，通过云计算等技术对共享数据进行统一管理和综合运用，并把大数据运用到政府行政的全过程，政府依靠数据进行行政决策、行政执行，逐步建立网上行政，实现网上审批、网上执法。这个过程将意味着更多的数据和信息向监督部门和社会公开，当所有信息和数据能够在一个系统平台内查询时，等于将政府的各个程序和环节进行了公开，监督主体和社会公众就会拥有更多监督政府行为的知情权，使权力在阳光下之下运行，从而有效促使政府行政权力运行的规范化，实现政府行政的透明化和公开化，最大程度上压缩诱发贪腐行为的寻租空间。这是在大数据时代大数据运用客观上带来的行政监督的高效性和透明化。行政监督内部主体可以积极主动地利用大数据技术进行行政监督，并建立大数据监督平台。当前行政内部监督主要由上级对下级的一般监督和专门监督组成，可以整合一般监督和专门监督的信息资源，组建统一的大数据行政监督平台，充分利用物联网、各种传感技术、互联网、网络信息技术组建起对国家行政机关及公务员行政行为进行监督并接受举报的网络化的监督平台。大数据时代下的行政监督面临的问题行政监管缺乏独立性，限制大数据的积极应用在大数据时代，大数据思维和技术给行政监督带来的优势和机遇确实存在，那么如何改变行政监督主体的传统思维，树立大数据思维，如何提高行政监察主体利用大数据的积极性和主动性，将成为大数据时代行政监察面临的首要问题。转变观念，提高积极性，根本问题是提高行政监督机构及其主体的独立性。目前，我国行政监督效果不佳的根本原因还在于行政监督机构及其主体缺乏独立性。目前，我国行政监察实行双重领导体制，既要接受同级政府的领导，又要接受上级监察机关的领导；此外，行政监察机构负责人也由同级党委、政府任免，行政监察机构的经费也由同级财政提供。这导致行政监督机构缺乏有效的独立性。同级政府既是政府的领导者，也是政府监督的对象。没有独立性的行政监督往往流于形式，无法进行有效监督，因此在行政监督过程中不会积极利用大数据进行监督，使大数据行政监督成为空谈。法律法规的不完善性，阻碍了大数据合法使用大数据时代的行政监管主要是通过物联网、互联网和云计算，将政府和公务员的行政行为高度数字化，及时分析和使用获取的数据，发现违规行为，对可能的违规行为做出预测性判断，从而实现行政监督。在收集大量相关数据和信息时，我们经常面临数据收集的边界问题，即哪些数据可以收集，哪些数据不能收集，以及如何处理国家机密信息和公务员隐私权的保护问题。在群众监督中，这一问题更为严重。群众经常使用非法手段获取官员的一些非法信息，如人肉搜索，并未经他人同意在互联网上非法传播这些信息。这要求法律规定数据收集的边界，并规定数据收集的标准和规范。然而，目前我国行政监督立法相对落后和不完善，使得一些行政监督活动无法依托，降低了大数据行政监督的合法性，也造成了行政监督的主观随意性。完善大数据时代行政监管相关法律法规是一项亟待解决的重要挑战。监管主体缺乏完整性，制约大数据的有效应用目前，我国行政监督体制呈现出监督主体众多、主体多元化的特点。然而，多元化的监管主体缺乏整体合力和相互协调。大数据时代的行政监察关注的是监察数据的收集和共享。缺乏合力的多个监管主体往往会自相残杀，缺乏相互协调，分工不清，信息无法共享，这将严重削弱大数据行政监管的有效性。此外，大数据时代为公众参与行政监督提供了更加便捷的方式和技术，极大地调动了群众参与行政监督的积极性和主动性，推动社会监督成为行政监督的重要组成部分。然而，政府等监督主体对群众监督仍然持否定态度，没有充分认识到群众监督的重要作用，更不用说在行政监督过程中协调好自我监督与群众监督的关系。在大数据时代，无处不在的群众监督将为行政监督提供更及时、更有价值的数据信息。如何协调内部监督与群众监督的关系，充分发挥群众监督的积极作用，将是行政监督需要解决的挑战。加强我国大数据时代下行政监督的对策建立行政监督独立运行的管理机制逐步建立行政监督独立运行的体制和机制，增强行政监督的独立性，是大数据时代加强行政监督的根本措施。“任何权力制约机制的有效运行都无一例外地取决于其独立性，这是行政监督的本质特征和内在要求”。大数据向行政监管的转变实质上是传统思维的转变和新技术的应用。它起到了推广和推广的作用。它是一种技术监督，监督本质上是权力对权力的制约。因此，只有监督主体独立行使监督权，监督活动不受监督对象的干扰和制约，监督主体才能从根本上树立大数据思维，积极运用大数据技术，从而提高行政监督的有效性。逐步建立纪检监察审计等行政监察机构独立运行的制度和机制。一是努力实现行政监察领导体制由双重领导体制逐步转变为上级监察部门的垂直领导体制；二是逐步实现上级部门对行政监察机构负责人的任免，改变同级政府的任免机制；最后，要实现行政监察机构资金的独立运行。建立统一的行政监督大数据运行平台建立行政监管大数据运营平台，构建基于物联网和互联网、基于数据采集和共享、基于数据处理和分析的大数据行政监管模式，预测和判断行政违法行为。平台不断收集政府部门和公务员行政行为产生的数据信息，以及公众反映和举报的信息，实现全方位、多渠道、多层次、立体的实时监控。构建行政监督大数据运行平台，首先要转变传统观念，树立大数据思维，不断提高政治素质和业务素质，不断开展事前监督和事中监督，改变过去事后监督的局面；要积极监督，敢于监督，善于监督；要重视数据在行政监督中的重要作用，监督有赖于数据；要重视数据的相关性分析，开展预测性监督。二是加强行政监管大数据技术设施建设，逐步提高行政监管大数据技术的利用水平，逐步完善行政流程，利用物联网技术和传感技术，实现各项行政行为的可记录化、数字化；三是加强大数据人才队伍建设，行政监察迫切需要建设一支高素质的大数据人才队伍，专门负责行政监察大数据平台的运行维护，对收集到的相关信息进行处理和分析。完善建立行政监督的相关法律法规过去我国有关行政监督的法律法规相对较少，不能完全适应社会发展的需要；在大数据时代，利用大数据思维和大数据技术进行行政监管必须弥补法律法规的不足。只有这样，才能充分释放大数据带来的巨大机遇，最大限度地制约大数据带来的一系列挑战和问题。只有完善行政监督法律法规，才能为积极有效的行政监督提供规范的程序。首先，要对行政监督的主体、内容、方式、手段等作出更加详细、明确的法律规定和法律解释，改变过去模糊、笼统的规定。比如，行政监察主体必须对监察机关、审计机关等内部行政监察主体负责，对人大、司法机关、司法机关负责，人民群众和其他外部监督人员在实施监督中承担的权利和义务，各监督主体的监督范围，监督主体可以使用的监督手段，并对监督主体之间的关系作出更加明确的法律规定。其次，在大数据时代，应该出台专门的大数据监管法律法规，使大数据在行政监管中的使用合法化。要明确行政监督过程中数据收集的范围、标准和程序，对行政监督数据收集过程中的权利义务作出法律规定，对被监督对象的合法权利义务进行法律界定。相互配合，统一协调，促进数据共享大数据时代的行政监察客观上要求行政监察各主体相互配合，统一协调，消除部门之间的“信息孤岛”，促进数据信息的交流与共享。因此，应建立行政监督主体之间的相互协调与合作机制。我们可以尝试建立一个权威、独立的综合协调机构，负责对各监督主体的活动过程进行全面把握、具体指导和综合协调。有效协调各监督主体的监督工作，统一指挥、综合指导各监督主体的行政监督工作，促进各监督主体之间的数据信息共享，形成有机整体，形成强大的监督力量，充分发挥行政监督主体的最大效率，提高行政监督的有效性。要完善群众监督与其他监督的衔接机制群众也是行政监督的重要主体，群众监督是行政监督的重要组成部分。要进一步提高群众参与行政监督的积极性，引导和规范群众监督的方式方法，完善群众监督与其他监督的衔接机制，充分利用群众监督反映的有效信息。大数据时代为群众参与行政监督提供了更加便捷的方式和方法。只要他们使用移动摄像头，就可以随时随地参与行政违法行为的监督。因此，要畅通群众反映问题的渠道。对群众反映的问题,有关行政监察机构要积极响应,及时开展有关调查,对群众反映的问题要及时调查纠正。结束语树立大数据思维，利用好大数据时代提供的重要机遇，顺应潮流，积极运用大数据思维和大数据技术进行行政监督，逐步解决当前行政监督中存在的问题，提高行政监督效能，减少违法违纪行为，推进依法行政，建设法治政府和廉政政府。参考文献[1]沈国华.大数据时代下的行政监督[J].重庆行政：公共论坛,2016,17(1):3.[2]张雪帆.大数据时代行政责任的挑战与机遇