灾区就业保障预案

灾区就业保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，对灾区范围内的员工进行就业保障的应急响应工作。预案旨在确保事故发生后，受灾员工的基本生活得到保障，维护社会稳定，促进灾区经济社会的恢复与发展。具体包含但不限于以下情况：1生产经营单位发生重点、特别重点生产安全事故，导致员工伤亡或大量员工失业；2生产经营单位发生事故，对周边地区造成较大影响，导致灾区员工就业困难；3生产经营单位因事故停工、减产，影响员工正常收入。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱的情况。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人或其授权的应急指挥部全面负责，组织相关部门和人员快速采取应急措施。2二级响应适用于事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。二级响应应在接到事故报告后及时启动，由生产经营单位应急指挥部负责，组织相关部门和人员采取应急措施。3三级响应适用于事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。三级响应应在事故发生后依据实际情况启动，由生产经营单位相关部门负责，采取必需的应急措施。分级响应的基本原则：1及时性：事故发生后，应立刻启动相应级别的响应，确保受灾员工得到及时救助。2稳定性：通过采取有效措施，维护灾区社会稳定，防止事态扩大。3安全性：确保救援人员的安全，防止次生祸害的发生。4协调性：加强生产经营单位与政府、社会各界的沟通与协调，形成合力。5可连续性：在保障灾区员工就业的同时，促进灾区经济社会的可连续发展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是灾区就业保障预案的最高指挥机构，负责全面领导和协调灾区就业保障工作。其构成单位（部门）包含：（1）指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥灾区就业保障工作。（2）副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（3）成员：包含人力资源部、财务部、公关部、安全监察部、工会等相关部门负责人。2工作小组为提高灾区就业保障工作的效率，应急指挥部下设以下工作小组：（1）人力资源保障组负责调查受灾员工情况，订立就业保障措施，协调社会资源，保障受灾员工就业。（2）财务支持组负责筹措、调配和管理灾区就业保障资金，确保资金使用的合理性和有效性。（3）宣传协调组负责向公众发布灾区就业保障信息，协调政府、社区等相关部门，争取社会支持。（4）现场救援组负责现场救援工作，帮助受灾员工转移，供应必需的生活保障。（5）法律咨询组负责供应法律咨询，处理灾区就业保障过程中的法律问题。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）统一领导灾区就业保障工作；（2）订立灾区就业保障总体方案；（3）协调各部门、小组开展工作；（4）向上级政府和相关部门报告灾区就业保障工作进展。2人力资源保障组职责（1）调查受灾员工情况，建立受灾员工档案；（2）订立就业保障措施，包含职业培训、就业介绍等；（3）协调社会资源，为受灾员工供应就业机会；（4）跟踪就业保障措施的实施效果。3财务支持组职责（1）筹措、调配和管理灾区就业保障资金；（2）确保资金使用的合理性和有效性；（3）向上级政府和相关部门报告资金使用情况。4宣传协调组职责（1）发布灾区就业保障信息；（2）协调政府、社区等相关部门，争取社会支持；（3）维护灾区社会稳定。5现场救援组职责（1）帮助受灾员工转移；（2）供应必需的生活保障；（3）与相关部门协调，确保救援工作顺利进行。6法律咨询组职责（1）供应法律咨询，处理灾区就业保障过程中的法律问题；（2）帮助相关部门解决法律纠纷；（3）向上级政府和相关部门报告法律咨询工作进展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保随时接收事故信息。2负责人：指定专人负责应急值班电话的值守，确保信息畅通。（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过电话、传真、电子邮件、现场报告等多种渠道接收。2信息内容：接收事故信息时，应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故信息后，应急值班人员应立刻上报应急指挥部。2通报方式：通过电话、短信、邮件等方式进行内部通报。3责任人：应急值班人员和应急指挥部成员均为内部通报的责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值班人员接到事故信息后，立刻上报应急指挥部。应急指挥部在确认信息真实性和紧要性后，依照规定的时限向相关上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围和人员伤亡情况。生产经营单位已采取的应急措施和估计效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：重点、特别重点事故应在事故发生后1小时内报告。较大、一般事故应在事故发生后2小时内报告。4责任人：应急指挥部负责人为向上级报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、政府信息平台等渠道向有关部门或单位通报。2程序：应急指挥部依据事故情况和需要通报的部门或单位，订立通报名单。通过应急值班人员或指定专人进行通报。3责任人：应急值班人员或指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。应急指挥部负责人对通报内容的准确性负责。（六）信息发布1信息发布渠道：通过生产经营单位官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道发布事故信息。2信息发布内容：发布事故基本情况、应急响应措施、受灾员工救助情况等。3信息发布责任人：公关部负责人或指定专人负责事故信息的发布工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。人力资源保障组负责对受灾员工情况进行调查，评估员工失业风险。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。3自动启动机制可依据预先设定的自动启动条件，当事故信息实现这些条件时，应急响应系统自动启动。4响应启动方式应急指挥部通过召开紧急会议或视频会议的方式，宣布响应启动。通过内部通报系统，向全部相关人员发布响应启动的通知。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及重点人员伤亡、环境污染、设备损坏等严重后果的事故。2严重程度：事故造成的损失实现肯定规模，可能对生产经营单位造成重点影响。3影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门或单位，可能对周边社区造成影响。4可控性：事故事态难以掌控，需要立刻采取应急措施。（三）预警启动1当事故信息显示有潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警。2预警期间，应急指挥部应做好以下工作：加强对事故事态的监控和分析。通知相关部门和人员做好应急准备。实时跟踪事态发展，评估预警升级为响应启动的可能性。（四）响应级别的调整1响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。2调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故事态的演化速度和程度。已采取的应急措施的效果。受灾员工的需求变动。3避开响应不足或过度响应，确保应急响应的合理性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值班电话：作为第一时间接收和发布预警信息的渠道。内部通报系统：通过企业内部通讯系统，如企业微信、短信平台等。企业官方网站和社交媒体：发布预警信息，确保信息传播的广泛性。2预警信息发布方式紧急电话通知：直接向相关部门和人员发送预警信息。公告板和显示屏：在企业内部明显位置张贴或显示预警信息。电子邮件和邮件列表：向相关人员发送预警通知。3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应对本领。2物资准备确保应急物资储备充分，包含食品、饮用水、急救药品、帐篷等。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。3装备准备确保应急装备完好，如救援设备、通讯设备等。对应急装备进行定期检查和更新。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急期间的后勤供应渠道畅通。5通信准备确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故事态得到有效掌控，风险已降至可接受水平。受灾员工的基本生活得到保障，就业问题得到妥当处理。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知，明确解除预警的时间和范围。各相关部门和人员恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和风险评估。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：适用于重点、特别重点事故。二级响应：适用于较大事故。三级响应：适用于一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、小组资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。疏散周边无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。采取科学的搜救方法，避开次生祸害。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治。配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险。实施环境监测和空气质量监测。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。6工程抢险采取工程措施，防止事故扩大。恢复生产设施和基础设施。7环境保护防止事故对环境造成污染。采取环保措施，减少事故对环境的影响。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。对救援人员进行安全教育和培训。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的内容、方式和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。3指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险已降至可接受水平。受灾员工的基本生活得到保障，就业问题得到妥当处理。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2要求应急指挥部发布响应停止通知，明确停止响应的时间和范围。各相关部门和人员恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和风险评估。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。定期评估污染物处理效果，防止二次污染。2清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气的净化。对受损的环境进行修复，恢复生态平衡。3环境评估完成污染事故后的环境评估报告，为后续环境整治供应依据。4法律责任依据环境保护法律法规，对造成环境污染的责任人进行追责。（二）生产秩序恢复1设备设施检查与维护和修理对事故造成的设备设施损坏进行评估，订立修复计划。优先修复关键设备，确保生产线的恢复。2生产计划调整依据设备设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。3员工培训与召回对因事故停工的员工进行再培训，提升其技能水平。渐渐召回员工，恢复生产。（三）人员安排1受损员工关怀对因事故受伤或失业的员工供应关怀和支持，包含医疗救治、心理辅导和就业引导。建立受损员工帮助基金，用于解决其生活困难。2就业安排与相关部门和机构合作，为受损员工供应就业机会。帮忙员工重新就业，恢复其社会和经济地位。3职业培训为员工供应职业培训，提升其就业竞争力。鼓舞员工学习新技能，适应财产发展需求。（四）总结与评估1事故调查完成事故调查报告，分析事故原因，提出防备措施。2应急预案评估对预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善预案。3后期处理总结对后期处理工作进行总结，形成总结报告，为将来仿佛事故的处理供应参考。（五）责任落实1后期处理工作由应急指挥部负责统筹协调。2各相关部门和单位依照职责分工，落实后期处理工作。3定期向应急指挥部报告后期处理进展情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各部门、应急队伍以及相关人员的基本联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。建立通信录，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。2通信方法应急通信采用电话、短信、电子邮件、对讲机等多种方式，确保信息传递的时效性。订立应急通信方案，明确在不同场景下的通信优先级和使用规范。3备用方案当主通信渠道显现故障时，启动备用通信方案，包含备用电话线路、卫星通信等。定期测试备用通信设施，确保其在紧急情况下能够正常使用。4保障责任人指定专人负责应急通信的维护和管理，确保通信系统的正常运行。明确应急通信故障的报修和修复流程。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部应急救援队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急救援本领。针对不同类型的事故，开展针对性的培训和技能提升。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含食品、饮用水、急救药品、防护装备、应急工具、监测设备等。数量：依据事故可能发生的规模和频率，确定应急物资和装备的数量。性能：确保应急物资和装备的性能符合国家相关标准和要求。存放位置：明确应急物资和装备的存放位置，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急过程中的安全性。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、保管、维护等。联系方式：管理责任人的联系方式，便于及时联系。2物资装备台账建立完善的物资装备台账，认真记录各类物资和装备的采购、使用、维护和修理等信息。定期审核台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，生产和生活所需的能源供应稳定。2订立能源应急预案，针对可能发生的能源停止情况，提前做好应急预案。3设立能源应急调度机制，确保能源资源的合理调配和使用。4负责人：能源管理部门负责人，负责能源保障工作的组织协调。（二）经费保障1确保应急响应和后期处理所需经费的及时到位。2订立经费预算，合理调配应急资金。3建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。4负责人：财务管理部门负责人，负责经费保障工作的实施。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的快速运输。2与交通运输部门建立沟通机制，确保交通运输优先保障。3订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和停止情况。4负责人：后勤保障部门负责人，负责交通运输保障工作的组织协调。（四）治安保障1加强灾区治安管理，维护社会秩序。2与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治平稳定。3订立治安保障方案，明确治安巡逻、警戒等措施。4负责人：安全监察部门负责人，负责治安保障工作的组织实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、设备维护等。2确保应急响应过程中的技术设备正常运行。3组织技术专家团队，为应急响应供应技术引导。4负责人：技术部门负责人，负责技术保障工作的组织实施。（六）医疗保障1确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。2建立医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。3与医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的快速调配。4负责人：医疗管理部门负责人，负责医疗保障工作的组织实施。（七）后勤保障1确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤需求得到满足。2建立后