自然灾害中游客撤离应急预案

自然祸害中游客撤离应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位在自然祸害发生时，针对游客撤离工作的应急响应和处理。具体包含但不限于以下范围：

1自然祸害类型：地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等。

2受影响区域：本生产经营单位管辖范围内的全部景区、酒店、餐厅、停车场等游客活动区域。

3受影响人群：在本生产经营单位活动范围内的全部游客及工作人员。

4应急响应阶段：从自然祸害发生预警至游客安全撤离完毕的全过程。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：

危害程度：造成重点人员伤亡和资产损失，影响范围广泛。

响应原则：立刻启动应急预案，全面进入紧急状态，全力组织游客撤离和救援工作。

2二级响应：

危害程度：造成较大人员伤亡和资产损失，影响范围较大。

响应原则：快速启动应急预案，进入紧急状态，重点区域和关键岗位全力投入游客撤离和救援工作。

3三级响应：

危害程度：造成肯定人员伤亡和资产损失，影响范围有限。

响应原则：启动应急预案，进入应急状态，有序组织游客撤离和救援工作。

4四级响应：

危害程度：造成细小人员伤亡和资产损失，影响范围较小。

响应原则：启动应急预案，进入防备状态，对游客进行安全提示和疏散引导。

应急响应分级应依据实际情况动态调整，确保应急响应措施的有效性和针对性。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位自然祸害中游客撤离应急预案的应急组织形式采用“分级负责、协同应对”的原则，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，形成高效、有序的应急管理体系。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，下设办公室、现场指挥组、救援保障组、信息宣传组、后勤保障组、医疗救助组等。

职责：负责应急工作的全面领导和指挥，协调各部门之间的协同作战，确保应急响应的快速、高效。

（2）办公室

构成：由办公室负责人领导，各相关部门人员构成。

职责：负责应急信息的收集、整理、报告和发布，组织应急预案的修订和演练。

（3）现场指挥组

构成：由现场指挥组组长领导，安全管理人员、工程技术人员等构成。

职责：负责现场指挥、调度和协调，确保游客撤离工作有序进行。

（4）救援保障组

构成：由救援保障组组长领导，救援队伍、志愿者等构成。

职责：负责救援物资的准备、分发和现场救援工作。

（5）信息宣传组

构成：由信息宣传组组长领导，宣传部门、新闻媒体等构成。

职责：负责对外发布应急信息，及时回应公众关切，维护社会稳定。

（6）后勤保障组

构成：由后勤保障组组长领导，后勤保障人员等构成。

职责：负责应急物资的储备、供应和现场后勤保障工作。

（7）医疗救助组

构成：由医疗救助组组长领导，医护人员、卫生防疫人员等构成。

职责：负责现场医疗救助和卫生防疫工作。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）办公室

构成：办公室负责人、信息员、联络员等。

职责分工：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。

行动任务：启动应急预案，组织召开应急会议，确保信息畅通。

（2）现场指挥组

构成：现场指挥组组长、副组长、安全员、工程师等。

职责分工：负责现场指挥、调度和协调。

行动任务：订立撤离方案，组织游客有序撤离，确保撤离路线畅通。

（3）救援保障组

构成：救援保障组组长、救援队长、队员等。

职责分工：负责救援物资的准备、分发和现场救援工作。

行动任务：快速响应，及时供应救援支持。

（4）信息宣传组

构成：信息宣传组组长、宣传员、记者等。

职责分工：负责对外发布应急信息，及时回应公众关切。

行动任务：订立宣传方案，确保信息传递的准确性和及时性。

（5）后勤保障组

构成：后勤保障组组长、物资管理员、司机等。

职责分工：负责应急物资的储备、供应和现场后勤保障工作。

行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。

（6）医疗救助组

构成：医疗救助组组长、医护人员、卫生防疫人员等。

职责分工：负责现场医疗救助和卫生防疫工作。

行动任务：供应现场救助，防止疫情扩散。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，号码为[具体电话号码]，由应急值班员负责接听和处理。

备用电话：在主电话无法使用时，备用电话为[备用电话号码]，由指定的备用值班员接听。

二、事故信息接收

接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。

接收责任人：应急值班员为事故信息接收的第一责任人，负责对信息的真实性、完整性和及时性进行初步推断。

三、内部通报程序

通报方式：采用即时通讯工具、内部邮件、电话会议等方式进行通报。

通报责任人：应急值班员负责信息的初步核实后，及时向应急指挥部及相关工作小组通报。

通报内容：包含事故发生的时间、地方、影响范围、人员伤亡情况、初步推断的原因等。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1应急值班员在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。

2应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。

3由指定的报告责任人负责将事故信息以书面形式报告。

报告内容：

事故发生的时间、地方、影响范围。

人员伤亡和资产损失情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的事项。

报告时限：自事故发生起[具体时限]，如“1小时内”。

报告责任人：应急指挥部指定的报告责任人，通常为生产经营单位负责人或其授权的代表。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1通过官方渠道，如政府应急管理部门、公安、消防、卫生等部门。

2通过新闻媒体，向社会公众发布事故信息。

通报程序：

1应急值班员在接到事故信息后，依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。

2由指定的通报责任人负责联系相关外部部门或单位。

3依照规定格式和要求，准备通报料子。

通报责任人：应急指挥部指定的通报责任人，通常为负责公共关系或外联工作的部门负责人。

六、信息保密

保密要求：在事故信息通报过程中，应严格遵守国家有关保密法律法规，确保信息不泄露给无关人员。

保密措施：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，采取加密、脱密处理等措施。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：应急值班员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监测数据、目击者叙述等。

初步研判：应急值班员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组召开紧急会议，依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。

响应启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出启动决策，并宣布进入应急响应状态。

信息发布：通过官方渠道向内部和外部发布应急响应信息，包含事故概况、响应措施、公众安全提示等。

2响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。

二、响应启动的条件

事故性质：依据事故的潜在危害性，如化学泄漏、放射性物质泄漏等。

严重程度：评估事故造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏程度。

影响范围：事故对周边区域、设施和人员的影响范围。

可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和资源。

三、预警启动

决策：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

准备：做好应急响应准备，包含人员、物资、设备的准备。

跟踪：实时跟踪事态发展，评估风险变动。

四、响应级别调整

跟踪事态：应急响应启动后，连续跟踪事故发展，收集和分析相关信息。

科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求。

调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

记录与报告：对响应级别调整的过程和原因进行记录，并向应急领导小组报告。

五、信息处理要求

实时性：确保信息处理的实时性，及时响应事故变动。

准确性：信息处理应准确无误，避开误导决策。

保密性：对敏感信息进行保密处理，防止信息泄露。

协同性：各工作小组之间应保持良好的协同性，确保信息共享和处理协调。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过生产经营单位官方网站、微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。

合作渠道：与本地气象、地震、水利等相关部门合作，利用其发布渠道同步发布预警信息。

现场渠道：在游客活动区域设置预警信息公告栏，及时张贴预警通知。

2预警信息发布方式

即时发布：在预警信息生成后，立刻通过上述渠道发布。

滚动更新：在预警期间，依据事态发展，滚动更新预警信息。

3预警信息发布内容

预警等级：依据自然祸害的猜测等级，发布相应的预警等级。

预警时间：估计预警连续的时间范围。

预警区域：受预警影响的区域范围。

应对措施：针对预警等级，提出相应的应对措施和建议。

联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息，以便公众咨询和反馈。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍：组建由安全管理人员、工程技术人员、医护人员等构成的应急队伍。

培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

2物资准备

应急物资：储备必需的应急物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、手电筒等。

物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时增补和更新。

3装备准备

救援装备：准备救援装备，如救生艇、绳索、切割工具等。

通信设备：确保应急通信设备的完好，包含卫星电话、对讲机等。

4后勤准备

留宿保障：为应急队伍供应临时留宿场合。

餐饮保障：确保应急队伍的餐饮供应。

5通信准备

内部通信：确保应急指挥部与各工作小组之间的通信畅通。

外部通信：与上级主管部门、救援机构保持通信联系。

三、预警解除

1解除条件

自然祸害风险降低：经专业机构评估，自然祸害风险降至较低水平。

游客安全撤离：全部游客已安全撤离至安全区域。

2解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常工作状态。

物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行清点和维护。

3责任人

预警解除决策：由应急指挥部负责人依据实际情况作出预警解除决策。

信息发布：由应急值班员负责发布预警解除信息。

应急队伍撤回：由应急队伍负责人负责组织队伍撤回。

第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

级别划分：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2明确响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。

信息上报：依照信息上报流程，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应公众关切。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、经费保障和后勤支持。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，掌控人员进出。

疏散路线：规划安全疏散路线，确保游客有序撤离。

警戒措施：设置警戒线、警示标志，防止无关人员进入。

2人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救技术：采用高科技搜救设备和技术，提高搜救效率。

3医疗救治

医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。

医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。

4现场监测

环境监测：对事故现场环境进行监测，确保安全。

数据手记：收集事故现场数据，为应急处理供应依据。

5技术支持

技术专家：邀请相关领域技术专家供应技术支持。

数据分析：对事故原因进行分析，为事故调查供应技术支持。

6工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

抢险方案：订立科学合理的抢险方案，确保工程抢险工作顺利进行。

7环境保护

环境监测：对事故现场环境进行监测，防止环境污染。

污染掌控：采取措施掌控污染源，减少环境污染。

8人员防护要求

个人防护：要求参加应急处理人员佩戴必需的防护装备。

健康监测：对参加应急处理人员进行健康监测，确保其身体健康。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

恳求条件：在事态无法掌控的情况下，向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求程序：通过官方渠道向相关部门和救援机构提出帮助恳求。

恳求要求：供应事故概况、所需帮助资源等信息。

2联动程序及要求

联动机制：建立与外部（救援）力气的联动机制，确保信息共享和协同作战。

联动要求：明确联动程序、责任人和沟通方式。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

指挥关系：由应急指挥部统一指挥，外部（救援）力气听从应急指挥部的调度。

指挥协调：设立指挥协调小组，负责与外部（救援）力气的沟通和协调。

四、响应停止

1基本条件

祸害风险解除：经专业机构评估，自然祸害风险降至较低水平。

游客安全撤离：全部游客已安全撤离至安全区域。

现场稳定：事故现场得到有效掌控，环境安全。

2要求

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常工作状态。

物资装备归位：将应急物资和装备归位，进行清点和维护。

3责任人

响应停止决策：由应急指挥部负责人依据实际情况作出响应停止决策。

信息发布：由应急值班员负责发布响应停止信息。

应急队伍撤回：由应急队伍负责人负责组织队伍撤回。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与评估

污染物监测：对事故现场及四周环境进行污染物监测，识别潜在的污染物种类。

风险评估：评估污染物对环境和人员健康的潜在危害，确定处理优先级。

2污染物清除与处理

清除措施：依据污染物类型，采取物理、化学或生物方法进行清除。

处理方法：采用固化、稳定化、中和、氧化还原等处理技术，确保污染物得到有效处理。

处理记录：认真记录污染物处理过程，包含处理方法、使用料子、处理效果等。

3环境恢复

生态修复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态系统功能。

环境监测：连续监测处理后的环境质量，确保恢复效果。

二、生产秩序恢复

1生产线评估

生产线检查：对受损生产线进行评估，确定修复和恢复的优先级。

技术支持：邀请专业技术人员对生产线进行技术评估和引导。

2修复与恢复

修复方案：订立认真的修复方案，包含修复时间表、所需资源、人员布置等。

恢复生产：在确保安全和质量的前提下，渐渐恢复生产秩序。

3生产调度

生产调度：依据实际情况调整生产计划，优化资源配置，确保生产效率。

三、人员安排

1人员安排计划

安排方案：订立认真的安排方案，包含安排地方、生活设施、心理支持等。

安排实施：依照方案进行人员安排，确保每位员工都能得到妥当安排。

2心理支持与帮助

心理帮助：为受灾员工供应心理支持和帮助，帮忙他们应对祸害带来的心理压力。

心理辅导：组织专业心理辅导人员，为员工供应心理咨询服务。

3工作恢复

工作布置：依据员工意愿和本领，合理布置工作，确保员工尽快恢复工作状态。

培训与发展：为员工供应必需的培训和发展机会，帮忙他们提升技能，适应新的工作环境。

四、资料收集与归档

1资料收集

收集内容：收集与祸害应对相关的全部资料，包含应急预案、事故报告、现场记录、恢复重修计划等。

2归档管理

归档要求：依照档案管理规范，对收集到的资料进行分类、整理和归档。

信息共享：确保档案信息的安全性和可访问性，为将来仿佛事件供应参考。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

办公室：[办公室负责人姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

现场指挥组：[现场指挥组组长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

救援保障组：[救援保障组组长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

信息宣传组：[信息宣传组组长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

后勤保障组：[后勤保障组组长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

医疗救助组：[医疗救助组组长姓名]联系电话：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

2通信方法

内部通信：使用专用对讲机、无线电通信设备、企业内部通信系统。

外部通信：使用移动电话、卫星电话、互联网通信等。

3备用方案

备用通信设施：在重要通信设施失效时，启用备用通信设施。

应急指挥车：配备应急指挥车，作为移动指挥中心。

4保障责任人

通信保障负责人：[负责人姓名]，负责通信设备的维护和保障。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由地质、气象、救援、医疗等领域的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部安全管理人员和工程技术人员构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下能够快速获获救援力气。

2队伍管理

培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

队伍调度：依据应急响应需要，合理调度应急队伍。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

类型：食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋、手电筒、绳索、切割工具等。

数量：依据应急预案和实际需求确定。

性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求。

存放位置：指定特地的仓库或贮藏室存放应急物资和装备。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程。

2更新及增补时限

更新周期：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

增补时限：依据实际情况，及时增补消耗的物资和损坏的装备。

3管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：[负责人姓名]，负责物资装备的日常管理和维护。

联系方式：[电话号码]，备用电话：[备用电话号码]。

4账台建立

物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的入库、出库、使用情况。

装备台账：建立装备使用和维护记录，确保装备处于良好状态。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

能源类型：评估应急响应期间所需的能源类型，如电力、燃料等。

需求量：依据应急响应规模和连续时间，计算能源需求量。

2能源供应方案

主供能源：确定主供能源来源，如电网、燃料供应站等。

备用能源：订立备用能源供应方案，如发电机、太阳能等。

能源调度：建立能源调度机制，确保能源供应的稳定性和可靠性。

3能源保障责任人

能源保障负责人：[负责人姓名]，负责能源供应的协调和管理。

二、经费保障

1经费预算

预算编制：依据应急响应规模和需求，编制认真的经费预算。

资金来源：明确经费来源，包含企业自筹、政府补贴等。

2经费管理

经费使用：严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和透亮度。

审计监督：定期进行经费审计，确保经费使用的合规性。

3经费保障责任人

经费保障负责人：[负责人姓名]，负责经费的筹措和使用管理。

三、交通运输保障

1交通需求分析

交通方式：评估应急响应期间所需的交通方式，如车辆、船只、直升机等。

交通路线：规划应急交通路线，确保救援物资和人员的快速运输。

2交通保障措施

交通管制：在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

交通调度：建立交通调度中心，协调交通资源，优化交通流量。

3交通运输保障责任人

交通运输保障负责人：[负责人姓名]，负责交通运输的协调和管理。

四、治安保障

1治安风险评估

风险评估：评估事故现场及周边地区的治安风险。

防范措施：订立治安防范措施，如设立警戒线、巡逻队等。

2治安保障措施

治安维护：与本地公安机关合作，维护现场治安秩序。

应急事件处理：订立应急事件处理预案，应对突发事件。

3治安保障责任人

治安保障负责人：[负责人姓名]，负责治安保障工作的组织和实施。

五、技术保障

1技术支持需求

技术需求：评估应急响应所需的技术支持，如通信技术、监测技术等。

技术支持方案：订立技术支持方案，确保技术设备的正常运行。

2技术保障措施

技术设备维护：定期对技术设备进行维护和检查。

技术支持团队：组建技术支持团队，供应技术保障服务。

3技术保障责任人

技术保障负责人：[负责人姓名]，负责技术保障工作的组织和实施。

六、医疗保障

1医疗资源评估

医疗资源：评估应急响应所需的医疗资源，如医护人员、药品、医疗器械等。

医疗支持方案：订立医疗支持方案，确保伤员得到及时救治。

2医疗保障措施

医疗救治：设立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治服务。

医疗物资保障：确保医疗物资的充分供应。

3医疗保障责任人

医疗保障负责人：[负责人姓名]，负责医疗保障工作的组织和实施。

七、后勤保障

1生活物资保障

生活物资：确保应急响应期间的生活物资供应，如食品、饮用水等。

后勤服务：供应必需的后勤服务，如留宿、餐饮等。

2后勤保障措施

后勤服务团队：组建后勤服务团队，负责后勤保障工作。

物资储备：储备必需的后勤物资，确保应