公共卫生事件应急健康信息发布对象预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布对象预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在公共卫生事件发生时，针对应急健康信息发布的活动。预案涵盖了各类公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、群体性不明原因疾病、生物恐怖攻击、化学事故、核辐射事故等，适用于单位内部及对社会公众的健康信息发布。2响应分级应急响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行分级，具体如下：（1）一级响应：公共卫生事件发生，可能造成重点人员伤亡和严重社会影响，或者已对周边环境造成严重污染，需要跨区域、跨部门协调应对。（2）二级响应：公共卫生事件发生，可能造成较大人员伤亡和肯定社会影响，或者对周边环境造成肯定污染，需要区域内、跨部门协调应对。（3）三级响应：公共卫生事件发生，可能造成肯定人员伤亡和较小社会影响，或者对周边环境造成细小污染，需要单位内部及邻近地区协调应对。（4）四级响应：公共卫生事件发生，可能造成细小人员伤亡和较小社会影响，或者对周边环境造成细小污染，需要单位内部应急处理。分级响应的基本原则：（1）分级负责：依据应急响应级别，明确各级别应急响应的组织领导、指挥协调和具体职责。（2）快速反应：及时启动应急预案，快速采取有效措施，掌控事态发展。（3）统一指挥：建立健全应急指挥体系，确保应急响应的统一性和协调性。（4）信息公开：依照规定程序，及时、准确地发布健康信息，提高社会公众的知情权和参加度。（5）科学决策：依据专家看法和实际情况，科学订立应急措施，确保应急工作的有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、信息发布小组、医疗救治小组、物资保障小组、宣传教育小组、现场处理小组等构成。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责公共卫生事件的应急响应工作的总指挥和协调。确定应急响应级别，启动和停止应急预案。组织召开应急会议，研究决策应急响应措施。引导各部门、小组的应急工作。应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。收集、整理、分析公共卫生事件相关信息。跟踪应急响应进展，确保信息畅通。汇报应急指挥部，供应决策依据。信息发布小组：负责公共卫生事件健康信息的收集、整理和发布。确保信息发布的及时性、准确性和权威性。订立信息发布计划，协调媒体和公众沟通。对发布的信息进行审核，防止误导和恐慌。医疗救治小组：负责公共卫生事件中的医疗救治工作。组织专业医疗队伍进行现场救治和转运。供应卫生防护引导，防止疫情扩散。与医疗卫生部门协调，确保医疗资源充分。物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应。确保应急物资的及时供应和有效使用。与供应商、运输单位协调，保障物资供应渠道畅通。宣传教育小组：负责公共卫生事件的宣传教育工作。订立宣传教育方案，开展宣传教育活动。普及公共卫生知识，提高公众的自我防护意识。现场处理小组：负责公共卫生事件现场的应急处理工作。进行现场调查，掌控疫情扩散。与相关部门协调，实施隔离、消毒等措施。保护现场，确保应急处理工作的顺利进行。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）信息发布小组构成：由宣传部门、信息管理部门、新闻发言人等构成。职责分工：负责信息的收集、整理、审核、发布和解释。行动任务：及时发布官方信息，回应公众关切，引导舆论。（2）医疗救治小组构成：由医疗、卫生、疾控等专业人员构成。职责分工：负责现场医疗救治、病例报告、防疫引导。行动任务：快速开展医疗救治，防止疫情扩散。（3）物资保障小组构成：由后勤保障、物资采购等部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。（4）宣传教育小组构成：由宣传部门、健康教育人员等构成。职责分工：负责宣传教育和舆论引导。行动任务：开展公共卫生知识普及和宣传教育活动。（5）现场处理小组构成：由安全、环保、疾控等部门人员构成。职责分工：负责现场应急处理、环境监测、消毒等工作。行动任务：进行现场处理，掌控公共卫生事件。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]职责：24小时值班，接收公共卫生事件相关信息，及时上报应急指挥部。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现公共卫生事件时，事发部门应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应在[时限]内进行初步核实，并向应急指挥部报告。应急指挥部依据事件性质和影响范围，决议是否启动应急预案。（2）方式和责任人事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式。负责人：应急办公室负责人，负责接收和初步处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部决议启动应急预案，并向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位接到报告后，依据事件性质和影响范围，引导或参加应急处理。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因和初步推断。事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况。采取的应急处理措施和效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限和责任人报告时限：[时限]，如事故信息涉及重点人员伤亡或重点资产损失，应立刻报告。负责人：应急办公室负责人，负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方网站、社交媒体等渠道进行通报。必需时，可召开新闻发布会或通过媒体发布通报。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部的要求，订立通报方案。信息发布小组负责具体实施通报工作。通报内容应真实、准确及时。（3）通报责任人负责人：信息发布小组组长，负责通报工作的组织和实施。联系人：[联系人姓名]，负责与有关部门或单位进行沟通协调。5信息保密在应急信息处理过程中，应严格执行信息保密制度，防止信息泄露。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施。负责人：应急办公室负责人，负责信息保密工作的监督和落实。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集公共卫生事件的各类信息，包含事件发生的时间、地方、性质、影响范围等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件的严重程度和潜在风险。（2）应急领导小组决策依据事件信息，应急领导小组对事件的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。结合响应分级条件，决议是否启动应急预案。（3）响应启动若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。响应启动可通过以下方式：人工启动：应急领导小组通过会议讨论或书面决议启动应急预案。自动启动：当事故信息自动检测系统检测到事件信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急预案。2预警启动若未实现响应启动条件，但事件有发展成为公共卫生事件的潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，并采取防备措施。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应依据事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整响应级别应遵从以下原则：若事态恶化，应提升响应级别。若事态得到有效掌控，可降低响应级别。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配。4事态跟踪与分析应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，进行动态分析。通过数据分析，评估应急处理措施的有效性，及时调整策略。5信息发布与沟通应急指挥部应确保信息发布的全都性和及时性，通过信息发布小组对外发布相关信息。与媒体、公众和相关部门保持沟通，确保信息透亮和沟通顺畅。6预案停止当公共卫生事件得到有效掌控，风险除去后，应急指挥部可决议停止应急预案。停止预案前，应对应急处理工作进行总结评估，吸取经验教训，完善应急预案。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方网站：发布预警信息和相关引导建议。新闻媒体：通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交平台发布预警信息。公共广播系统：在公共场合通过广播系统发布预警信息。通讯运营商：通过短信等方式向用户发送预警信息。（2）预警信息发布方式文字信息：认真描述预警原因、可能影响、防范措施等。图表信息：使用图表呈现预警信息，提高公众理解。声音信息：通过广播、电话等方式传递预警信息。（3）预警信息发布内容公共卫生事件的基本情况，包含名称、发生时间、地方等。事件的潜在危害和影响范围。防备和应对措施的建议。应急指挥部联系方式和求助途径。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的充分准备，包含医疗救援、消毒防疫、物资保障等队伍。对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。（2）物资准备储备必需的应急物资，如防护服、消毒剂、医疗药品等。物资的储存和管理应符合相关规定，确保物资的有效性和可用性。（3）装备准备配备必需的应急装备，如防护设备、检测设备、运输工具等。确保装备的完好性和适用性。（4）后勤准备做好应急后勤保障，包含食物、水、留宿等。确保后勤资源的充分和调配效率。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、网络、卫星通信等。定期进行通信设备的检查和维护。3预警解除（1）预警解除的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。防备和应对措施已得到落实，风险已降至最低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众和相关部门。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。预警解除信息的发布由信息发布小组负责人负责。确保预警解除信息的准确性和及时性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应重点、较大、一般和较小规模的事件。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：协调应急资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道发布相关信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：保障应急响应的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，实施交通管制。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍进行现场搜救，优先救助伤员。确保搜救行动的安全性和有效性。（3）医疗救治现场设立临时医疗点，进行伤员救治。组织医疗救援队伍，对伤员进行转运和进一步治疗。（4）现场监测对现场环境、空气、水质等进行监测，评估污染情况。及时发布监测结果，引导公众采取防护措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离、防护等。协调专家团队，供应专业咨询和引导。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复基本功能。采取措施防止次生祸害发生。（7）环境保护进行环境清理和消毒，防止污染扩散。保护生态环境，恢复生态平衡。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，接受专业培训。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求确定需要帮助的类型和规模。依照规定程序向上级主管部门和相关部门提出帮助恳求。供应认真的帮助需求信息，包含人员、物资、设备等。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立有效的沟通机制。明确各自职责和任务分工。确保联动行动的协调全都。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援力气听从应急指挥部的指挥，参加联合行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急响应各项任务完成，现场恢复正常秩序。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件。通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众和相关部门。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。响应停止信息的发布由信息发布小组负责人负责。七、后期处理1污染物处理（1）环境评估在公共卫生事件得到掌控后，组织专业机构对受影响区域的环境进行评估，包含空气、水源、土壤等。评估结果作为污染物处理和恢复生产秩序的依据。（2）污染物清理与处理对受污染的环境进行清理，包含空气、水源、土壤等。采用适当的技术和方法对污染物进行处理，确保实现环保标准。处理后的废物依照相关规定进行安全处理。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。监测环境恢复情况，确保恢复效果。2生产秩序恢复（1）恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、措施和责任分工。计划应考虑公共卫生事件对生产流程、供应链和产品质量的影响。（2）渐渐恢复渐渐恢复生产，优先恢复对公众健康和环境保护至关紧要的生产线。监控恢复过程中的质量掌控和安全措施。（3）风险评估对恢复过程中的潜在风险进行评估，并订立相应的防备措施。3人员安排（1）健康监测对受影响的人员进行健康监测，特别是接触过污染物或处于不安全环境的人员。供应必需的医疗救治和健康咨询。（2）心理支持为受影响人员供应心理支持和咨询服务，帮忙其应对事件带来的心理压力。（3）生活安排对因公共卫生事件导致生活困难的人员供应必需的安排和帮助。协调相关部门，确保受影响人员的基本生活得到保障。（4）赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对受损害的个人或单位进行赔偿或弥补。确保赔偿和弥补过程的公平、公正和透亮。4信息反馈与总结（1）信息反馈收集应急处理过程中的反馈信息，包含应急响应的及时性、有效性、存在的问题等。对反馈信息进行分析，为今后的应急预案改进供应依据。（2）总结评估对公共卫生事件应急处理进行全面总结评估，包含应急响应、后期处理等方面的成效。提出改进措施和建议，完善应急预案，提高应急处理本领。（3）责任追究对应急处理过程中显现的问题进行责任追究，确保责任到人。对应急工作中的先进典型和经验进行宣传和推广。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]应急办公室负责人：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]信息发布小组负责人：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]其他相关部门及人员负责人及联系方式：[负责人姓名][电话号码]（2）通信方法公共电话、移动电话、卫星电话等常规通信方式。紧急情况下，使用无线电通信设备进行联系。利用互联网、电子邮件、社交媒体等网络通信手段。（3）备用方案当主通信线路停止时，启动备用通信方案。备用方案包含备用电话号码、备用通信设备等。（4）保障责任人通信与信息保障的负责人：[负责人姓名]负责确保应急通信系统的正常运行和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗、环境、法律等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时供应帮助。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护服、防护手套、口罩、消毒剂、医疗药品、应急照明设备等。消防器材、抢险工具、应急食品、饮用水等。（2）类型、数量、性能列出各类物资和装备的具体类型、数量、技术性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件明确物资和装备的存放地方，确保安全、干燥、通风。订立物资和装备的运输和使用规范。（4）更新及增补时限依据国家法规和行业标准，定期检查、更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]负责物资和装备的日常管理、维护和保养。（6）台账建立认真的物资和装备台账，记录出入库情况、使用记录、维护记录等。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间的能源供应稳定，包含电力、燃料等。订立应急能源应急预案，包含能源调配、应急发电设施准备等。明确能源保障的责任人和联系方式。2经费保障确保应急响应和恢复重修所需的经费。建立应急经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。明确经费保障的责任人和联系方式。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输。维护交通线路畅通，必需时实施交通管制。准备应急交通工具，如救助车、应急车辆等。明确交通运输保障的责任人和联系方式。4治安保障确保应急响应期间的治安秩序稳定。加强现场治安巡逻，维护现场秩序。协调公安机关，供应必需的治安支持。明确治安保障的责任人和联系方式。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通讯技术等。确保应急指挥系统和信息系统的正常运行。明确技术保障的责任人和联系方式。6医疗保障确保应急医疗资源的充分，包含医疗设施、药品、医疗器械等。组织医疗救援队伍，供应现场医疗救治。明确医疗保障的责任人和联系方式。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤支持，如留宿、餐饮、清洁等。确保后勤供应的及时性和质量。明确后勤保障