出版管理条例

汇报人：wingchun2025-03-26出版管理条例目录CONTENTS出版管理总则出版单位设立与管理出版物的出版出版物的印刷复制和发行出版物的进口目录CONTENTS出版监督与管理出版保障与奖励出版法律责任出版管理附则01出版管理总则出版管理总则出版活动定义在境内从事出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行；出版物涵盖报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等多种类型。出版活动原则出版活动需坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，以马克思列宁主义等为指导，传播科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民精神生活。出版管理目的与范围为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣有中国特色社会主义出版产业和出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，促进社会主义精神文明和物质文明建设。030201出版效益与社会责任从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合；公民依法行使出版自由的权利时，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则。出版管理总则出版行政管理国务院出版行政主管部门负责全国的出版活动的监督管理工作，其他有关部门按照职责分工负责有关的出版活动的监督管理工作。违法嫌疑处理出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行等活动的行为进行查处时，可以检查与涉嫌违法活动有关的物品和经营场所。02出版单位设立与管理出版单位种类报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等由出版单位出版，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。01.出版单位设立与管理出版单位设立法人出版报纸、期刊需设立出版单位，出版单位设立需满足多项条件，包括有名称、章程、主办单位、业务范围、注册资本、工作场所等。02.审批与登记设立出版单位需向所在地出版行政主管部门申请，经审核同意后报国务院出版行政主管部门审批，事业单位还需办理机构编制审批手续。03.出版单位设立与管理变更与终止出版单位变更名称、主办单位等事项需重新申请审批，并办理相关登记手续；出版单位终止出版活动需办理注销登记，并报国务院出版行政主管部门备案。延期与监管图书出版社等逾期未出版需注销登记，可申请延期；重大选题需备案，不得违规出版；出版单位不得违规转让名称、书号等，不得谋取不正当利益。送交样本出版单位需按规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本，确保出版物得到妥善保存和有效利用。03出版物的出版出版物的出版公民出版自由公民可自由表达见解和意愿，合法出版物受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版。编辑责任制度出版物内容要求出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定，确保出版物内容合法、健康。出版物不得含有反对宪法、危害国家统一、泄露国家秘密、煽动民族仇恨、宣扬邪教、迷信、赌博、暴力等内容。01未成年人保护以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。合法权益保护内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。出版物标识规范出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址，书号、刊号或者版号，在版编目数据，出版日期、刊期以及其他有关事项。出版物的出版0203出版物的出版教科书出版管理：中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；其出版、发行单位应具条件并取得资质，纳入政府采购的教科书发行单位按《政府采购法》确定。其他单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、发行业务。04出版物的印刷复制和发行境外业务限制印刷或复制单位经省级出版行政主管部门批准，可承接境外业务，但须全部运输出境，不得在境内发行，且内容需经审核。印刷复制业务许可从事出版物印刷或复制的单位，需向省级出版行政主管部门申请，经审核许可并办理工商手续后，方可从事相关业务。出版单位责任出版单位不得委托未取得许可的单位印刷或复制，必须提供合法证明并签订合同，且印刷复制单位不得擅自印刷、发行。出版物的印刷复制和发行出版物的印刷复制和发行01印刷或复制单位需留存承接的出版物样本备查，有效期为2年。此举旨在确保出版物的合规性，便于后续审查与监管。单位从事出版物批发需经省级出版行政主管部门审核许可；零售需县级审核许可。通过审核后，方可取得《出版物经营许可证》。互联网等信息网络从事出版物发行业务需取得《出版物经营许可证》，网络交易平台服务经营者应审查申请单位或个体工商户的经营主体身份。0203出版物样本留存发行许可与备案网络发行与审查变更与终止管理发行业务变更登记事项或发生兼并、合并、分立时，需按第三十五条的规定办理审批手续；终止经营活动的，需向原批准的出版行政主管部门备案。出版物的印刷复制和发行发行限制与外资出版单位可以发行本出版单位出版的出版物，不得发行其他出版单位出版的出版物；国家允许设立从事图书、报纸、期刊等发行业务的外商投资企业。禁止印刷复制发行印刷或者复制、发行单位或者个体工商户不得印刷或者复制、发行含有禁止内容、非法进口、伪造假冒、未署名、未经审定及侵犯著作权的出版物。05出版物的进口进口业务经营出版物进口业务由依法设立的出版物进口经营单位经营，其他单位和个人不得从事出版物进口业务。进口单位设立设立出版物进口经营单位需具备特定条件，如名称、章程、主办单位、业务范围、内容审查能力等，经国务院出版行政主管部门批准并取得进口经营许可证后，方可依法领取营业执照。进口业务变更当出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或主管机关，或合并、分立、设立分支机构时，需按照条例规定办理审批手续，并持批准文件到工商行政管理部门办理变更登记。出版物的进口出版物的进口进口内容审查进口的出版物不得含有禁止内容，进口经营单位需对内容进行审查。无法判断时，可请求省级以上出版行政主管部门审查，该部门会按照批准的标准收取费用。国务院出版行政主管部门有权禁止特定出版物的进口。01进口备案与监管进口经营单位需在进口前将拟进口出版物目录报省级以上出版行政主管部门备案。禁止或暂缓进口的出版物，出版部门会及时通知并通报海关，这些出版物不得进口，海关不得放行。02进口出版物发行发行进口出版物必须从依法设立的出版物进口经营单位进货，且在境内举办境外出版物展览需经国务院出版行政主管部门批准，展览的境外出版物需要销售需按规定办理相关手续。0306出版监督与管理出版监督与管理提交书面报告出版单位和出版物进口经营单位应当按照国务院出版行政主管部门的规定，将从事出版活动和出版物进口活动的情况向出版行政主管部门提出书面报告。出版行政职责出版行政主管部门对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管，实施准入和退出管理，对违反条例的行为进行查处，对出版物内容和质量进行监管。监管出版活动出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理；出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任。030201出版监督与管理监管出版物质量出版行政主管部门根据有关规定和标准，对出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量实施监督检查，确保出版物符合标准。综合评估出版国务院出版行政主管部门制定出版单位综合评估办法，对出版单位分类实施综合评估，不具备行政许可的法定条件的单位，被责令限期改正，逾期未改将撤销行政许可。职业资格制度国家对在出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度；出版专业技术人员通过国家专业技术人员资格考试取得专业技术资格。具体办法由两部门共同制定。07出版保障与奖励政策保障与产业繁荣：国家制定有关政策，保障、促进出版产业和出版事业的发展与繁荣。01优秀出版物出版支持：国家支持、鼓励优秀的、重点的出版物出版，涵盖多个领域，包括宪法原则传播、社会主义核心价值等。02教科书出版发行保障：国家对教科书的出版发行予以保障，并扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物，对农村地区实行优惠政策。03邮政与运输支持：报纸、期刊交由邮政企业发行的，邮政企业应当保证按照合同约定及时、准确发行，运输企业提供便利。04贡献者奖励与非法行为制止：对为发展、繁荣出版产业和出版事业作出重要贡献的单位和个人给予奖励，县级以上部门及时制止非法行为。05出版保障与奖励08出版法律责任主管部门人员受贿出版行政主管部门工作人员收受财物，批准不符合条件的申请人，或未履行监督职责、发现违法行为不查处，造成严重后果的，依法给予降级至开除的处分。出版法律责任非法出版印刷处罚未经批准擅自设立出版单位或从事出版业务，假冒出版单位名称或伪造报纸、期刊名称的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门予以取缔，依法追究刑事责任。违法出版依法追责出版、进口含禁止内容出版物，明知故犯而印刷、发行，或出售、转让、出租出版单位名称、书号等，触犯刑律的，依法追责；不够刑事处罚的，责令停业整顿。进口、印刷或复制、发行禁止进口出版物，印刷走私境外出版物，或发行进口出版物未从规定单位进货的，责令停止违法行为，没收出版物和违法所得，并处以罚款。违规印刷复制严惩出版法律责任对走私出版物的行为，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由海关依照海关法的规定给予行政处罚。走私出版物刑事追究出版单位委托未取得许可单位印刷或复制出版物、印刷或复制单位未取得许可而印刷或复制出版物等7种违规行为，没收出版物、违法所得，并处以罚款。违规印刷复制重罚违规变更登记重罚出版单位变更名称等事项未按规定审批、变更登记，未备案年度出版计划，未送交样本，印刷复制单位未留存备查材料，进口经营单位未报送目录等，责令改正。违规经营依法处罚出售转让或出租出版单位名称、书号等，利用出版活动谋取不正当利益，责令停止违法行为，给予警告，没收出版物等，并处以罚款；情节严重的，吊销许可证。擅自中止活动严惩出版单位擅自中止出版活动超过180日，发行和进口单位未按规定办理变更审批手续，出版物质量不符合规定标准，依法责令改正，给予警告，可吊销许可证。出版法律责任非法展览严处重罚未经批准举办境外出版物展览，责令停止违法行为，没收出版物和违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。违规法人禁业十年单位违反条例被吊销许可证的，其法定代表人或主要负责人10年内不得担任出版等相关单位负责人；出版从业人员违反条例规定严重的，原发证机关吊销其资格证书。说明来源减轻处罚印刷或者复制、批发、零售、出租、散发含禁止内容或其他非法出版物，当事人对非法出版物的来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物、违法所得。罚款决定与收缴分离依照条例的规定实施罚款的行政处罚，应依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收