监理规划手册

一、安全监理工作重要性

安全生产责任重于泰山是企业管理口勺头等大事。“生产必须安全”是

建筑企业必须遵照於J原则。为贯彻安全方针，强化安全管理保护劳动者

的安全与健康，建立安全生产H勺责任制和群防群治制度，根据国家和本

市有关的法律、法规、原则和规范性文献，进行安全监理交底。

施工单位在施工过程中必须牢固树立“安全生产责任生于泰山”、“安

全为了生产，生产必须安全”口勺思想，坚持“安全第一、防止为主、管

生产必须管"安全H勺原则，尊重科学，严格管理。

二、安全管理目的

1、对施工单位施工行为H勺规定：

1）无重大伤亡事故（包括本单位职工，分包队伍职工及民工）。

2）争创市级安全原则化管理（达标）工地。

3）争创市级文明工地。

2、对施工单位职业安全健康方针及目的规定：

1）方针：提高安全意识、保护施工人员身体健康。

2）目的：无火灾事故、无重大交通事故、无社会伤害事故、杜绝死

亡、重伤事故；控制轻伤事故。

三、施工现场安全管理规范

1、对于承发包工程在动工前均对承发包商进行严格资质审查，签订

安全协议书，并由其缴付安全生产风险抵押金，严禁层层转包，“以包代

管”，切实贯彻安全生产总包负责制和贯彻“管生产必须管安全”H勺原则,

分包单位按照分包协议的约定对总包单位负责。

2、工程口勺施工总包单位，必须成立有重要领导参与的“安全生产领

导小组”，建立安全生产网络，建立、建全安全生产责任制、安全操作规

程，并要制定对应的经济制约措施。安全责任要层层签约，从而保证安

全教育、安全管理规章制度的贯彻。安全责任要层层签约，从而保证安

全教育、安全管理规章制度日勺贯彻。安全生产工作的布置、交底、检查、

措施、隐患整改等各项工作要做到及时到位，责任到人，使安全管理真

正做到“纵向究竟、横向到边”。

3、施工单位在动工前要制定好各项施工组织设计（包括分部分项），

关有报批手续，在分部分项施工作业应对作业人员进行分部分项安全技

术交底。以上二项交底，均应有双方签字，并归入业内台帐。同步根据

工程的I特点制定对应口勺专题安全技术措施（专题施工方案）,详细措施要

有针对性、有效可靠。

4、施工前，项目经理必须向全体施工人员进行安全生产总交底，还

应对设备安全、用电安全、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保

护、个人保护用品使用、劳动者作息时间、职工H勺安全健康及对特殊工

种人员提出详细的规定，均要有双方签字，并归入业内台帐。

5、控制施工中R勺安全劳动防护用品，必须严格按市建委和市建管办

有关文献规定实行，产品必须持政府有关部门及行业协会制定检测单位

的检测合格证，严格控制进货渠道，防止假冒堡伪劣商品进入施工现场，

把好劳动用品、安全工具嚣材H勺质量关，施工机具的检查、合格、准用

关。

6、施工现场安全管理口勺原则《建筑施工安全检查原则》JGJ59-99

7、施工中必须实行日勺专题施工组织设计包括内容如下：

1）临时施工用电；

2）脚手架（高度220m）；

3）特殊类脚手架（吊、挂、爬、挑、架〈承重架＞）；

4）基坑支护（深渡25m）及降水；

5）模板工程；

6）起重吊装；

7）土方开挖。

四、文明施工管理

按照安全文明施工的规定，施工现场不仅要做到遵章守纪、安全生

产，同步还要做到文明施工。各施工单位进入施工现场必须遵守行业规

定和我司日勺规定：

1、动工前必须规定搞好“三通一平”和施工组织设计，施工组织设

计中要有文明施工措施。

2、文明施工必须坚持五个原则：

1）封闭施工。不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在

一起，加强工地保安，出入口设警卫岗。

2）要满足交通组织的需要，要有一套科学、合理的交通组织方案,

使施工对交通影响最小O

3）“清洁运送”。重要干道的渣土、构料、土方运送逐渐衽封闭运

送管理，车辆驶出工地前要冲洗，防止泥土污染环境。

4）环境影响最小化。把施工对周围环境的影响减少到最低程度。

5）减少对市民生活和H勺出行影响。施工单位要把困难留给自己，把

以便留给群众。

3、围挡、围墙要稳固、整洁、美观。市区围栏围墙高度段应不不不

小于2.5m,有宣传口号。设置“七牌二图”（施工单位及工地名称牌、工

程概况牌、安全生产六大纪律、防火须知牌、十项安全技术措施牌、工

地管理人员名称牌、安全生产和重大事故计数睥6、安全无伤亡事故日

期计数牌；b、管线无重大事故计数牌。＞、施工总平面图、施工现场卫

生包干图）、“七不”宣传牌。此外需设置H勺工程管理有关图（包括工程施

工形象进度图、交通、施工、人行通道图、临时排水、封启排水管道图、

公用管线分布图、消防器材布置图、电器线路布置图、安全生产、文明

施工管理网络图、劳动保护管理网络图、安全生产管理网络图、安全生

产管理目的牌、安全生产保证体系要素分派牌。标牌应规范、整洁。

4、按规定使用劳动防护用品，进入工地必须戴安全帽；严禁赤脚或

穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；管理人员必须佩戴胸卡。

5、施工场内道路要畅通，地面要平整，井尽量硬化；排水要畅通,

要有防止泥浆、污物堵塞排水管道的措施：按规定张挂多种安全标志牌

和口号，设宣传窗、读报栏和黑板报并设有吸烟处；温暖季节时有绿化

布置。

6、施工现场内，建筑材料、构件和料具要按施工现场平面图的布置

规定堆放整洁，并挂物料名称、品种、规格等标牌。建筑垃圾分类集中

堆放清运，做到工完场清。易燃易爆物品分类寄存。

7、施工作业区与办公、生活区应明显分开。在建工程严禁兼作住宿

和办公地点使用。办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂多种图表要规

范整洁。办公室应设和值班人员。宿舍内生活用品放置整洁。宿舍周

围环境卫生、安全。生活区垃圾装入容器，并及时清理。

8、食堂厨房应有纱门、纱窗，地面应为水泥抹光，墙面灶面贴磁砖、

顶棚进行防掉尘掉水处理。食堂炊事人员必须持有卫生部门核发H勺健康

合格证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保护个人卫生。餐具放置整洁

有序，及时消毒。保证供应卫生饮水，饭菜应卫生可口。

9、工地内要配置经培训的急救人员、保健医药箱和急救器材并制定

急救措施。耍开展卫生、防病自救、互救宣传教育。生活区内还应设置

工人沐浴、学习和娱乐场所。

10、施工要有防尘、防噪音、防扰民措施。

11、施工单位应当遵守有关环境保护的法律、法规H勺规定，采用控

制施工现场的多种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、震动对环境

的污染和危害H勺措施。每年委托政府有关检测部门进行一次测试。

12、施工现场对毗邻的市政设施、建筑物、构筑物和特殊环境也许

导致损害的，施工单位应采用安全保护措施。

13、施工现场必须做到“二通、三无、五必须”，即：施工现场人行

道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道畅通：施工中无管线事故；

施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水；施工区域与非

施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上

岗；工地现场施工材料必须堆放整洁；工地生活设施必须清洁文明；工

地现场必须开展以创立文明工地为重要内容的思想政治工作。发明一种

安全文明日勺良好作业环境。

五、施工安全用电管理

1、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以

上者，应编制用电施工组织设计。

2、装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完毕。电工作业必须

配戴必要的个人防护用品，并严格遵守电工安全操作规程持证上岗，现

场口勺电器设备，输配电线路的维修，抢修必须配有至少二名电工，做好

监护工作。电工必须严格按“装得安全、用得精确、修得及时、拆得彻

底”的16字方针进行平常操作。

3、施工现场临时用电必须建立安全技术档案。制定电器安全操作规

程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修检查制度，电工交接班记

录、接地电阻测试记录和漏电开关测试记录。

4、在施工现场专用H勺电源中性点直接接地的220/380V用电线路中

必须采用TN-S接零保护系统，严禁采用TN-C接零保护系统。电气设备

的金属外壳必须与保护零线连接。

5、架空线必须采用绝缘导线。电缆干线及需要三相四线制配电口勺电

缆线路必须采用五芯电缆，不得导用四芯电缆或“4+1”电缆。

6、配电系统必须设置总配电箱、分派电箱、开关箱，实行“三级配

电二级保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机、

一闸、一漏、一箱”制。除照明器外，严禁用同一种开关箱直接控制二

台及二台发上用电设备（含插座）。各类电箱必须使用市建委推荐H勺原则

电箱。

7、选用口勺电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置应符合

对应H勺国家现行有关强制性原则的规定，并具有产品合格证和使用阐明

书。建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。要有记录，

不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明。

8、照明灯具口勺金属外壳必须作保护接零。单相回路H勺照明开关箱内

必须装设漏电保护或漏电断路器，严禁使用手持式“小太阳”灯或低于

2.4米固定“小太阳”灯具。

9、配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少日勺地方。

要有操作保养制度。现场及生活区要有安全用电口勺警示等，配置消防器

材。组织联工学习消防知识和掌握触电急救H勺能力。

六、施工机械安全管理

1、各类大、中型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的

进场，均要严格检查。若有安全防护装置不全、失灵不准进场。进场的

设备均要有安全操作规程和应配的消防器材。

2、各类有牌照的运吊设备、车辆均应牌照齐全积极报验报审，持《安

全检查合格证》。

3、机操人员必须认真遵守安全操作规程。穿戴好个人保护用品，持

证上岗，每天作业要精确填写运转记录和例保记录。运吊设备上不留闲

人。

4、各类运吊设备及车辆在使用过程中发生故障，应有操作人员、驾

驶人员及时填写保修单，以便及时维修保养，不准违章作业，以免发生

设备事故和人身伤害事故。凡已维修或例保的运吊设备、车辆均应在设

备台帐中如实记载。

5、现场的大、中型机具设备及车辆必须有专人负责、司机、指挥配

置齐全，严禁无证指挥、无证操作。

6、大、中型机具设备使用前，应认真进行安全交底，积极配合做好

管线保护、现场围护工作。大、中型机具设备的使用要亲密注意环境、

气候H勺影响，遇突发状况或台风、暴雨、寒冷天气均要有切实可靠H勺防

护措施。

7、机操人员、驾驶员，不得随意常常加班加点。要认真做好季节性

的劳动保护，保证精力充沛，做到上下班次交接，认真做好安全交底。

8、木工间、钢筋制作间要有安全管理制度及安全作业规程，弯管钳、

电焊机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的保护接零，所有机具传动

部位H勺防护罩均需齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间

要有禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天打扫处理，并配有对

应的消防器材。

七、高处作业安全管理

1、严格执行建设部《建设施工高处作业安全技术》规范(JGJ80-91)o

2、高处作业日勺安全技术措施及其所需料具，必须列入工程日勺施工组

织设计。构造模板工程施工必须制定详细施工方案并报有关部门同意，

不得随意更改方案。

3、地面与地下日勺脚手搭设，均须执行《建筑施工门式钢管脚手架安

全技术规范》(JGJ128-2023)或《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规

范》(JGJ130-2023)o

4、基坑四面作业平台和现浇梁的临边防护必须到位，且安全可靠。

基坑开挖时，必须做好周围的围护。

5、所有预留洞口N勺安全防护措施必须及时到位。且可靠有效。

6、临边与洞口口勺防护栏杆一律使用钢管设置，并刷上黑、黄醒目的

识的油花，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品替代。

7、所有的脚手、临边与洞口日勺防护必须立档脚板设置绿色密目网。

8、凡正、负2米以上作业且安全日勺防护设施尚须到位的状况下，所

作业人员必须精确系安全带。

9、及时设置脚手上下、基坑上下以及基坑内构造钢筋绑扎、模板搭

设时的人行通道，且安全可靠。

10、杜绝施工人员在钢支撑、翘头板上随意行走或施工作业H勺违章

现象；杜绝随意翻越临边、洞口防护栏杆和在施工脚手、排架上攀爬的

违章行为。

11、不得随意在钢支撑或构造排架上堆放钢筋、木料、模板钢管、

扣件等物品，严禁钢支撑上人，以防高空坠物伤人。

12、工具应放入工具袋：传递物件严禁抛掷；严禁随意向下抛掷物

品。

13、无总承包项目经理同意，任何人不得私自拆除安全防护措施。

14、所有管理资料及时纳入生产保证体系台帐，台帐必须备全、精

确。

八、民工安全管理

1、民工队伍是工程施工中一支不可缺乏的力量，施工单位总包及其

各分包单位领导必须充足注意到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现

实状况，应重点加强民工队伍H勺安全管理，安全培训，安全宣传教育，

劳动保护的工作。

2、民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前

要有针对性地进行安全交底，平常日勺安全检查及整改，均要有书面记录。

在此基础上，要发明条件，协助其开展创立安全合格班组的活动。

4、新进民工或转岗民工必须经培训合格后方可上岗。

5、不得随意安排美工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章

操作。冒险蛮干。劳动中应在必要的个人劳动用品和相享有劳动保护待

遇，尤其危险处要派安全员进行重点监控。

6、认真审查民工中口勺电工、焊工、架子工、起重工等人员证件与否

有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机

具设备。

7、民工使用口勺手用工具、移动式电动工具、小型机具、碘鸨灯电箱、

氧气、乙快瓶、草包、剩余少许木材、汽油等即禁混存一库，严禁带入

宿舍。止此类物品应归类分别入库，堆放整洁，设专人负责。

8、民工宿舍要卫生整洁，物品堆放整洁，张贴卫生值日表、不准乱

接乱拉电线，不准使用电热毯、电热杯、电炉、电熨头和带有明火日勺各

类电取热电器等。

9、民工食堂须有卫生许可证，人员必须每年体检并有健康证，食堂

要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂

生熟食品均要严格分开，防止发生食物中毒事故。

九、特殊多种管理

1、加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全宣传教育，督促他们

严格执行安全操作规程和自觉遵守有关H勺安全规定，并根据规定建立健

全必要日勺业内资料。

2、特殊工种必须经培训合格持证上卤，必须持国家颁发口勺有效证件

作业，外地省市证件不得在施工区域内作业。在特殊区域或尤其危险场

所工作，要先进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施。

3、对所有H勺施工现场特殊工种，必须按单位、分工种进行登记注册，

详细填写已审口期及下次复审口期，并且每位特种作业人员均有证件复

印附件后，保证每位特种作业人员审证不脱期，对过期不审或审证不合

格者，不准从事本来工种。

4、严禁特殊工种作业人员只挂名不跟班现象，或一名特种作业人员

几种工地的挂名现象产生。

十、脚手架安全管理

1、严格按照JGJ128-2023《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》

和JGJ130-2023《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》进行施工作

业。

2、施工脚手架搭设，必须严格按照施工组织设计符合原则搭设。由

专职架子工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收合格并签证、挂牌后

正式起用。

3、剪刀撑的搭接长度不应不不小于1m,应采用不少2个旋转扣件固

定，端部扣件盖板H勺边缘到杆距离不应100nl%

4、边墙件的设置应从地面第一步纵向水平杆处开始。

5、脚手架底部必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆和扣件应用直

角固定在距底座不不小于200mm处日勺拉杆上。横向扫地杆应紧靠纵向扫

地杆下方的立杆上。

十一、现场消防安全管理

1、订年度消防工作计戈IJ，组织实行平常消防安全管理工作。建立、

健全各项消防安全制度和保障消防安全H勺操作规程。消防安全制度重耍

包括如下内容：

1）消防安全教育、培训；

2）防火巡查、检查;

3）安全疏散设施管理；

4）消防值班；

5）消防设施、器材维护；

6）火灾隐患整改；

7）用火、用电安全管理；

8）易燃易爆危险品和场所防火防爆；

9）专职和义务消防队口勺组织管理；

10）灭火和应急疏散预案演习；

11）燃气和设备的检查和管理了；

12）消防安全工作考证和奖惩；

13）形成消防安全管理网络。

3、建立防火领导小组，建立义务消防队，配合对应的消防装备、器

材，每月对消防器材检查，定期进行维修保养，保证消防设施器材完好、

有效。组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高防止和扑救火灾的

能力。配合甲方和防火监督处每年进行一次消防演习，不停完善预案。

4、确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。发现险

隐必须立即消除。一时难以消除的隐患，要定人员、定项目、定措施、

限期整改。施工单位至少每月进行一次防火检查，对重点部位进行每日

防火巡查。危险品库及变配电间要独立设置，要保证和其他建筑物有10m

以上安全距离并应有管理规章制度，有持证人员专管。现场露天不准寄

存油桶及多种易燃易爆物品。要保证整个场容场貌的形象。以上所有区

域应配置对应足够H勺消防器材（约50平方一只），并专人保养和管理。

5、严格控制现场动火作业管理制度。动火人员应当遵守消防法规,

贯彻对应的安全措施必须执行三级动火证随身携带，如未携带将视作无

证动火。动火前贯彻监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工，

严格按照《施工现场动用明火管理规定》动用明火。施工区域内严禁学

习、见习、实习人员作业。加强施工现场的安全管理和检查，严格按照

安全持证规程作业，保证安全施工。

6、施工单位填写《安全管理周报》、《防火工作月报》报监理单位,

及时到位。重大信息及时汇报。

7、建设单位对施工单位贯彻贯彻防火工作H勺状况进行检查，监埋单

位配合，对乙方有关人员发生违章、违法行为及有关问题，则有权教育、

制止和责成其整改。

8、施工现场搭设临时设施、危险品车库、使用液化气、氧气、乙快

钢瓶等必须到地区消防防火监督处办理报审手续。

9、严格按照规定使用电气设备，防止因使用不妥而引起口勺电气火灾

事故。宿舍内严禁堆放油漆、氧气、乙快钢瓶等危险品。事故区域内的

材料堆放不得影响消防通道和灭火器材的使用。

10、一旦工地上发生火灾事故，应当立即实行灭火，务必做到及时

报警，迅速扑救及时疏散人员。火灾扑灭后，应保护现场，接受事故MJ

调查，如实提供火灾事故的状况，协助公安消防机构调查火灾原因，核

算火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得摘自清

理现场，接受公安、消防部门防火监督到处理。

十二、季节性安全管理

1、要注意节前节后（春节、元旦、劳动节、国庆节）及政府举行日勺重

大活动前后的安全生产与文明施工。

2、高温季节要注意工人的操作安排，采用对应的措施搞好防暑降温

和食堂卫生、饮水卫生工作，饮水保温设备必须上锁。

3、冬季做好事故现场防冻保温及防滑措施，防止各