旅游规划中的利益相关者解析

1、 旅游规划中的利益相关者解析摘要当代旅游业已经发展为世界上产业规模最大和发展势头最强劲的产业。虽然近年来我国的旅游产业在规模和经济效益上已经取得了十分显著的成绩，但是由于我国旅游业还处于初步发展阶段，在数量和规模的扩的背后也暴露了许多问题。这些问题促使我们反思过去旅游业发展的过程和模式，我们发现由于我国在之前的旅游发展模式不够合理，导致旅游利益相关者的矛盾日益突出。而旅游规划则是牵涉到旅游利益相关者的利益能否实现和旅游产业能否正常运作的大问题。本文在对利益相关者的概念研究的基础上，分析了旅游规划中的主要利益相关者以与各自所扮演的角色，对旅游规划中的利益相关者之间错综复杂的关系进行了系统的梳理与

2、分析。关键词利益相关者；旅游规划；利益协调利益相关者理论有两个核心问题：一是对利益相关者的认定，即谁是组织的利益相关者；二是利益相关者的属性，即管理者依据什么来给予特定群体以关注。因此，组织必须考虑到他们的利益并且要均衡各方的利益要求。在所有权的分配上，他们主将组织的剩余所取权和剩余分配权非均衡的分散对称分布于各利益相关者之中。一、旅游规划中的主要利益相关者本文中所提与的旅游规划中的旅游利益相关者主要是指旅游投资方、区域旅游的管理方、旅游开发区域所在的社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门这六大利益相关者，这六大要素共同构成一个旅游规划中必须考虑到的利益相关者体系，他们之间的关系错综复杂，

3、具体关系见图1。非利益相关者上级政府部门 媒体合作者投资商相关支持企业旅游企业地方政府员工旅游者社区居民图1利益相关者分类图因为旅游中涉与的各个组织或群体都是来自于不同行业或部门，分散性和复杂性是他们最大的特点，这些组织或群体都各有其各自的目标和利益指向，这些目标和利益指向经常都是相互冲突和难以协调的；而且随着新兴旅游目的地的不断出现，旅游目的地间竞争日益加剧，成功整合旅游中各参与方的分散力量和资源可以形成协同效应，它决定着旅游目的地的竞争力。因此，旅游目的地的规划与管理需要一个整合这些分散力量和资源的机制的有效的理论，利益相关者理论和分析正好可以完成上述需要。所以，旅游利益相关者理论应运而生

4、。即旅游领域引入利益相关者理论的使命顺利完成。二、旅游规划中利益相关者的角色学者们对利益相关者的不同定义以与采取的不同分类方法，决定了其对利益相关者围宽窄的界定。由于本文是针对旅游规划中利益相关者的研究，所以我们认为旅游规划中的利益相关者的角色主要有以下六个：（一）旅游投资方。他们是旅游开发的首要利益群体，是旅游开发的主要资金提供者，因而旅游投资方最关心经济利益。（二）区域旅游的管理方。区域旅游发展的日常运作和管理就是由区域旅游管理方来实施的，其目的是为了保证旅游系统高质量高效率的完成经营目标。（3）旅游开发区域所在的社区。即旅游规划所在的社区，他们对旅游目的地的影响不可估量，旅游社区居民与旅

5、游者之间存在一种复杂的关系，旅游开发区域所在的社区更关注旅游开发后自身的生存状况。（4）旅游者。旅游者是旅游规划的目标市场，是旅游目的地能否发展的关键因素，旅游者对于友善环境的感知程度往往会超过对旅游项目的外在审美感受。（5）旅游资源。旅游资源是区域旅游的核心吸引力，旅游开发都是围绕着旅游资源进行的，它是旅游开发与规划的客体目前在旅游开发规划时普遍采用分阶段开发的模式，这是对旅游资源合理开发的方式之一。（6）旅游规划的审批部门。是各级旅游行政主管部门，如各级旅游局，这些规划的审批部门职责在于确定旅游规划与相关的政策法规不相抵触，对区域的资源和设施不会造成损害，并能够有效地促进区域的发展。三、旅

6、游规划中利益相关者之间的关系旅游规划中利益相关者的关系如图2所示。资源社会 旅游者规划者管理者投资者图2 旅游规划体系中的利益相关者旅游利益相关者在旅游规划的过程中，都有各自的目标和利益。如旅游投资方更多的看中经济利益；旅游开发区域所在社区关注于旅游开发后的自身生存状况，即旅游开发负面效应的影响；旅游者关心的是旅游经历的好坏，希望可以得到便捷的服务和优质的旅游资源；旅游资源需要在保护的前提下妥善开发，实现资源的永续利用，达到可持续发展的目标。它们之间的目标与利益经常是互相冲突的，很难得到很好的协调。同时这六大利益相关者又仿佛由一根无形的纽带联系在一起。没有旅游者，旅游投资方便得不到经济利益，对

7、旅游者的数量控制与旅游投资方利益最大化的目标相矛盾，而且很难调和；没有旅游开发者，社区居民的基础设施等的建设又很难实现，而旅游开发者在旅游地区域开发活动又对当地的环境造成一定程度的干扰，打断了社区居民的正常生活，当地居民的自身文化素质和技术水平也限制了他们参与旅游活动的程度；没有旅游资源，旅游开发也无从进行，旅游者也没必要来旅游，旅游资源的优劣状况，直接影响到旅游开发后的所要达到的目标的实现，而旅游开发的水平与技术，也决定着旅游资源是否可以得到保护；没有区域旅游的管理方，旅游规划中的各项设计也就无法达到可行性、经济性、便利性、安全性，规划的合理与否关系到旅游区开发的预算、旅游活动的开展状况，当

8、地社区居民的日常生活是否改变、旅游资源是否遭到破坏；没有旅游规划的审批部门，旅游规划也很难保证规划是否符合标准和规的要求，达不到这些要求，就可能会伤害到社区居民、旅游者、旅游资源等等利益，长此以往，也会伤害到旅游开发商本身。旅游规划过程实际上就是协调各方关系和利益的过程。利益相关者理论在旅游规划与目的地管理中的作用就是可以减少冲突，增强合作，以与促进旅游规划的更好实施。所以，旅游规划中利益相关者之间的关系是既对立又依存的。他们之间少了谁，旅游规划活动都进行不了。只有协调好六大利益群体之间的利害关系，旅游规划才可以得到各方的认可，以达到既定的目的。随着国际旅游业的迅猛发展，各个国家间旅游业的竞争

9、也越来越激烈，我们必须要协调好旅游投资方、区域旅游的管理方、旅游开发区域所在的社区、旅游者、旅游资源、旅游规划的审批部门这六大利益相关者之间的关系，这六大利益群都用某种纽带联系在一起的，犹如一个天平，规划者只有保持这个天平的动态平衡，旅游规划才能受到各方的认可。从某种意义上说，旅游规划的制定更类似于一种社会公关活动。规划者是这个社会公关活动的关键因素，规划者要在这六大利益相关者之间寻求一种最优模式，才能达到这六大利益相关者之间的平衡。四、旅游规划中各利益相关者同旅游规划部门的关系旅游规划部门是为区域旅游发展提供总体规划和建议的部门，是一个区域旅游发展的重要决定因素。旅游投资方为旅游规划部门提供

10、资金来源，所以应在规划过程中与投资方多做沟通与交流；区域旅游管理方对区域旅游的发展实施日常运作和管理，所以在规划过程中，规划者要为其设计出相关的管理模式和流程，管理者才能更加认可规划者的规划方案；旅游开发区域所在的社区主要关注旅游开发后所进行的旅游活动对当地的影响程度，所以旅游规划部门需要加强与社区居民的交流与沟通，实现信息透明化和决策的大众化；旅游者是旅游规划的目标群体，所以旅游规划部门应充分考虑旅游者的需求，并提供优质便捷的服务；旅游资源是旅游规划部门所要规划的主要容，所以旅游规划应当在当前技术和资金条件允许的情况下合理开发，防止出现不顾后果的不负责任的开发活动；旅游规划的审批部门主要监督旅游规划部门的活动符不符合相关标准和规，因此，旅游规划过程中一定要与时保持与旅游规划审批部门的联系，保证规划活动符合标准和规。参考文献1.贾生华，宏辉.利益相关者管理：新经济时代的管理哲学J.软科学，2003，（1）.2.周玲.旅游规划与管理中利益相关者研究进展J.旅游学刊,