建设单位应急预案

建设单位应急预案一、总则1.目的为有效应对建设工程施工过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障工程建设的顺利进行，特制定本应急预案。2.适用范围本应急预案适用于本建设单位所负责的各类建设工程项目在施工期间可能发生的生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件及社会安全事件等的预防和应急处置。3.工作原则以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，建立健全各类突发事件的监测、预警、预防和应急处置机制，做到早发现、早报告、早处置。统一领导，分级负责：在建设单位的统一领导下，各参建单位按照各自职责和权限，负责各类突发事件的应急处置工作。快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够快速响应，协同配合，有效应对。科学施救，降低损失：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术，科学合理地开展应急救援工作，降低事故损失。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立以建设单位主要负责人为组长，各参建单位负责人为成员的应急指挥中心，负责全面领导、指挥和协调建设工程突发事件的应急处置工作。应急指挥中心下设办公室，设在建设单位工程管理部门，负责日常工作。2.应急指挥中心职责制定和修订应急预案：组织制定、修订和完善本建设工程的应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。组织应急演练：定期组织开展应急演练，检验和提高各参建单位的应急处置能力和协同配合能力。指挥应急处置工作：在突发事件发生时，及时启动应急预案，指挥和协调各参建单位开展应急救援工作，确保应急处置工作的顺利进行。向上级报告和对外联络：及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件的情况，负责与相关单位和部门的联络与协调工作。组织事故调查和处理：配合有关部门对突发事件进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施。3.应急指挥中心办公室职责收集和传递信息：负责收集、整理和传递突发事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。协调各成员单位工作：协调各参建单位之间的应急处置工作，确保各项应急措施的有效落实。组织应急物资和设备调配：负责组织应急物资和设备的调配工作，确保应急救援工作的需要。记录和总结应急工作：负责记录应急处置工作的全过程，总结经验教训，提出改进建议，为修订应急预案提供依据。4.各成员单位职责建设单位：负责组织制定和实施本建设工程的应急预案，协调各参建单位之间的应急工作，提供应急救援所需的资金和物资支持。施工单位：负责施工现场的安全生产管理，制定施工现场的应急处置预案，组织应急救援队伍进行应急演练，在突发事件发生时，迅速开展应急救援工作，及时控制事故现场，减少事故损失。监理单位：负责对施工现场的安全生产进行监督检查，督促施工单位落实各项安全管理制度和应急措施，在突发事件发生时，协助建设单位和施工单位开展应急救援工作。设计单位：负责提供与工程相关的技术支持，在突发事件发生时，协助建设单位和施工单位进行事故分析和应急处置工作。

三、预防与预警1.预防措施安全管理制度建设：建立健全各项安全管理制度，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工现场安全管理：加强施工现场的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。风险评估与控制：对建设工程施工过程中可能存在的风险进行评估，制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性和危害程度。与周边单位和居民的沟通协调：加强与周边单位和居民的沟通协调，及时了解他们的需求和意见，采取有效措施减少施工对周边环境和居民生活的影响。2.预警机制监测与信息收集：建立健全监测体系，对建设工程施工过程中的各类信息进行实时监测，及时收集可能引发突发事件的信息。预警分级：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警发布：当监测到可能引发突发事件的信息时，应急指挥中心办公室应及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信息。预警行动：发布预警信息后，各参建单位应立即采取相应的预警措施，如加强施工现场的安全管理、组织人员疏散、做好应急物资和设备的准备等。

四、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，Ⅰ级为最高级别。2.响应程序突发事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向建设单位应急指挥中心办公室报告。建设单位应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心报告，并及时向相关政府部门报告。应急指挥中心启动：应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织各成员单位召开紧急会议，分析研究突发事件的情况，制定应急处置方案，指挥和协调各参建单位开展应急救援工作。应急救援行动：各参建单位应按照应急指挥中心的指令，迅速组织应急救援队伍和应急物资、设备赶赴事故现场，开展应急救援工作。在应急救援过程中，应遵循"先救人、后救物，先控制、后处置"的原则，确保应急救援工作的安全、有序进行。扩大应急：如果突发事件的危害程度超出了本建设单位的应急处置能力，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援，扩大应急响应级别，组织开展更大规模的应急救援工作。3.应急处置措施生产安全事故：迅速组织抢救受伤人员，保护事故现场，及时通知相关部门进行事故调查处理。自然灾害：采取有效的防范措施，如加固建筑物、疏散人员等，减少自然灾害造成的损失。公共卫生事件：加强施工现场的卫生管理，做好疫情防控工作，及时报告相关部门，配合做好疫情防控措施的落实。社会安全事件：维护施工现场的秩序，配合有关部门做好事件的调查处理工作。4.应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作已经结束时，应急指挥中心应宣布应急结束，并组织对突发事件的应急处置情况进行总结评估。

五、后期处置1.善后处理人员安置：对伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚工作。损失评估：组织对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。保险理赔：协助伤亡人员家属和受损单位进行保险理赔工作。2.事故调查配合有关部门对突发事件进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。3.恢复重建根据事故调查结果和损失评估情况，组织制定恢复重建计划，尽快恢复建设工程的正常施工秩序。4.总结评估对应急处置工作进行全面总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，为修订应急预案提供依据。

六、应急保障1.应急队伍保障各参建单位应组建应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。建设单位应建立应急救援队伍档案，记录应急救援队伍的人员组成、培训情况、演练情况等信息。2.应急物资和设备保障建设单位应按照应急预案的要求，配备必要的应急物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、抢险救援设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资和设备的完好有效。各参建单位应根据自身职责和施工现场的实际情况，配备相应的应急物资和设备。3.经费保障建设单位应设立应急救援专项资金，专款专用，保障应急救援工作的顺利进行。应急救援专项资金主要用于应急物资和设备的购置、应急救援队伍的培训和演练、应急救援人员的补贴等方面的支出。4.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各参建单位、相关政府部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。建立应急信息管理系统，及时收集、整理和传递突发事件的相关信息。5.技术保障聘请相关专家组成应急救援技术支持小组，为应急救援工作提供技术支持。加强与科研机构、专业技术公司的合作，不断提高应急救援的技术水平。

七、培训与演练1.培训培训计划：制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容：包括应急预案的内容、应急救援知识和技能、安全操作规程等方面的内容。培训方式：采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训，确保培训效果。2.演练演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的类型、演练内容、演练时间和演练地点等。演练类型：包括桌面演练、实战演练等多种类型。演练内容：根据应急预案的要求，结合建设工程施工的实际情况，确定演练内容，如火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练等。演练评估：演练结束后