卫生应急物资管理制度

卫生应急物资管理制度一、总则1.目的为了加强卫生应急物资的管理，规范卫生应急物资的采购、储备、保管、使用、调配等工作流程，确保在突发公共卫生事件等紧急情况下，卫生应急物资能够及时、充足、有效地供应，保障公众的生命健康安全，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位（具体单位名称）卫生应急物资的管理工作，包括但不限于各类防护用品、诊断试剂、治疗药品、医疗器械、消杀药械、卫生应急设备及其他相关物资。3.基本原则统一领导，分级负责：在单位统一领导下，明确各部门在卫生应急物资管理中的职责，分级实施物资的采购、储备、管理等工作。科学规划，合理储备：根据本地区常见突发公共卫生事件的特点和应对需求，科学制定卫生应急物资储备计划，合理确定储备品种、数量和规模，确保物资储备的针对性和实用性。动态管理，保障急需：对卫生应急物资进行动态管理，及时更新和补充物资，确保物资质量合格、数量充足。在紧急情况下，能够迅速调配物资，满足应急处置工作的需要。规范管理，确保安全：建立健全卫生应急物资管理制度和工作流程，规范物资采购、储备、保管、使用、调配等各个环节的操作，确保物资安全，防止物资丢失、损坏、变质等情况发生。

二、组织管理1.管理机构及职责成立卫生应急物资管理领导小组（以下简称"领导小组"），由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和决策卫生应急物资管理工作的重大事项，协调解决物资管理工作中的重大问题。领导小组办公室：设在（具体部门），负责日常工作的组织协调，承担卫生应急物资管理工作的综合规划、制度制定、监督检查等职责。采购部门：负责卫生应急物资的采购工作，按照规定的采购程序和要求，选择合格的供应商，确保物资的质量和供应及时性。储备部门：负责卫生应急物资的储备保管工作，建立物资储备仓库或储存点，按照物资储存要求进行分类存放，定期检查物资的质量、数量和储存状态。使用部门：负责卫生应急物资的领用、使用和归还等工作，按照应急处置工作需要，合理领用物资，并在使用过程中严格遵守操作规程，确保物资的正确使用。财务部门：负责卫生应急物资采购资金的保障和管理，按照财务制度审核物资采购费用，做好物资采购资金的核算和监督工作。质量控制部门：负责对卫生应急物资的质量进行监督检查，确保采购的物资符合国家相关标准和质量要求，对不合格物资及时进行处理。2.人员职责分工领导小组组长职责全面领导卫生应急物资管理工作，对物资管理工作的重大事项进行决策。协调解决物资管理工作中涉及多部门的重大问题，确保物资管理工作顺利开展。领导小组副组长职责协助组长开展工作，具体负责组织实施卫生应急物资管理工作的各项任务。定期组织召开物资管理工作会议，分析总结物资管理工作情况，提出改进措施和建议。负责与上级主管部门和相关部门的沟通协调，及时了解掌握物资管理工作的政策法规和要求。采购部门负责人职责制定卫生应急物资采购计划，根据物资储备情况和应急需求，合理确定采购品种、数量和时间。组织实施物资采购工作，严格按照采购程序选择供应商，签订采购合同，确保物资质量和供应及时性。负责与供应商沟通协调，跟踪采购进度，及时解决采购过程中出现的问题。建立采购档案，记录采购物资的品种、数量、价格、供应商等信息，妥善保管采购合同等相关资料。储备部门负责人职责负责建立健全卫生应急物资储备管理制度，制定物资储备计划和储备方案。组织实施物资储备工作，按照物资储存要求建设储备仓库或确定储存点，分类存放物资，建立物资台账，详细记录物资的出入库情况。定期对储备物资进行检查、盘点和维护保养，确保物资质量完好、数量准确，及时更新和补充过期、损坏或接近有效期的物资。负责储备仓库的安全管理，落实防火、防盗、防潮、防虫等措施，确保物资储存安全。使用部门负责人职责根据应急处置工作需要，合理编制卫生应急物资领用计划，经审批后及时领用物资。组织本部门人员正确使用卫生应急物资，严格遵守操作规程，确保物资的合理使用和安全。负责对领用的物资进行管理，建立使用台账，记录物资的使用情况和归还情况。在应急处置工作结束后，及时清理和归还剩余物资，对使用过的物资按照规定进行处理。财务部门负责人职责负责保障卫生应急物资采购所需资金，按照财务制度审核物资采购费用，确保资金使用合理合规。做好卫生应急物资采购资金的核算工作，定期与采购部门核对账目，确保账目清晰准确。对卫生应急物资管理工作中的资金使用情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。质量控制部门负责人职责制定卫生应急物资质量控制计划和标准，对采购的物资进行质量检验和验收。定期对储备物资和使用中的物资进行质量抽检，确保物资质量符合国家相关标准和要求。对不合格的卫生应急物资及时进行标识、隔离和处理，防止不合格物资流入使用环节。建立质量档案，记录物资质量检验、验收和抽检等情况，为物资质量追溯提供依据。

三、采购管理1.采购计划制定采购部门应根据卫生应急物资储备情况、以往应急处置工作经验以及本地区突发公共卫生事件的预测和趋势，结合实际需求，每年定期制定卫生应急物资采购计划。采购计划应明确物资的品种、规格、数量、质量要求、采购时间等内容，并经领导小组审核批准后实施。在制定采购计划时，应充分考虑物资的有效期、储备能力、市场供应情况等因素，确保物资储备的合理性和充足性。2.供应商选择建立合格供应商名录，采购部门应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，从名录中选择具有良好信誉、资质齐全、产品质量可靠、供应能力强的供应商作为卫生应急物资的采购对象。对新的供应商，应进行严格的资质审查和实地考察，包括供应商的营业执照、生产许可证、产品注册证、质量认证文件、生产能力、质量控制体系等方面，确保其符合采购要求。与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括物资的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保采购工作的规范化和合法化。3.采购流程采购部门根据批准的采购计划，向供应商发出采购订单或询价函，明确采购物资的品种、规格、数量、价格、交货时间等要求。供应商收到采购订单或询价函后，应在规定时间内报价或确认订单内容，并按照合同约定的时间和方式组织发货。采购部门在收到供应商发来的物资时，应及时组织质量控制部门、储备部门等相关人员进行验收。验收内容包括物资的品种、规格、数量、质量、外观、包装等是否符合采购合同要求。验收合格的物资，由储备部门办理入库手续；验收不合格的物资，采购部门应及时与供应商联系，要求其更换或处理，直至物资符合要求为止。采购部门负责整理采购过程中的相关资料，包括采购计划、采购订单、报价单、验收报告、采购合同等，建立采购档案，妥善保管，以备查阅。

四、储备管理1.储备仓库建设与管理根据卫生应急物资的特点和储备要求，建设专门的储备仓库或确定合适的储存点。储备仓库应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等功能，确保物资储存安全。对储备仓库进行合理规划，划分不同的功能区域，如物资存放区、验收区、发货区、办公区等，实现物资的分类存放和有序管理。配备必要的仓储设备和设施，如货架、货柜、温湿度控制设备、消防设备、通风设备等，满足物资储存的条件要求。建立储备仓库管理制度，明确仓库管理人员的职责和工作流程，规范物资的出入库操作、库存盘点、仓库安全管理等工作。2.物资入库管理储备部门在收到采购部门验收合格的物资后，应及时办理入库手续。入库时，仓库管理人员应对物资的品种、规格、数量、质量、外观、包装等进行再次核对，确保与采购合同一致。按照物资的类别和特性，将物资分类存放在相应的货架或货柜上，并在物资明显位置标明物资名称、规格、数量、入库日期、有效期等信息，便于识别和管理。建立物资入库台账，详细记录物资的入库日期、品种、规格、数量、供应商、入库单号等信息，做到账目清晰、账物相符。3.物资储存管理按照物资的储存要求，对不同类型的卫生应急物资采取相应的储存措施。例如，对有特殊温度、湿度要求的物资，应配备温湿度控制设备，确保储存环境符合要求；对易受潮、易变质的物资，应做好防潮、防虫、防鼠等防护措施。定期对储备物资进行检查和盘点，检查物资的质量状况、储存状态、数量是否准确等。每月至少进行一次小盘点，每季度进行一次大盘点，确保账物相符。对检查和盘点中发现的问题，如物资损坏、变质、过期等，应及时进行记录和处理。对损坏或变质的物资，应及时清理出仓库，并按照规定进行报废处理；对接近有效期的物资，应及时报告领导小组，安排采购补充。根据物资的使用频率和重要性，对储备物资实行ABC分类管理。A类物资为重点储备物资，应重点监控和管理；B类物资为次重点储备物资，定期进行检查和盘点；C类物资为一般储备物资，可适当简化管理。4.物资出库管理使用部门根据应急处置工作需要，填写卫生应急物资领用申请表，注明物资名称、规格、数量、用途等信息，经部门负责人审核、领导小组审批后，到储备部门办理领用手续。储备部门接到领用申请后，仓库管理人员应根据审批后的申请表发放物资，并在物资出库台账上详细记录物资的出库日期、品种、规格、数量、领用部门、领用人等信息。物资发放应遵循"先进先出、急用先出"的原则，确保物资的合理使用。对一次性领用数量较大或有特殊要求的物资，应按照规定进行审批和登记。使用部门在领用物资时，应与仓库管理人员当面核对物资的品种、规格、数量等，确保无误后签字确认。物资出库后，仓库管理人员应及时更新库存信息，保证库存数据的准确性。

五、使用管理1.使用培训对涉及卫生应急物资使用的人员，包括医护人员、应急处置工作人员等，组织开展相关的使用培训。培训内容应包括物资的性能、操作规程、使用注意事项、维护保养方法等，确保使用人员熟悉物资的使用方法和要求。根据不同类型的卫生应急物资，定期组织模拟演练，让使用人员在实践中掌握物资的使用技能，提高应急处置能力。建立使用培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核情况等信息，作为使用人员培训考核的依据。2.使用规范使用人员在使用卫生应急物资时，应严格按照操作规程进行操作，确保物资的正确使用和安全。在使用过程中，如发现物资存在质量问题或使用异常情况，应立即停止使用，并及时报告相关部门。对一次性使用的卫生应急物资，使用后应按照医疗废物管理规定进行处理，防止交叉感染。对可重复使用的物资，使用后应及时进行清洗、消毒、维护保养，确保物资性能完好，以备下次使用。使用部门应建立卫生应急物资使用台账，详细记录物资的使用日期、品种、规格、数量、使用人员、使用情况等信息，以便对物资的使用情况进行跟踪和统计分析。3.使用监督质量控制部门和相关管理部门应定期对卫生应急物资的使用情况进行监督检查，检查内容包括物资的使用是否符合操作规程、使用效果是否良好、使用记录是否完整等。对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改情况，确保问题得到及时解决。对违反使用规范的行为，应按照相关规定进行严肃处理。

六、调配管理1.调配原则在突发公共卫生事件等紧急情况下，卫生应急物资调配应遵循"统一指挥、分级负责、快速高效、保障急需"的原则，确保物资能够及时、合理地调配到需要的地方。优先保障一线应急处置工作的需要，根据事件的严重程度和应急需求，合理分配物资资源，提高物资使用效率。2.调配流程突发公共卫生事件发生后，应急指挥机构根据事件的情况和应急处置工作需要，下达卫生应急物资调配指令。物资调配部门接到调配指令后，迅速核实储备物资情况和各部门的需求情况，制定调配方案，明确调配物资的品种、规格、数量、调配地点、运输方式等内容。根据调配方案，及时组织物资的调运工作。调配过程中，要确保物资的安全运输，避免物资损坏、丢失等情况发生。物资到达调配地点后，接收部门应及时组织人员进行验收和交接，核对物资的品种、规格、数量等信息，确保与调配指令一致。验收合格后，办理入库或使用手续。物资调配部门负责记录物资调配的全过程信息，包括调配指令下达时间、调配方案制定时间、物资调运时间、到达时间、接收部门等，建立物资调配档案，以备查询和追溯。3.跨部门、跨地区调配协调当卫生应急物资需要跨部门、跨地区调配时，物资调配部门应及时与相关部门和地区进行沟通协调，明确各方的职责和工作流程。建立跨部门、跨地区的物资调配协调机制，通过召开协调会议、建立信息共享平台等方式，及时解决调配过程中出现的问题，确保物资调配工作顺利进行。在跨地区调配物资时，应遵守国家有关物资运输、调配的法律法规和政策要求，办理相关手续，确保物资合法、合规地运输和调配。

七、报废与更新管理1.报废管理对过期、损坏、变质等无法使用的卫生应急物资，由使用部门或储备部门填写物资报废申请表，详细说明物资名称、规格、数量、报废原因等信息。质量控制部门对申请报废的物资进行鉴定，确认其确实无法使用后，签署意见。报废申请表经部门负责人审核、领导小组审批后，物资报废申请生效。储备部门负责对报废物资进行清理和处理，按照规定进行销毁或回收，防止报废物资流入社会造成危害。建立物资报废档案，记录报废物资的名称、规格、数量、报废原因、审批过程、处理方式等信息，以备查阅和审计。2.更新管理根据卫生应急物资的储备情况、使用情况、技术发展等因素，定期对储备物资进行评估，确定需要更新的物资品种和数量。采购部门根据更新计划，及时组织采购更新物资，确保储备物资的质量和性能符合最新要求。新采购的更新物资到货后，按照物资入库管理流程办理入