学校应急管理制度

学校应急管理制度一、总则

（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本校范围内各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等）和社会安全事件（如校园暴力、恐怖袭击、群体性事件等）。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，做好日常预防工作，建立健全监测、预警、应急处置等机制，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在学校统一领导下，各部门、各年级按照职责分工，负责本部门、本年级突发事件的应急处置工作，实行分级管理、分级响应。4.快速反应，协同应对：一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，各部门、各年级要迅速响应，密切配合，协同作战，有效开展应急处置工作。5.科学应对，依法处置：遵循科学规律，充分运用先进技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、有序进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心学校成立应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各部门负责人、年级主任等。应急指挥中心下设办公室，设在学校办公室，负责日常工作。

1.应急指挥中心职责全面领导：全面领导学校突发事件的应急处置工作，制定应急工作方针、政策和原则。决策指挥：研究、决定和部署突发事件应急处置工作的重大事项，指挥、协调各部门、各年级开展应急处置工作。信息发布：负责对外信息发布的审核和批准，及时、准确地向社会公众发布事件信息。资源调配：统筹调配学校的人力、物力、财力等应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。向上级汇报：及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件的有关情况，请求支援和指导。

2.应急指挥中心办公室职责日常事务：负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各部门、各年级落实应急指挥中心的决策和部署。信息收集与报送：收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门报送相关信息。预案修订：组织修订学校应急预案，完善应急工作制度和流程。沟通协调：与上级主管部门、当地政府及相关部门保持联系，协调沟通应急处置工作中的有关事宜。档案管理：负责应急处置工作档案的收集、整理、归档和保管工作。

（二）应急工作小组根据应急处置工作的需要，应急指挥中心下设若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、善后处理组等。各应急工作小组在应急指挥中心的统一领导下，按照各自职责开展工作。

1.抢险救援组组成人员：由学校安保人员、后勤维修人员、志愿者等组成。职责：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组组成人员：由学校校医、附近医疗机构医护人员等组成。职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运，做好伤病员的救治工作，及时向上级医疗机构报告伤病员情况。3.后勤保障组组成人员：由学校后勤部门工作人员组成。职责：负责提供应急物资保障，包括食品、饮用水、药品、防护用品等；保障应急处置工作的通信、电力、交通等基础设施的正常运行；做好应急处置工作的经费保障。4.治安保卫组组成人员：由学校安保人员、公安机关民警等组成。职责：负责维护学校周边秩序和校园内的治安秩序，设置警戒区域，疏散师生员工，保护现场，防止无关人员进入事故现场，配合有关部门做好调查取证工作。5.信息联络组组成人员：由学校办公室工作人员、信息技术人员等组成。职责：负责收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门报送相关信息；与新闻媒体保持联系，做好信息发布和舆论引导工作；负责与师生员工、学生家长及社会各界的沟通联络。6.善后处理组组成人员：由学校相关部门负责人、年级主任、班主任等组成。职责：负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等；做好受灾师生员工的心理疏导和慰问工作；协助有关部门做好事故调查处理工作。

三、预防与预警

（一）预防措施1.安全教育课程设置：将安全教育纳入学校教育教学计划，定期开展安全教育课程，对学生进行交通安全、消防安全、食品安全、网络安全、自然灾害防范等方面的教育。活动开展：通过主题班会、专题讲座、安全演练、知识竞赛等形式，广泛开展安全教育活动，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。家校合作：加强与学生家长的沟通与联系，通过家长会、家长学校、家长微信群等方式，向家长宣传安全教育知识，督促家长履行监护责任。2.隐患排查定期排查：建立健全学校安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作，对学校的教学楼、办公楼、实验室、图书馆、食堂、宿舍等场所进行全面排查，重点检查消防设施、电气设备、特种设备、建筑结构等方面的安全隐患。专项排查：根据季节特点和学校实际情况，适时组织开展专项安全隐患排查工作，如春季防火、夏季防汛、冬季防滑等专项排查。及时整改：对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，要立即采取措施进行整改，并向上级主管部门报告。3.应急预案制定与演练预案制定：根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。演练计划：制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，如火灾逃生演练、地震应急演练、反恐防暴演练等。通过演练，检验应急预案的可行性，提高师生员工的应急反应能力和协同作战能力。演练总结：对每次应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。4.物资储备物资种类：根据学校可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防汛沙袋、食品、饮用水、药品、防护用品等。物资管理：建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用等环节的要求，确保应急物资的完好有效。定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资随时可用。

（二）预警机制1.监测与信息收集监测体系：建立健全学校突发事件监测体系，通过多种渠道收集各类突发事件的信息，如校园安全监控系统、师生员工报告、上级部门通报、新闻媒体报道等。信息收集与分析：指定专人负责信息收集工作，及时收集、汇总各类突发事件的信息，并进行分析评估。对可能影响学校安全稳定的信息，要及时报告应急指挥中心。2.预警级别与发布预警级别划分：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警发布：应急指挥中心根据监测与信息收集情况，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息可以通过学校广播、校园网、微信公众号、短信等方式发布。3.预警响应应急准备：在发布预警信息后，各应急工作小组要立即进入应急准备状态，按照各自职责做好应急处置的各项准备工作。防范措施：根据预警级别，采取相应的防范措施，如加强校园安全保卫、开展安全教育、做好应急物资储备、组织师生员工疏散避险等。

四、应急处置

（一）信息报告1.报告程序事件发生后：学校任何部门、任何人员发现突发事件后，应立即向学校办公室报告。学校办公室接到报告后，要立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心：应急指挥中心接到报告后，要迅速核实情况，判断事件的性质和严重程度，并根据事件情况及时向上级主管部门和当地政府报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、已采取的措施等。后续报告：在事件应急处置过程中，要及时向上级主管部门和当地政府报告事件的最新情况，直至事件处置完毕。2.报告时限初次报告：学校办公室接到突发事件报告后，应在1小时内向应急指挥中心报告，应急指挥中心应在接到报告后30分钟内向上级主管部门和当地政府报告。续报：在事件应急处置过程中，应每2小时向上级主管部门和当地政府报告事件的进展情况。终报：事件处置完毕后，应在1个工作日内向上级主管部门和当地政府报送事件处置情况报告。

（二）应急响应1.响应级别一级响应：发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡、财产损失或社会影响极其恶劣的，启动一级响应。由应急指挥中心总指挥全面负责应急处置工作，各应急工作小组按照职责分工迅速开展应急处置工作，同时请求上级主管部门和当地政府支援。二级响应：发生重大突发事件，造成较大人员伤亡、财产损失或社会影响较大的，启动二级响应。由应急指挥中心副总指挥负责应急处置工作的组织协调，各应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况，请求支援。三级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡、财产损失或社会影响一般的，启动三级响应。由应急指挥中心相关成员负责应急处置工作的具体实施，各应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作，同时向上级主管部门报告事件情况。四级响应：发生一般突发事件，造成少量人员伤亡、财产损失或社会影响较小的，启动四级响应。由学校相关部门负责人负责应急处置工作的组织实施，各应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作，并及时向应急指挥中心报告事件情况。2.响应措施现场指挥：应急指挥中心立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥协调。现场指挥部应根据事件性质和现场情况，制定科学合理的应急处置方案，组织各应急工作小组开展抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。抢险救援：抢险救援组迅速组织力量开展抢险救援工作，抢救受伤人员，转移重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。在抢险救援过程中，要注意保护现场，以便后续进行事故调查。医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行现场急救和转运，做好伤病员的救治工作。根据伤病员情况，及时联系上级医疗机构，请求支援。治安保卫：治安保卫组迅速设置警戒区域，疏散师生员工，维护学校周边秩序和校园内的治安秩序，保护现场，防止无关人员进入事故现场，配合有关部门做好调查取证工作。后勤保障：后勤保障组及时提供应急物资保障，保障应急处置工作的通信、电力、交通等基础设施的正常运行，做好应急处置工作的经费保障。信息联络：信息联络组及时收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，向应急指挥中心和上级主管部门报送相关信息；与新闻媒体保持联系，做好信息发布和舆论引导工作；负责与师生员工、学生家长及社会各界的沟通联络。善后处理：善后处理组做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等；做好受灾师生员工的心理疏导和慰问工作；协助有关部门做好事故调查处理工作。

（三）应急处置结束1.终止条件：突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作已经结束，由应急指挥中心总指挥宣布应急处置结束。2.后期处置恢复重建：对受灾的学校设施、设备等进行修复和重建，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。调查评估：组织有关部门对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。责任追究：对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

五、培训与演练

（一）培训1.培训计划：制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容：包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。3.培训方式：采用集中培训、专题讲座、现场演示、模拟演练等多种方式进行培训，提高师生员工的应急意识和应急处置能力。

（二）演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点、参演人员等。2.演练组织：由应急指挥中心组织实施应急演练活动，各应急工作小组按照职责分工参加演练。演练前要制定详细的演练方