联防联控工作方案

联防联控工作方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本联防联控工作方案。

（二）工作原则1.预防为主：强化监测预警，落实各项防控措施，做好人员、物资等准备工作，提高防范意识，最大程度减少突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，发现事件及时报告，快速启动应急响应，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效控制事件发展。3.联防联控：各部门、各单位按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好突发公共卫生事件的防控工作。4.科学应对：依据相关法律法规和技术规范，充分运用现代科学技术手段，科学分析、评估事件，采取有效的防控措施，提高防控工作的科学性、精准性和有效性。

（三）适用范围本方案适用于本地区范围内各类突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置工作。

二、组织体系及职责（一）联防联控工作领导小组成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的联防联控工作领导小组。领导小组负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件的联防联控工作，研究解决防控工作中的重大问题，做出决策部署。

（二）成员单位职责1.卫生健康部门负责制定突发公共卫生事件防控技术方案，组织实施医疗救治、疾病防控等工作，开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作，指导和培训医疗机构及相关人员的防控技能。协调组织医疗资源，调配药品、医疗器械等物资，确保医疗救治工作的顺利进行。组织开展健康教育和宣传活动，提高公众的自我防护意识和能力。2.交通运输部门负责做好交通运输工具的卫生检疫和消毒工作，防止疫情通过交通运输环节传播。配合卫生健康部门做好发热病人、疑似病例和确诊病例的转运工作，保障转运过程中的医疗安全。加强对车站、机场、码头等交通枢纽的管理，协助开展体温检测、人员排查等工作。3.公安部门负责维护社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好现场秩序维护和人员管控工作，配合开展流行病学调查，查找密切接触者等。保障应急物资运输车辆的通行顺畅，确保物资及时送达。4.市场监管部门加强对市场的监督管理，确保食品、药品、医疗器械等产品的质量安全，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。配合卫生健康部门做好市场环境卫生整治和消毒工作，督促市场经营主体落实防控措施。负责对餐饮服务单位的食品安全监管，加强对从业人员的健康管理。5.教育部门负责组织实施学校和托幼机构的疫情防控工作，制定学校防控工作方案和应急预案，指导学校做好师生的健康监测、晨午检、因病缺勤追踪等工作。组织开展学校健康教育活动，提高师生的防控意识和自我保护能力。根据疫情发展情况，适时调整学校教学安排，做好线上教学或停课等相关工作。6.民政部门负责做好社会福利机构、养老机构等场所的疫情防控工作，指导落实防控措施，保障服务对象的生命安全和身体健康。协助做好困难群众的基本生活保障工作，对受疫情影响生活困难的群众给予救助。配合相关部门做好死亡人员的善后处理工作。7.工业和信息化部门负责协调防控应急物资的生产、储备和调运，保障防控物资的供应。指导督促工业企业落实疫情防控主体责任，做好企业内部的疫情防控工作。8.宣传部门负责组织开展突发公共卫生事件防控的宣传报道工作，及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。加强疫情防控知识和政策的宣传，提高公众的防控意识和自我保护能力。9.其他相关部门各部门按照各自职责，做好本行业、本系统的突发公共卫生事件防控工作，配合做好联防联控各项工作任务。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、环境监测、食品监测、药品监测等多个方面。卫生健康部门负责组织开展传染病监测，各级各类医疗机构承担疫情报告责任，及时发现、报告疑似病例和确诊病例。同时，加强对重点场所、重点人群、重点环节的监测，如学校、医疗机构、商场超市、农贸市场、交通工具等。2.监测内容传染病疫情监测：监测传染病的发病情况、流行趋势、病原体特征等，及时发现新发病例、聚集性疫情等异常情况。环境监测：对饮用水源地、公共场所、医疗机构等环境进行监测，了解环境中病原体的存在情况，评估疫情传播风险。食品监测：加强对食品生产经营环节的监测，重点监测食品中的微生物、有害物质等，防止食源性疾病的发生。药品监测：监测药品的质量、不良反应等情况，确保药品安全有效。3.监测信息报告各级各类监测机构和医疗机构按照规定的报告时限和程序，及时、准确地报告监测信息。发现突发公共卫生事件相关信息后，责任报告单位应在[X]小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即组织核实情况，并在规定时间内向上级卫生健康部门和本级政府报告。

（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：存在一般突发公共卫生事件的潜在风险，可能造成一定范围的社会影响。黄色预警：存在较大突发公共卫生事件的潜在风险，可能造成较大范围的社会影响。橙色预警：存在重大突发公共卫生事件的潜在风险，可能造成重大范围的社会影响。红色预警：存在特别重大突发公共卫生事件的潜在风险，可能造成特别重大范围的社会影响。2.预警发布与解除卫生健康部门根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息通过政府网站、新闻媒体、社交媒体等多种渠道向社会发布。当突发公共卫生事件风险得到有效控制，经评估符合预警解除条件时，由原发布部门发布预警解除信息。3.预警响应预警发布后，各部门、各单位应按照预警级别和相应的应急预案，采取相应的防控措施。如加强监测、开展培训、储备物资、做好应急准备等。同时，密切关注事件发展动态，及时调整防控措施，确保预警响应的有效性。

四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的危害程度、波及范围、控制难度等因素，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。1.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级人民政府负责组织实施应急处置工作。县级卫生健康部门组织专家进行分析评估，制定防控措施，协调相关部门开展防控工作。2.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级人民政府负责组织实施应急处置工作。市级卫生健康部门在省级卫生健康部门的指导下，组织开展疫情防控、医疗救治、物资保障等工作，各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。3.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级人民政府负责组织实施应急处置工作。省级人民政府成立应急指挥机构，统一领导、指挥和协调全省的应急处置工作。省级卫生健康部门会同相关部门制定防控策略和措施，组织全省医疗卫生资源进行救治，调配物资，开展疫情防控宣传等工作。4.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院负责组织实施应急处置工作。国务院成立应急指挥机构，统一领导全国的应急处置工作。各地区、各部门按照国务院的决策部署，全力以赴做好防控工作，确保疫情得到有效控制。

（二）响应措施1.医疗救治迅速组织医疗救治力量，按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对确诊病例和疑似病例进行集中隔离治疗。指定定点医疗机构，配备充足的医疗设备和医护人员，确保患者得到及时、有效的救治。加强对医护人员的培训，提高其诊疗水平和防护能力，确保医疗安全。同时，做好医护人员的心理疏导和后勤保障工作。建立远程医疗协作网络，利用信息化技术为患者提供远程诊断、治疗指导等服务，提高救治效率。2.疫情防控开展流行病学调查，迅速追踪密切接触者，对其进行集中隔离医学观察，防止疫情扩散。加强对重点场所的管控，如医疗机构、学校、商场超市、农贸市场、交通工具等，落实通风、消毒、体温检测等防控措施，减少人员聚集。组织开展大规模人群核酸检测，及时发现潜在感染者，做到早发现、早隔离、早治疗。加强社区防控，充分发挥社区网格员、志愿者等力量，做好社区人员排查、健康监测、宣传教育等工作，落实社区防控各项措施。3.物资保障工业和信息化部门会同相关部门迅速组织防控应急物资的生产、采购和储备，确保口罩、防护服、护目镜、消毒液、检测试剂等物资的供应。建立物资调配机制，根据疫情防控需要，及时将物资调配到重点地区、重点场所和重点人群。加强对物资储备的管理，定期进行检查和更新，确保物资质量和数量。4.交通运输管控交通运输部门加强对车站、机场、码头等交通枢纽的管控，严格执行体温检测、健康码查验等措施，对发热病人、疑似病例和确诊病例及时进行转运。暂停部分公共交通运营，减少人员流动。对必需的物资运输车辆，开辟绿色通道，保障运输畅通。5.市场监管加强对市场的监督管理，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，确保产品安全有效。督促市场经营主体落实防控措施，做好市场环境卫生整治和消毒工作。6.宣传教育宣传部门组织开展疫情防控知识和政策的宣传，通过多种渠道及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。加强对公众的健康教育，普及防控知识，提高公众的自我防护意识和能力，倡导健康生活方式。

（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，由卫生健康部门组织专家对事件进行评估，认为事件得到有效控制，符合响应终止条件的，报同级人民政府批准后，宣布响应终止。响应终止后，各部门、各单位应继续做好后续相关工作，如疫情监测、康复人员随访、总结评估等，防止疫情反弹。

五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治善后对治愈出院的患者进行随访，了解其康复情况，提供必要的康复指导和心理支持。对在医疗救治过程中牺牲的医护人员等，按照国家有关规定做好抚恤工作。2.疫情防控善后组织开展疫情防控工作总结评估，分析事件发生的原因、过程、防控措施的成效和存在的问题，提出改进措施和建议。对疫情防控期间征用的场所、物资等进行清理和归还，做好补偿工作。3.社会稳定善后加强对受疫情影响地区的社会稳定工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会秩序。做好受灾群众的安抚和救助工作，保障其基本生活需求。

（二）恢复重建1.医疗卫生机构恢复对受疫情影响的医疗卫生机构进行评估，制定恢复重建计划，及时修复受损的设施设备，补充物资，恢复正常医疗服务秩序。加强对医疗卫生机构的培训和指导，提高其应对突发公共卫生事件的能力。2.社会经济恢复各部门、各单位按照职责分工，采取有效措施，帮助企业恢复生产经营，促进经济社会秩序全面恢复。加大对受疫情影响严重行业和企业的扶持力度，出台相关优惠政策，减轻企业负担。

（三）调查与评估1.事件调查卫生健康部门组织开展突发公共卫生事件的调查工作，对事件的发生原因、传播途径、影响范围、危害程度等进行深入调查，查明事件的真相，为后续防控工作提供依据。2.效果评估建立突发公共卫生事件应急处置效果评估机制，对防控措施的落实情况、疫情控制效果、医疗救治效果、物资保障情况等进行全面评估。评估结果作为改进防控工作、完善应急预案的重要依据。

六、保障措施（一）人员保障1.组建应急处置队伍，包括医疗卫生应急队伍、流行病学调查队伍、消杀队伍、后勤保障队伍等。加强对队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。2.动员社会力量参与防控工作，如志愿者、社区工作者等，充分发挥其在宣传教育、人员排查、物资配送等方面的作用。

（二）物资保障1.建立健全防控应急物资储备体系，明确储备物资的种类、数量、储备地点等。加强物资储备管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能。2.制定物资调配预案，根据疫情防控需要，及时、高效地调配物资，保障重点地区、重点场所和重点人群的物资需求。

（三）经费保障1.政府将突发公共卫生事件防控经费纳入财政预算，保障应急处置、医疗救治、物资储备、人员培训等工作的经费需求。2.加强对经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。

（四）技术保障1.加强公共卫生体系建设，提高疾病监测、检测、诊断、治疗等技术水平。建立健全突发公共卫生事件应急指挥信息系统，实现信息共享和快速响应。2.加强与科研机构、高校等的合作，开展疫情防控技术研究，为防控工作提供技术支持。

（五）法律保障严格执行