脱贫攻坚成效交叉考核操作规程

脱贫攻坚成效交叉考核操作规程一、总则（一）目的意义脱贫攻坚成效交叉考核是确保脱贫攻坚工作精准落实、提升脱贫质量、检验脱贫成果的重要手段。通过组织各地开展交叉考核，能够全面、客观、公正地了解脱贫攻坚工作实际情况，发现问题、总结经验，推动各地相互学习借鉴，压实脱贫攻坚责任，为如期实现脱贫攻坚目标提供有力保障。

（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，严格按照考核标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、可靠。2.全面覆盖原则：对脱贫攻坚工作涉及的各个方面、各个环节进行全面考核，涵盖贫困县、贫困村、贫困户，以及各项扶贫政策落实情况。3.问题导向原则：聚焦脱贫攻坚中的突出问题、薄弱环节，深入查找存在的不足和风险隐患，推动问题整改落实。4.注重实效原则：考核工作要注重实际效果，通过考核促进各地改进工作方法，提高脱贫攻坚工作水平，切实解决贫困群众实际困难。

（三）考核依据依据国家脱贫攻坚相关政策文件、考核评估办法，以及各地制定的脱贫攻坚实施方案等，明确考核内容和标准。

二、考核组织与分工（一）成立考核工作领导小组由上级扶贫开发领导小组牵头，相关部门负责人参加，负责统筹协调考核工作，研究解决考核过程中出现的重大问题。

（二）组建考核组从各地扶贫及相关部门抽调业务骨干组成考核组，考核组设组长1名，副组长若干名，成员根据考核任务合理配备。考核组分为综合组、产业扶贫组、就业扶贫组、教育扶贫组、健康扶贫组、住房安全保障组、饮水安全组、兜底保障组、基础设施组、资金项目组等若干专项考核小组，明确各小组职责分工。

（三）考核组职责1.综合组：负责制定考核工作总体方案，协调各专项考核小组工作，汇总考核结果，撰写考核报告。2.各专项考核小组：按照分工负责相应领域脱贫攻坚工作的考核，制定专项考核细则，深入实地开展考核，收集考核资料，形成专项考核报告。

三、考核对象与范围考核对象为承担脱贫攻坚任务的相关县（市、区）。考核范围包括脱贫攻坚工作的全过程，重点考核脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况，以及贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫质量等方面。

四、考核内容与标准（一）责任落实1.党委和政府主体责任落实情况，是否将脱贫攻坚纳入重要议事日程，定期研究部署脱贫攻坚工作。2.党政一把手负总责情况，是否亲自抓、带头干，深入基层调研指导脱贫攻坚工作。3.各部门协同配合情况，是否按照职责分工落实扶贫政策，形成工作合力。4.贫困县党委和政府脱贫攻坚责任落实情况，是否层层传导压力，压实工作责任。

（二）政策落实1.产业扶贫产业扶贫规划制定与实施情况，是否因地制宜发展特色产业，产业项目覆盖贫困人口情况。产业扶贫资金投入与使用情况，是否专款专用，资金效益发挥情况。新型经营主体与贫困户利益联结机制建立情况，是否带动贫困户增收致富。2.就业扶贫就业扶贫政策宣传与落实情况，是否为贫困劳动力提供就业信息、技能培训、岗位推荐等服务。贫困劳动力就业情况，包括就业规模、就业稳定性、工资待遇等。扶贫车间建设与运营情况，是否吸纳贫困劳动力就业。3.教育扶贫教育资助政策落实情况，是否实现贫困家庭学生资助全覆盖。控辍保学工作开展情况，是否确保贫困家庭适龄儿童少年不失学辍学。贫困地区教育基础设施建设情况，学校办学条件是否得到改善。4.健康扶贫基本医疗保障政策落实情况，贫困人口参保率、报销比例等是否达到要求。大病保险、医疗救助政策落实情况，是否减轻贫困人口医疗负担。基层医疗卫生机构服务能力提升情况，是否为贫困人口提供便捷的医疗服务。5.住房安全保障农村危房改造政策落实情况，是否完成危房改造任务，改造质量是否符合要求。住房安全鉴定情况，是否对所有贫困户住房进行安全鉴定，鉴定结果是否准确。6.饮水安全农村饮水安全工程建设与运行情况，是否保障贫困人口饮水安全。水质检测情况，饮用水水质是否符合国家卫生标准。7.兜底保障社会救助兜底保障政策落实情况，是否将符合条件的贫困人口纳入低保、特困人员供养等救助范围。临时救助政策落实情况，是否及时解决贫困人口突发性、临时性困难。8.基础设施建设贫困村水、电、路、网等基础设施建设情况，是否满足群众生产生活需要。贫困地区公共服务设施建设情况，如文化、体育、医疗卫生等设施是否完善。

（三）工作落实1.精准识别与退出情况，贫困人口识别是否精准，脱贫退出程序是否规范，是否做到应纳尽纳、应退尽退。2.扶贫项目实施与管理情况，项目申报、审批、实施、验收等环节是否规范，项目效益是否明显。3.驻村帮扶工作开展情况，驻村工作队选派、管理、履职情况，是否发挥帮扶作用。4.结对帮扶工作开展情况，帮扶责任人帮扶措施落实情况，是否与贫困户建立紧密联系，帮助解决实际问题。5.贫困群众满意度情况，通过问卷调查、实地走访等方式了解贫困群众对脱贫攻坚工作的满意度。

（四）脱贫质量1.贫困人口收入情况，脱贫户人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，收入结构是否合理。2.贫困人口"两不愁三保障"实现情况，是否真正解决贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。3.贫困村集体经济发展情况，是否有稳定的集体经济收入来源。

（五）考核标准制定详细的考核指标体系，明确各项考核内容的评分标准，满分100分。其中，责任落实占20分，政策落实占30分，工作落实占30分，脱贫质量占20分。根据考核得分情况，将考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。

五、考核方式与流程（一）考核方式1.资料查阅：考核组要求被考核县（市、区）提供脱贫攻坚相关文件、资料、档案等，包括脱贫攻坚规划、实施方案、政策文件、资金账目、项目资料、工作台账等，通过查阅资料了解工作开展情况。2.实地走访：考核组随机抽取一定数量的贫困村、贫困户进行实地走访，查看扶贫项目实施现场，了解贫困群众生产生活状况，核实各项扶贫政策落实情况，与贫困群众、驻村工作队、帮扶责任人等进行交流访谈。3.数据比对：通过与相关部门的数据系统进行比对，核实贫困人口信息、扶贫项目资金数据、政策落实数据等的准确性和一致性。

（二）考核流程1.准备阶段制定考核工作方案，明确考核任务、时间安排、考核方式等。组建考核组，开展考核前培训，使考核组成员熟悉考核内容、标准和程序。提前通知被考核县（市、区）做好考核准备工作，要求其提供相关资料。2.实施阶段考核组进驻被考核县（市、区），听取当地脱贫攻坚工作汇报。各专项考核小组按照分工开展资料查阅、实地走访、数据比对等考核工作，收集考核证据，做好考核记录。考核过程中，考核组要及时与被考核县（市、区）沟通反馈发现的问题，要求其作出说明并提供相关资料。3.汇总分析阶段各专项考核小组完成专项考核报告后，提交综合组。综合组对各专项考核结果进行汇总整理，分析考核数据，形成初步考核意见。4.反馈阶段考核组向被考核县（市、区）反馈考核初步意见，通报考核发现的问题，提出整改要求。被考核县（市、区）对考核意见进行确认，如有异议可在规定时间内提出申诉。5.报告阶段考核组根据被考核县（市、区）反馈意见，对考核结果进行进一步核实完善，撰写考核报告。考核报告经考核工作领导小组审核后，上报上级扶贫开发领导小组。

六、考核结果运用（一）对被考核地区的影响1.考核结果作为对被考核县（市、区）脱贫攻坚工作评价的重要依据，纳入地方党委和政府扶贫开发工作成效考核内容。2.对考核结果为优秀的县（市、区），予以通报表扬，并在政策支持、项目安排等方面给予倾斜。3.对考核结果为不合格的县（市、区），责令限期整改，对整改不力的严肃问责。同时，减少或暂停安排相关扶贫资金和项目，督促其加大工作力度，尽快扭转脱贫攻坚工作被动局面。

（二）对相关部门和人员的影响1.将考核结果与部门和干部的绩效考核、评先评优挂钩。对在脱贫攻坚工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、影响脱贫攻坚工作的，进行批评教育、组织调整或纪律处分。2.对在考核中发现的违规违纪问题，依法依规追究相关部门和人员的责任。

七、问题整改（一）建立问题清单考核组向被考核县（市、区）反馈考核发现的问题后，由综合组梳理形成问题清单，明确问题内容、责任单位、整改要求和整改期限。

（二）制定整改方案被考核县（市、区）根据问题清单，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任分工和时间进度安排。整改方案经上级扶贫开发领导小组审核后实施。

（三）整改落实与跟踪问效1.被考核县（市、区）按照整改方案认真组织整改，定期向上级扶贫开发领导小组报告整改情况。2.上级扶贫开发领导小组对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的及时督促纠正，确保问题整改到位。整改完成后，组织对整改情况进行复查验收，复查验收结果作为考核结果认定的重要参考。

八、纪律与监督（一）考核纪律1.考核组成员要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，客观公正，廉洁自律，不得接受被考核地区的礼品、宴请等，不得泄露考核工作机密。2.被考核地区要积极配合考核组工作，如实提供相关资料，不得干扰考核工作正常进行，不得弄虚作假。

（二）监督机制1.建立考核工作监督举报渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会各界对考核工作的监