关爱留守儿童包保制度

关爱留守儿童包保制度一、总则1.目的为深入贯彻落实关于关爱留守儿童工作的重要指示精神，加强对留守儿童的关爱与保护，切实解决留守儿童在生活、学习、心理等方面面临的问题，促进留守儿童健康成长，特制定本包保制度。2.适用范围本制度适用于本地区内所有留守儿童，包括因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁的未成年人。3.基本原则政府主导，社会参与：充分发挥政府在关爱留守儿童工作中的主导作用，整合社会资源，形成关爱留守儿童的工作合力。家庭尽责，监护到位：强化家庭在留守儿童监护中的主体责任，确保留守儿童得到妥善监护照料。精准关爱，分类帮扶：根据留守儿童的实际需求和特点，实施精准关爱，分类开展帮扶工作，提高关爱服务的针对性和实效性。预防为主，干预及时：加强对留守儿童的日常关爱和动态监测，及时发现问题，采取有效措施进行干预，防止问题恶化。

二、组织领导1.成立关爱留守儿童工作领导小组由当地政府主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，负责统筹协调本地区关爱留守儿童工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门职责教育部门：负责指导学校做好留守儿童的教育教学工作，保障留守儿童受教育权利，加强对留守儿童心理健康教育和安全教育。民政部门：负责做好留守儿童的生活救助、困境儿童保障等工作，落实相关福利政策，对符合条件的留守儿童及时给予关爱和帮扶。公安部门：负责加强对校园周边治安环境的整治，严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为，维护留守儿童的人身安全。司法部门：负责为留守儿童提供法律援助和司法保护，开展法治宣传教育，增强留守儿童的法律意识和自我保护能力。妇联组织：负责组织开展关爱留守儿童巾帼志愿服务活动，关注留守儿童的身心健康，维护留守儿童的合法权益。团委组织：负责组织开展关爱留守儿童青年志愿服务活动，通过多种形式关心关爱留守儿童的成长。其他相关部门：按照各自职责，协同做好关爱留守儿童相关工作。

三、包保责任划分1.县（区）级领导包保每位县（区）级领导负责联系若干个乡镇（街道），对所联系乡镇（街道）的留守儿童关爱工作进行指导和督促。定期深入联系乡镇（街道），了解留守儿童关爱工作开展情况，协调解决工作中存在的困难和问题。参与重大留守儿童关爱活动，走访慰问留守儿童家庭，关心关爱留守儿童的学习和生活。2.乡镇（街道）干部包保乡镇（街道）干部按照属地管理原则，每人包保若干名留守儿童，建立一对一或一对多的包保关系。定期走访包保的留守儿童家庭，了解留守儿童的生活、学习、心理状况，及时掌握留守儿童的动态信息。帮助解决留守儿童家庭在生产生活中遇到的实际困难，协调相关部门为留守儿童提供必要的帮助和支持。加强与留守儿童及其监护人的沟通交流，做好思想引导和心理疏导工作，关注留守儿童的心理健康。3.学校教师包保学校教师每人包保若干名留守儿童，负责关心关爱包保留守儿童的学习和成长。关注包保留守儿童的学习情况，帮助制定学习计划，辅导学习功课，提高学习成绩。加强与包保留守儿童的沟通交流，了解其思想动态和心理需求，及时发现并解决学生之间的矛盾纠纷。组织开展形式多样的关爱活动，如主题班会、文体活动、课外辅导等，丰富留守儿童的课余生活。4.志愿者包保招募社会志愿者参与关爱留守儿童工作，志愿者与留守儿童建立包保关系。根据志愿者的特长和留守儿童的需求，为留守儿童提供个性化的关爱服务，如学业辅导、兴趣培养、陪伴交流等。定期陪伴留守儿童开展活动，增进与留守儿童的感情，给予他们关心和爱护。

四、包保工作内容1.生活关怀定期走访留守儿童家庭，了解其生活状况，关心留守儿童的饮食、住宿、穿着等基本生活需求，确保留守儿童生活有保障。对于生活困难的留守儿童家庭，及时向民政等部门反映，帮助申请相关救助政策，如最低生活保障、特困人员供养、临时救助等。关注留守儿童的身体健康，定期组织留守儿童进行体检，建立健康档案，及时发现和治疗疾病。2.学习辅导与留守儿童及其监护人沟通，了解学习情况和学习困难，制定个性化的学习辅导计划。定期为留守儿童辅导功课，帮助解决学习中遇到的问题，鼓励他们树立正确的学习态度，提高学习成绩。关注留守儿童的学习心理，及时发现并疏导学习压力和焦虑情绪，培养良好的学习习惯和方法。3.心理疏导加强与留守儿童的沟通交流，建立信任关系，了解其内心想法和情感需求。关注留守儿童的心理健康状况，发现有情绪问题或心理障碍的，及时进行心理疏导或转介至专业心理咨询机构。组织开展心理健康教育活动，如心理健康讲座、团体辅导、心理游戏等，提高留守儿童的心理素质和心理调适能力。4.安全保护对留守儿童进行安全教育，包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防拐骗安全等，提高安全意识和自我保护能力。定期检查留守儿童家庭的居住环境和生活设施，消除安全隐患，确保留守儿童生活环境安全。关注留守儿童的社交活动，教育引导他们正确交友，避免受到不良影响和侵害。在遇到自然灾害、突发事件等紧急情况时，及时做好留守儿童的安全保护和应急安置工作。5.亲情陪伴定期陪伴留守儿童开展活动，如聊天、做游戏、看电影、参观博物馆等，给予他们亲情关怀和温暖。帮助留守儿童与父母保持密切联系，通过电话、视频通话等方式，让留守儿童感受到父母的关爱和牵挂。在节假日、生日等特殊时期，为留守儿童送上祝福和礼物，组织开展庆祝活动，营造温馨的氛围。

五、包保工作流程1.信息采集由村（社区）负责组织，对辖区内留守儿童信息进行全面采集，包括基本信息、家庭情况、学习情况、心理状况等。建立留守儿童信息台账，实行动态管理，及时更新信息。2.包保关系建立根据留守儿童数量和分布情况，按照包保责任划分原则，确定各级包保责任人，并建立包保关系。将包保责任人信息和包保关系告知留守儿童及其监护人。3.首次走访包保责任人在建立包保关系后，及时对包保的留守儿童家庭进行首次走访。了解留守儿童的基本情况和家庭状况，与留守儿童及其监护人进行沟通交流，建立初步联系。根据走访情况，制定个性化的包保工作计划。4.定期走访包保责任人按照工作计划，定期走访包保的留守儿童家庭。走访周期根据实际情况确定，原则上每月不少于1次。详细记录走访情况，包括留守儿童的生活、学习、心理等方面的变化，以及发现的问题和解决措施。5.问题处理包保责任人在走访过程中发现的问题，能够当场解决的，及时予以解决。对于不能当场解决的问题，及时进行梳理分类，上报至相关部门协调解决。跟踪问题处理进展情况，确保问题得到妥善解决。6.工作记录与总结包保责任人做好工作记录，包括走访记录、问题处理记录、关爱活动记录等。定期对包保工作进行总结，分析工作成效和存在的问题，提出改进措施和建议。

六、考核与奖惩1.建立考核机制制定关爱留守儿童包保工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。由关爱留守儿童工作领导小组办公室负责组织实施考核工作，每年对各级包保责任人的工作进行考核评估。2.考核内容包保责任落实情况，包括是否按照要求建立包保关系、定期走访等。关爱工作开展情况，如生活关怀、学习辅导、心理疏导、安全保护、亲情陪伴等工作的落实情况。问题解决情况，对走访中发现的问题是否及时有效解决。留守儿童及其监护人满意度。3.考核方式查阅资料，检查包保责任人的工作记录、台账等。实地走访，了解留守儿童家庭和学校对包保工作的评价。问卷调查，征求留守儿童及其监护人的意见和建议。4.奖惩措施对考核优秀的包保责任人进行表彰奖励，给予一定的物质奖励和精神奖励，并在评先评优、晋升晋级等方面予以优先考虑。对考核不合格的包保责任人进行通报批评，责令限期整改。连续两年考核不合格的，取消其包保资格，并追究相关责任。

七、保障措施1.加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传关爱留守儿童工作的重要意义和政策措施，营造全社会关心关爱留守儿童的良好氛围。宣传报道关爱留守儿童工作中的先进典型和感人事迹，引导更多的社会力量参与到关爱留守儿童工作中来。2.强化经费保障政府将关爱留守儿童工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。积极争取社会资金支持，鼓励企业、社会组织和个人捐赠，拓宽经费来源渠道。3.加强培训指导定期组织开展关爱留守儿童工作培训，提高各级包保责任人的业务能力和综合素质。邀请专家学者、心理咨询师等进行专题讲座和培训，为关爱留守儿童工作提供专业指导。4.建立协作机制加强各部门之间的沟通协作，建立健全信息共享、工作联动、问题会商等机制，形成关爱留守儿童工作合力。鼓励