矛盾纠纷排查化解工作制度实施办法

矛盾纠纷排查化解工作制度实施办法一、总则（一）目的为了有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区（部门）实际，制定本实施办法。

（二）适用范围本实施办法适用于本地区（部门）范围内各类矛盾纠纷的排查、化解及相关工作的组织实施。

（三）工作原则1.预防为主原则：强化矛盾纠纷源头预防，从政策制定、决策执行等环节入手，减少矛盾纠纷的产生。2.属地管理、分级负责原则：按照矛盾纠纷发生地和职责分工，由相应地区（部门）负责排查化解工作，做到谁主管、谁负责。3.依法依规原则：严格依据法律法规和政策规定处理矛盾纠纷，确保工作合法合规。4.及时高效原则：对排查出的矛盾纠纷及时进行化解，提高工作效率，防止矛盾激化升级。5.综合施策原则：运用法律、政策、经济、行政等多种手段，统筹协调各方力量，形成化解矛盾纠纷的合力。

二、组织领导（一）成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组由本地区（部门）主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区（部门）矛盾纠纷排查化解工作，研究解决工作中的重大问题。

（二）领导小组职责1.贯彻落实国家有关矛盾纠纷排查化解工作的法律法规和政策要求。2.制定和完善本地区（部门）矛盾纠纷排查化解工作制度、计划和措施。3.组织开展矛盾纠纷排查化解工作，定期听取工作汇报，分析研判形势，研究解决存在的问题。4.协调各方力量，整合资源，形成工作合力，确保矛盾纠纷得到有效化解。5.对在矛盾纠纷排查化解工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

（三）设立矛盾纠纷排查化解工作办公室办公室设在[具体部门]，负责日常工作的组织协调和指导。办公室主任由[具体人员]担任，成员由各相关部门抽调人员组成。

（四）办公室职责1.负责制定矛盾纠纷排查化解工作方案、计划和台账等。2.组织开展矛盾纠纷定期排查和专项排查工作，及时收集、汇总、分析矛盾纠纷信息。3.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体，提出化解建议，并跟踪督促化解情况。4.协调有关部门和单位对重大、疑难矛盾纠纷进行联合调处，推动矛盾纠纷有效化解。5.负责与上级矛盾纠纷排查化解工作机构的沟通联络，及时报送工作信息和工作动态。6.完成领导小组交办的其他工作任务。

三、排查工作（一）排查主体各乡（镇、街道）、村（社区）以及本地区（部门）所属各单位是矛盾纠纷排查的责任主体，负责组织开展本辖区（单位）内的矛盾纠纷排查工作。

（二）排查方式1.定期排查：各乡（镇、街道）、村（社区）以及本地区（部门）所属各单位每月至少开展一次矛盾纠纷全面排查；重大节假日、重要活动期间要开展专项排查。2.重点排查：针对特定领域、特定群体、特定时段的矛盾纠纷，组织开展重点排查。如在征地拆迁、企业改制、环境保护等领域，以及重大项目建设、重大政策调整期间，要及时进行重点排查。3.滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行跟踪管理，及时了解矛盾纠纷的发展变化情况，开展滚动排查，防止矛盾纠纷反弹。

（三）排查内容1.各类民事纠纷，如婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、土地承包等方面的纠纷。2.各类经济纠纷，如合同纠纷、债务纠纷、劳动争议等方面的纠纷。3.各类涉法涉诉纠纷，如信访案件、行政复议案件、司法诉讼案件等方面的纠纷。4.因环境污染、安全生产、食品药品安全等引发的矛盾纠纷。5.因征地拆迁、企业改制、重点项目建设等引发的群体性矛盾纠纷。6.可能影响社会稳定的其他矛盾纠纷。

（四）排查要求1.排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角、不留盲区。2.排查人员要认真负责，如实记录矛盾纠纷的基本情况，包括纠纷当事人、纠纷事由、纠纷现状等。3.对排查出的矛盾纠纷要进行分类登记，建立矛盾纠纷排查台账，做到底数清、情况明。4.排查过程中要注重收集相关证据材料，为矛盾纠纷的化解提供依据。

四、化解工作（一）矛盾纠纷分类化解1.一般性矛盾纠纷：由村（社区）或本地区（部门）所属单位负责组织调解，明确调解责任人，在规定时间内进行化解，并将化解情况及时上报。2.复杂性矛盾纠纷：由乡（镇、街道）或本地区（部门）相关职能部门牵头，组织相关人员进行联合调解。调解过程中要充分听取各方意见，综合运用各种手段，依法依规进行处理，确保矛盾纠纷得到有效化解。3.重大疑难矛盾纠纷：由本地区（部门）矛盾纠纷排查化解工作领导小组负责协调，组织相关部门和专家进行会诊，制定专门的化解方案，明确责任分工，集中力量进行化解。必要时，可邀请上级有关部门进行指导和协调。

（二）化解措施1.人民调解：充分发挥人民调解组织的作用，对各类矛盾纠纷进行及时调解。人民调解员要依法、公正、公平地开展调解工作，引导当事人通过协商解决问题。2.行政调解：对于与行政管理活动有关的矛盾纠纷，由相关行政部门依法进行调解。行政部门要严格按照法定程序和权限进行调解，积极履行调解职责，促进矛盾纠纷的解决。3.司法调解：对于涉及诉讼的矛盾纠纷，人民法院要依法进行调解。通过司法调解，促使当事人达成和解协议，及时化解矛盾纠纷。4.心理疏导：对于因情感、心理等因素引发的矛盾纠纷，要引入专业心理咨询师或心理服务机构，对当事人进行心理疏导，缓解当事人的情绪，帮助其正确认识和处理矛盾纠纷。5.法律援助：对于经济困难或其他符合法律援助条件的当事人，要及时提供法律援助，帮助其维护合法权益，推动矛盾纠纷的化解。

（三）化解流程1.受理登记：对排查出的矛盾纠纷，由矛盾纠纷排查化解工作办公室或相关责任部门进行受理登记，明确纠纷的基本情况和受理时间。2.调查核实：受理后，及时组织人员对矛盾纠纷进行调查核实，了解纠纷的起因、经过、现状等情况，收集相关证据材料。3.分析研判：根据调查核实的情况，对矛盾纠纷进行分析研判，确定纠纷的性质、类型、复杂程度，评估可能产生的影响，制定相应的化解措施。4.调解处理：按照化解措施，组织相关人员对矛盾纠纷进行调解处理。调解过程中要充分听取当事人的意见和诉求，耐心做好解释和说服工作，引导当事人达成和解协议。5.回访跟踪：矛盾纠纷化解后，要及时进行回访跟踪，了解当事人对调解结果的满意度，以及矛盾纠纷是否真正得到解决。对回访中发现的问题，要及时采取措施加以解决，防止矛盾纠纷复发。

（四）化解时限一般性矛盾纠纷应在[X]个工作日内化解；复杂性矛盾纠纷应在[X]个工作日内提出化解方案，并在[X]个工作日内完成调解工作；重大疑难矛盾纠纷应在[X]个工作日内制定化解方案，并根据实际情况尽快完成化解工作。对涉及群众切身利益、可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要特事特办，及时化解。

五、信息报告与通报（一）信息报告1.各乡（镇、街道）、村（社区）以及本地区（部门）所属各单位要建立矛盾纠纷信息报告制度，明确专人负责信息报告工作。2.对排查出的矛盾纠纷，要及时填写《矛盾纠纷排查登记表》，并在[X]个工作日内上报至所在乡（镇、街道）或本地区（部门）矛盾纠纷排查化解工作办公室。3.对重大、紧急矛盾纠纷，要立即报告，不得延误。报告内容要包括矛盾纠纷的基本情况、发生时间、地点、涉及人数、可能引发的后果等。4.矛盾纠纷排查化解工作办公室要对收集到的信息进行整理分析，及时掌握矛盾纠纷的动态情况，并定期向上级报告。

（二）信息通报1.本地区（部门）矛盾纠纷排查化解工作办公室要定期对矛盾纠纷排查化解工作情况进行通报，包括矛盾纠纷排查数量、化解情况、存在问题等。2.对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级的单位和个人进行通报批评。3.通过内部通报、政务公开等方式，及时向社会公布矛盾纠纷排查化解工作情况，接受群众监督，增强工作透明度。

六、工作保障（一）队伍建设1.加强人民调解员队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任人民调解员。定期组织人民调解员培训，提高其业务水平和调解能力。2.加强行政调解队伍建设，明确行政调解工作人员职责，加强业务培训，提高行政调解工作的规范化水平。3.加强司法调解队伍建设，提高法官、检察官的调解能力，充分发挥司法调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。4.鼓励和支持社会力量参与矛盾纠纷排查化解工作，如成立专业调解组织、心理咨询机构等，为矛盾纠纷化解提供多元化服务。

（二）经费保障1.本地区（部门）要将矛盾纠纷排查化解工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。2.经费主要用于矛盾纠纷排查、调解、培训、宣传等方面的支出，专款专用，不得挪作他用。3.建立经费保障监督机制，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、合规、高效。

（三）制度保障1.完善矛盾纠纷排查化解工作各项制度，如排查制度、化解制度、信息报告制度、责任追究制度等，确保工作有章可循。2.加强制度执行力度，严格按照制度要求开展工作，确保矛盾纠纷排查化解工作规范化、制度化、常态化。3.定期对制度执行情况进行检查评估，及时发现问题，进行修订完善，不断提高制度的科学性和有效性。

（四）宣传引导1.广泛宣传矛盾纠纷排查化解工作的重要意义，提高广大干部群众对矛盾纠纷排查化解工作的认识和参与度。2.宣传法律法规和政策知识，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决矛盾纠纷。3.宣传矛盾纠纷排查化解工作中的好经验、好做法，营造良好的工作氛围，推动矛盾纠纷排查化解工作深入开展。

七、责任追究（一）责任追究对象1.各乡（镇、街道）、村（社区）以及本地区（部门）所属各单位及其工作人员。2.在矛盾纠纷排查化解工作中负有领导责任、直接责任的相关人员。

（二）责任追究情形1.对矛盾纠纷排查化解工作重视不够，组织领导不力，导致工作出现严重失误的。2.未按照规定开展矛盾纠纷排查工作，应排查未排查或排查不认真、不彻底，导致矛盾纠纷激化升级的。3.对排查出的矛盾纠纷未及时进行化解，或在化解过程中敷衍塞责、推诿扯皮，造成不良影响的。4.违反矛盾纠纷排查化解工作制度和程序，处理矛盾纠纷不当，引发群体性事件或其他严重后果的。5.在矛盾纠纷排查化解工作中弄虚作假，瞒报、漏报矛盾纠纷信息的。

（三）责任追究方式1.批评教育。对工作中存在一般性问题的单位和个人，进行批评教育，责令限期整改。2.责令作出书面检查。对工作不力、造成一定影响的单位和个人，责令作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评。对工作中存在突出问题的单位和个人，在本地区（部门）范围内进行通报批评，督促其改进工作。4.诫勉谈话。对因工作失误可能引发重大矛盾纠纷或造成不良后果的单位和个人，进行诫勉谈话，提出严肃批评，要求限期改正。5.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任追究。对因工作失误导致矛盾纠纷引发严重后果，构成违法犯罪的单位和个人，依法追究法律责任。

（四）责任追究程序1.由本地区（部门）矛盾纠纷排查