冬季施工突发性异常天气应急预案

冬季施工突发性异常天气应急预案一、总则（一）目的为有效应对冬季施工期间可能出现的突发性异常天气，确保施工安全、保障工程质量、维护施工秩序，特制定本应急预案。本预案旨在提高应对异常天气的快速反应能力，最大程度地减少异常天气对施工造成的损失，确保冬季施工顺利进行。

（二）适用范围本预案适用于本项目在冬季施工过程中遇到的突发性异常天气情况，包括但不限于大风、暴雪、低温、冰冻等恶劣天气。

（三）工作原则1.以人为本，安全第一始终把保障施工人员的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少异常天气造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合坚持预防为主的方针，做好应对异常天气的各项准备工作，包括监测预警、物资储备、人员培训等。同时，加强与气象部门的沟通协作，及时获取天气信息，做到防抗结合，有效应对异常天气。3.统一领导，分级负责在项目领导的统一领导下，建立健全分级负责的应急管理体制，明确各部门和人员的职责分工，确保应急工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急响应速度，确保在异常天气发生时能够迅速采取有效措施进行应对。同时，各部门和人员要密切配合，协同作战，形成应对异常天气的合力。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立冬季施工突发性异常天气应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由项目经理担任总指挥，项目技术负责人、安全负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。

（二）职责分工1.总指挥职责全面负责应急指挥工作，组织制定和修订应急预案，协调各部门和人员的应急行动，及时向上级主管部门报告应急情况，做出重大决策。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急指挥工作，负责组织实施应急救援措施，协调解决应急工作中的具体问题，组织对应急工作进行总结评估。3.成员职责安全管理部门：负责制定安全防范措施，组织安全检查，督促整改安全隐患，协调应急救援队伍开展救援工作，负责应急物资的管理和调配。工程管理部门：负责制定工程抢险方案，组织工程抢险队伍进行抢险作业，协调施工单位调整施工计划，确保工程安全。物资设备部门：负责应急物资和设备的采购、储备、保管和发放，确保应急物资和设备的及时供应。技术质量部门：负责提供技术支持，协助制定应急救援技术方案，指导抢险作业，确保工程质量不受影响。综合办公室：负责传达应急指挥中心的指令，协调各部门之间的工作，负责应急期间的后勤保障工作，做好对外信息发布和宣传工作。各施工班组：负责本班组人员的应急疏散和救援工作，配合其他部门开展应急救援行动，及时报告本班组的应急情况。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强与气象部门的沟通协作建立与气象部门的定期联系机制，及时获取准确的天气信息，提前做好应对异常天气的准备工作。2.制定冬季施工方案根据冬季施工特点和当地气候条件，制定详细的冬季施工方案，明确施工工艺、质量标准、安全措施等，确保冬季施工安全、质量。3.开展安全教育培训组织施工人员进行冬季施工安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力，使其熟悉异常天气的应对措施和应急逃生方法。4.做好物资储备根据应急工作需要，储备足够的应急物资和设备，如防寒服、安全帽、防滑鞋、取暖设备、抢险工具、照明设备、应急发电设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备完好有效。5.检查施工现场设施在冬季施工前，对施工现场的临时建筑、脚手架、塔吊、施工升降机等设施进行全面检查，确保其结构安全、牢固可靠，能够抵御异常天气的影响。对存在安全隐患的设施及时进行整改，确保施工安全。

（二）预警机制1.预警信息收集安全管理部门负责收集气象部门发布的异常天气预警信息，同时安排专人对施工现场及周边环境进行实时监测，及时发现异常天气迹象。2.预警信息传递收到异常天气预警信息后，安全管理部门应立即将预警信息传递给应急指挥中心，并通知各部门和施工班组做好应急准备。同时，通过施工现场的广播、短信、微信等方式向全体施工人员发布预警信息。3.预警级别划分根据异常天气的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为四级：一级预警（红色）：预计将出现极端恶劣天气，如持续大风、暴雪、低温、冰冻等，可能对施工安全和工程质量造成严重影响，人员生命安全受到威胁。二级预警（橙色）：预计将出现严重异常天气，如较强大风、暴雪、低温等，可能对施工造成较大影响，存在一定安全风险。三级预警（黄色）：预计将出现一般性异常天气，如微风、小雪、低温等，可能对施工有一定影响，需要采取相应防范措施。四级预警（蓝色）：预计将出现轻微异常天气，如阴天、小雨等，可能对施工有轻微影响，需密切关注。

四、应急响应（一）响应分级根据预警级别和异常天气对施工造成的影响程度，应急响应分为四级：1.Ⅰ级响应（红色）：当发布一级预警时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心全面指挥应急救援工作，各部门和施工班组按照应急预案要求，立即停止施工，采取紧急避险措施，确保人员生命安全。2.Ⅱ级响应（橙色）：当发布二级预警时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心组织各部门和施工班组开展应急处置工作，加强施工现场安全管理，采取必要的防护措施，确保施工安全。3.Ⅲ级响应（黄色）：当发布三级预警时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心督促各部门和施工班组做好应对准备工作，加强施工现场巡查，及时消除安全隐患，确保施工正常进行。4.Ⅳ级响应（蓝色）：当发布四级预警时，启动Ⅳ级响应。应急指挥中心密切关注天气变化，通知各部门和施工班组做好相应防范措施，确保施工安全。

（二）响应程序1.信息报告异常天气发生后，现场施工人员应立即向本班组负责人报告，班组负责人接到报告后应及时向安全管理部门报告，安全管理部门接到报告后应立即向应急指挥中心报告。报告内容应包括异常天气发生的时间、地点、天气状况、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况等。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，应立即判断异常天气的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。同时，通知各部门和人员按照应急预案要求开展应急救援工作。3.应急处置人员疏散与安置：根据异常天气情况和施工现场实际情况，组织施工人员进行疏散和安置。疏散时应按照预定的疏散路线进行，确保人员有序撤离。安置地点应选择安全、避风、保暖的场所，如临时搭建的避风棚、附近的建筑物等。同时，要做好人员的登记和管理工作，确保人员安全。施工现场防护：对施工现场的临时建筑、脚手架、塔吊、施工升降机等设施进行加固和防护，防止其受到异常天气的破坏。对施工现场的机械设备、材料等进行遮盖和固定，防止其被风吹倒或损坏。对施工现场的电气设备、线路等进行检查，防止发生漏电事故。抢险救援：组织抢险救援队伍对受损的设施和设备进行抢修，及时恢复施工。对受伤人员进行紧急救治，确保人员生命安全。在抢险救援过程中，要注意保护现场，以便后续进行事故调查。后勤保障：综合办公室负责做好应急期间的后勤保障工作，包括提供食品、饮用水、取暖设备等生活物资，确保施工人员的基本生活需求。同时，要做好应急物资和设备的调配工作，确保抢险救援工作的顺利进行。4.应急结束当异常天气影响消除，施工现场恢复正常施工条件后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，各部门要对应急工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，为今后应对类似事件积累经验。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对在应急期间疏散安置的人员进行妥善安置，确保其生活得到保障。同时，对受伤人员进行后续治疗和康复工作，做好工伤认定和赔偿工作。2.设施修复组织专业人员对受损的施工现场设施进行修复和重建，确保其符合安全标准和施工要求。对受损的机械设备、材料等进行清理和更换，尽快恢复施工生产。3.事故调查由安全管理部门牵头，组织相关部门对异常天气造成的事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。事故调查结果应及时向上级主管部门报告。

（二）保险理赔及时收集整理事故相关资料，协助施工单位向保险公司办理保险理赔手续，争取最大程度的保险赔偿，减少事故损失。

（三）总结评估应急结束后，应急指挥中心组织各部门对本次应急响应工作进行总结评估，分析应急预案的执行情况、存在的问题及改进措施，形成总结报告。总结报告应包括应急响应过程、应急处置措施、人员伤亡和财产损失情况、经验教训及改进建议等内容。通过总结评估，不断完善应急预案，提高应急管理水平。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、施工班组之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行检查和维护。同时，充分利用现代信息技术，如短信平台、微信公众号等，及时发布应急信息，提高应急响应速度和效率。

（二）应急队伍保障组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急救援能力和协同作战水平。应急救援队伍应具备相应的专业知识和技能，熟悉应急救援程序和方法，能够在异常天气发生时迅速投入救援工作。

（三）物资装备保障按照应急工作需要，储备足够的应急物资和设备，如防寒服、安全帽、防滑鞋、取暖设备、抢险工具、照明设备、应急发电设备等。建立应急物资和设备管理制度，定期对应急物资和设备进行检查、维护和更新，确保其完好有效。同时，明确应急物资和设备的储备地点、数量、管理人员等信息，便于应急调用。

（四）经费保障设立应急专项经费，用于应急物资储备、设备购置、人员培训、抢险救援、事故赔偿等应急工作支出。应急专项经费应专款专用，确保应急工作的顺利开展。同时，要合理安排经费预算，提高经费使用效益。

七、培训与演练（一）培训1.培训内容冬季施工安全知识，包括异常天气的危害、预防措施、应急处置方法等。应急预案的内容和要求，使施工人员熟悉应急响应程序、各自的职责和任务。应急救援技能，如火灾扑救、伤员急救、疏散逃生等。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课，讲解冬季施工安全知识和应急救援技能。利用施工现场的宣传栏、标语、宣传手册等形式，宣传应急知识，提高施工人员的应急意识。结合实际案例，进行案例分析和讨论，使施工人员深刻认识异常天气的危害，掌握应急处置方法。

（二）演练1.演练目的通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和施工人员的应急响应能力，发现应急预案中存在的问题，及时进行修订和完善。2.演练内容根据冬季施工特点和可能出现的异常天气情况，设定演练场景，如大风天气下的塔吊倒塌事故、暴雪天气下的人员冻伤事故等。演练内容包括应急响应、人员疏散、抢险救