危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案工作规则

危险化学品建设项目安全许可和试生产使用方案备案工作规则一、总则1.目的为规范危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作，加强危险化学品建设项目安全监督管理，根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等有关规定，制定本规则。2.适用范围本规则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），以及危险化学品长输管道及其辅助的储存设施建设项目的安全许可和试生产（使用）方案备案工作。3.工作原则安全许可和试生产（使用）方案备案工作应当遵循科学、公正、公开、便民的原则，严格依照有关法律、法规、规章和标准的规定进行。

二、安全许可申请与受理1.申请条件建设单位申请安全许可，应当具备下列条件：（1）建设项目选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持规定的安全距离；（2）建设项目符合产业政策、技术标准和有关安全生产的法律、法规、规章的规定；（3）建设项目采用的工艺、技术、设备、材料符合国家有关规定；（4）建设项目的安全设施设计符合国家和地方有关规定；（5）建设项目的安全设施投资纳入建设项目概算；（6）建设项目依法进行了环境影响评价；（7）建设项目设立经过安全审查；（8）建设项目施工单位具备相应的资质等级；（9）建设项目安全设施的施工符合国家有关施工技术标准；（10）建设项目安全设施的质量和检测、检验符合国家有关标准；（11）建设项目安全设施竣工验收合格；（12）建设项目具备国家规定的其他安全生产条件。2.申请材料建设单位申请安全许可，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：（1）建设项目安全许可申请书（一式三份）；（2）建设项目设立安全评价报告；（3）建设项目安全设施设计专篇；（4）建设项目安全设施施工情况报告；（5）建设项目安全设施竣工验收报告；（6）建设项目环境影响评价文件；（7）建设项目安全设施检测、检验报告；（8）建设项目安全设施施工单位的资质证明文件；（9）建设项目安全设施设计单位的资质证明文件；（10）建设项目安全设施竣工验收单位的资质证明文件；（11）法律、法规、规章规定的其他文件、资料。3.受理程序（1）受理机关收到建设单位提交的申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知建设单位向有关机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许建设单位当场更正；申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合形式要求，或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。（2）受理机关受理或者不予受理建设单位的申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

三、安全设施设计审查1.审查内容安全设施设计审查应当包括下列内容：（1）建设项目安全设施设计是否符合有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定；（2）建设项目安全设施设计是否包括危险、有害因素分析及安全对策措施；（3）建设项目安全设施设计是否符合工程建设强制性标准；（4）建设项目安全设施设计是否满足安全生产需要；（5）建设项目安全设施设计是否与建设项目的总体设计相协调。2.审查程序（1）受理机关应当自受理安全设施设计审查申请之日起20个工作日内作出审查决定。20个工作日内不能作出审查决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知建设单位。（2）安全设施设计经审查合格的，受理机关应当出具安全设施设计审查意见书；安全设施设计经审查不合格的，受理机关应当书面通知建设单位并说明理由。（3）建设单位对安全设施设计审查意见不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

四、试生产（使用）方案备案1.备案条件建设项目试生产（使用）前，建设单位应当向安全生产监督管理部门备案试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：（1）建设项目试生产（使用）的起止时间；（2）建设项目试生产（使用）的产品品种、产量、生产规模；（3）建设项目试生产（使用）的工艺流程、设备运行参数、操作规程；（4）建设项目试生产（使用）的安全管理制度、安全操作规程；（5）建设项目试生产（使用）的应急救援预案；（6）建设项目试生产（使用）的安全评价报告；（7）建设项目试生产（使用）的安全设施设计专篇；（8）建设项目试生产（使用）的安全设施施工情况报告；（9）建设项目试生产（使用）的安全设施竣工验收报告；（10）建设项目试生产（使用）的环境影响评价文件；（11）建设项目试生产（使用）的安全设施检测、检验报告；（12）建设项目试生产（使用）的安全设施施工单位的资质证明文件；（13）建设项目试生产（使用）的安全设施设计单位的资质证明文件；（14）建设项目试生产（使用）的安全设施竣工验收单位的资质证明文件；（15）法律、法规、规章规定的其他文件、资料。2.备案程序（1）建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案报送安全生产监督管理部门备案。（2）安全生产监督管理部门收到建设单位报送的试生产（使用）方案后，应当对试生产（使用）方案进行审查。审查合格的，予以备案；审查不合格的，应当书面通知建设单位并说明理由。（3）建设单位应当按照备案的试生产（使用）方案进行试生产（使用）。试生产（使用）期限应当不超过1年。试生产（使用）期满，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。

五、安全设施竣工验收1.验收条件建设项目安全设施竣工验收应当具备下列条件：（1）建设项目安全设施已按照设计要求建成；（2）建设项目安全设施的施工符合国家有关施工技术标准；（3）建设项目安全设施的质量和检测、检验符合国家有关标准；（4）建设项目安全设施竣工验收单位具备相应的资质等级；（5）建设项目安全设施竣工验收报告符合有关规定；（6）建设项目安全设施竣工验收合格；（7）建设项目具备国家规定的其他安全生产条件。2.验收程序（1）建设单位应当在试生产（使用）期满前，向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请，并提交下列文件、资料：建设项目安全设施竣工验收申请书（一式三份）；建设项目安全设施设计专篇；建设项目安全设施施工情况报告；建设项目安全设施检测、检验报告；建设项目安全设施竣工验收报告；建设项目安全管理制度、安全操作规程；建设项目应急救援预案；建设项目安全评价报告；建设项目环境影响评价文件；建设项目安全设施施工单位的资质证明文件；建设项目安全设施设计单位的资质证明文件；建设项目安全设施竣工验收单位的资质证明文件；法律、法规、规章规定的其他文件、资料。（2）受理机关收到建设单位提交的安全设施竣工验收申请后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知建设单位向有关机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许建设单位当场更正；申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合形式要求，或者建设单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。（3）受理机关应当自受理安全设施竣工验收申请之日起20个工作日内作出验收决定。20个工作日内不能作出验收决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知建设单位。（4）安全设施竣工验收合格的，受理机关应当出具安全设施竣工验收意见书；安全设施竣工验收不合格的，受理机关应当书面通知建设单位并说明理由。建设单位应当对安全设施进行整改，整改合格后重新申请安全设施竣工验收。（5）建设单位对安全设施竣工验收意见不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、监督管理1.日常监督检查安全生产监督管理部门应当加强对建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的监督检查，建立健全监督检查制度，依法查处违法行为。2.档案管理安全生产监督管理部门应当建立建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案档案，档案内容应当包括建设项目的基本情况、安全许可申请材料、安全设施设计审查意见、试生产（使用）方案备案材料、安全设施竣工验收材料等。3.信息