农村社区建设管理制度

农村社区建设管理制度一、总则1.目的为加强农村社区建设与管理，提升农村社区居民生活质量，促进农村经济社会全面发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内所有农村社区的建设、运行、管理等活动。3.基本原则以人为本原则：以满足社区居民需求为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，促进居民全面发展。统筹规划原则：将农村社区建设纳入区域经济社会发展总体规划，科学合理布局，统筹资源配置，实现城乡一体化发展。政府主导、社会参与原则：强化政府在农村社区建设中的主导作用，引导和鼓励社会力量参与农村社区建设与管理，形成共建共享的良好局面。因地制宜原则：结合本地自然条件、历史文化、经济社会发展水平等实际情况，探索适合本地特色的农村社区建设模式和管理方法。

二、组织管理1.成立农村社区建设管理领导小组由乡镇政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调农村社区建设管理工作，研究解决重大问题，制定政策措施，指导督促工作落实。2.明确各部门职责乡镇政府：作为农村社区建设管理的责任主体，负责组织实施农村社区建设规划，协调各方资源，指导社区开展各项工作，监督管理社区建设与运行。民政部门：负责农村社区建设的指导、协调和推进工作，指导社区组织建设、民主自治、社会救助等工作。财政部门：负责安排农村社区建设专项资金，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。其他相关部门：按照各自职责，做好农村社区建设管理的相关工作，如农业农村部门负责农村产业发展、基础设施建设等；卫生健康部门负责社区医疗卫生服务；教育部门负责社区教育资源配置等。3.建立农村社区建设管理工作协调机制定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。

三、社区规划与建设1.科学编制农村社区建设规划结合本地实际，按照适度集聚、便于服务、利于发展的原则，科学确定农村社区的规模、布局和功能定位。规划应包括社区空间布局、基础设施建设、公共服务设施配置、产业发展规划等内容，并与土地利用总体规划、城乡建设规划等相衔接。2.加强基础设施建设道路交通：完善农村社区内道路网络，实现主次干道硬化，方便居民出行和农产品运输。供水供电：保障农村社区居民用水安全，提高供水普及率；加强电网建设，确保电力供应稳定可靠。通信网络：推进农村社区通信基础设施建设，实现宽带网络、移动信号全覆盖，满足居民通信和信息化需求。环境卫生：加大农村社区环境卫生整治力度，完善垃圾收集、转运和处理体系，加强污水处理设施建设，改善社区生态环境。3.优化公共服务设施配置教育设施：根据社区人口规模和学龄儿童数量，合理布局幼儿园、小学等教育设施，改善办学条件，提高教育质量。医疗卫生设施：建设社区卫生服务中心（站），配备必要的医疗设备和医护人员，为居民提供基本医疗服务和公共卫生服务。文化体育设施：建设文化活动室、体育健身广场等文化体育设施，丰富居民精神文化生活，促进居民身心健康。养老服务设施：根据社区老年人口数量和需求，建设农村敬老院、日间照料中心等养老服务设施，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。4.推进社区住宅建设引导农村居民集中居住，按照统一规划、统一设计、统一建设的原则，建设新型农村社区住宅。住宅建设应注重体现地方特色，满足居民生产生活需求，提高居住质量。同时，加强对农村危房改造的管理，保障居民住房安全。

四、社区组织建设1.建立健全社区党组织加强农村社区党组织建设，选优配强党组织带头人，充分发挥党组织在农村社区建设中的领导核心作用。建立健全社区党组织工作制度，加强党员教育管理，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。2.完善社区自治组织依法建立健全社区居民委员会，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障居民的民主权利。鼓励居民参与社区事务管理，通过居民会议、居民代表会议等形式，讨论决定社区重大事项，推动社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。3.培育发展社区社会组织鼓励和支持社区内各类社会组织的发展，如志愿服务组织、专业经济合作组织、文化体育协会等。加强对社区社会组织的培育引导和规范管理，发挥其在提供公共服务、参与社区治理、促进社区和谐等方面的积极作用。

五、社区服务1.公共服务政务服务：在农村社区设立便民服务中心，集中办理民政、社保、医保、计生、农业等各类政务服务事项，推行一站式服务，方便居民办事。社会保障服务：加强社区社会保障工作，落实各项社会保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费、待遇领取等工作，为困难群众提供临时救助、最低生活保障等救助服务。就业服务：建立社区就业服务站，开展就业信息发布、职业介绍、就业培训等服务，帮助居民实现就业创业。2.社会服务医疗卫生服务：加强社区卫生服务中心（站）建设，提高医疗服务水平，为居民提供基本医疗服务、预防保健、健康教育等服务。建立家庭医生签约服务制度，为居民提供个性化的健康管理服务。养老服务：完善农村社区养老服务体系，发展居家养老服务，鼓励社会力量参与养老服务，为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务。儿童服务：加强社区儿童关爱保护工作，建立儿童福利保障和服务体系，为困境儿童提供生活保障、医疗救助、教育支持等服务。残疾人服务：为社区残疾人提供康复服务、就业培训、无障碍设施建设等服务，保障残疾人合法权益，促进残疾人融入社会。3.志愿服务建立社区志愿服务站，组织开展形式多样的志愿服务活动，如关爱孤寡老人、帮扶困难家庭、环境卫生整治等。鼓励居民积极参与志愿服务，形成互帮互助的良好社区氛围。

六、社区文化建设1.加强思想道德建设通过开展道德讲堂、文明家庭评选、志愿服务活动等形式，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高居民思想道德素质。2.丰富文化活动定期组织开展文化下乡、文艺演出、体育比赛、读书征文等丰富多彩的文化活动，满足居民精神文化需求，活跃社区文化生活。鼓励居民自发组织文化活动，培育社区文化特色品牌。3.保护传承文化遗产加强对农村社区历史文化遗迹、传统村落、民俗文化等的保护和传承，挖掘本地文化资源，打造具有地方特色的文化名片，增强居民的文化认同感和归属感。

七、社区环境管理1.环境卫生管理保洁制度：建立健全农村社区环境卫生保洁制度，配备专职保洁人员，负责社区道路、公共场所、垃圾收集点等区域的日常保洁工作。垃圾处理：完善垃圾收集、转运和处理体系，按照垃圾分类要求，对垃圾进行分类收集、运输和处理，提高垃圾无害化处理水平。环境卫生整治：定期组织开展环境卫生集中整治活动，清理卫生死角，治理乱堆乱放、乱搭乱建等现象，改善社区环境卫生面貌。2.生态环境保护生态建设：加强农村社区生态建设，推进植树造林、绿化美化等工作，增加社区绿地面积，改善生态环境。污染防治：加强对农村社区工业污染、农业面源污染、生活污水污染等的防治，严格控制污染源排放，保护生态环境安全。3.公共秩序管理治安防范：加强农村社区治安防范工作，建立健全治安巡逻制度，完善治安防控体系，安装视频监控设备，提高社区治安防控能力，维护社区安全稳定。交通秩序管理：加强农村社区道路交通秩序管理，设置交通标志标线，规范车辆停放，整治交通违法行为，保障居民出行安全。市场秩序管理：加强对农村社区集贸市场、商业网点等的管理，规范经营行为，维护市场秩序，营造良好的消费环境。

八、社区民主管理1.完善民主决策机制社区重大事项决策要严格按照"四议两公开"工作法进行，即村党组织提议、村"两委"会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。确保决策过程民主、科学、透明，充分体现居民意愿。2.加强民主监督建立健全社区民主监督机制，成立社区民主监督小组，对社区财务收支、工程项目建设、惠民政策落实等情况进行监督。定期公开社区事务，接受居民监督，保障居民的知情权、参与权和监督权。3.推进居务公开规范居务公开内容、形式和时间，通过社区公开栏、社区网站、微信公众号等多种渠道，及时公开社区财务收支、低保评定、计划生育、宅基地审批等涉及居民切身利益的事项，做到公开透明、公平公正。

九、社区建设资金管理1.资金筹集农村社区建设资金主要通过政府财政投入、社会捐赠、村集体经济收入、居民自筹等多种渠道筹集。政府要加大对农村社区建设的财政支持力度，整合各类涉农资金，集中用于农村社区基础设施建设、公共服务设施配置等。鼓励社会各界捐赠资金支持农村社区建设，引导居民合理分担社区建设费用。2.资金使用建立健全农村社区建设资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用。资金使用要符合社区建设规划和相关政策要求，重点用于基础设施建设、公共服务设施建设、社区组织建设、社区服务等方面。加强对资金使用情况的监督检查，定期公开资金使用情况，接受居民监督。3.资金监管成立农村社区建设资金监管小组，负责对资金筹集、使用、管理等情况进行全程监管。审计部门要定期对农村社区建设资金进行审计，确保资金安全、规范、高效使用。对违反资金管理规定的行为，要依法依规严肃处理。

十、考核与奖惩1.建立考核评价体系制定农村社区建设管理工作考核评价办法，从社区组织建设、基础设施建设、公共服务、环境管理、民主管理等方面对农村社区建设管理工作进行量化考核评价。考核评价结果作为对乡镇政府及相关部门工作绩效评价的重要依据。2.表彰奖励对在农村社区建设管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，以激发广大干部群众参与农村社区建设管理工作的积极性和主动性。3.责任追究对在农村社区建设管理工作中存在问题、未完成