工程项目成本测算指导手册

一、项目成本测算对象的确定

工程项目“业务财务一体化”的管理要求之一是项目目标成本测

算对象与其成本核算对象应一致，在项目实施前经营口和财务口

共同商定合同的拆分与合并，确定项目目标成本测算对象暨成本

核算对象，按照所确定的对象进行经营业务资料和财务数据的归

集且口径一致，在核算上能够相对独立，便于测算和考核，为提

高项目过程和完工“三算对比”的时效性做好基础工作。

结合分、子公司组织机构构成和经营管理模式，根据具体项目的

工程结构类型、中标预算造价及标前成本（利润）测算、施工组

织等情况确定项目目标成本测算对象。一般情况下，采用以下几

种方式确定：

（一）项目只签了一项合同，通常以单一的合同为成本测算对象;

如一项合同中包含多个单位工程且分别约定了合同价款和结算

条款，则应以一份独立施工图预算所列的单位工程为成本测算对

象。

（二）项目签了多项合同，该组合同按一揽子交易签订、同时或

依次履行；该组合同密切相关，每项合同实际上已构成综合利润

率工程的组成部分；将该组合同合并确定成本测算对象。

（三）项目由同一基层单位分、子公司共同实施的，则将合同拆

分，按分、子公司各自实施范围确定成本测算对象。

二、项目策划与项目成本相关内容的编制要求

（一）项目策划与项目成本的关系

项目成本管理包括预测、计划、控制、核算、分析和考核六个环

节，项目策划对成本管理的指导作用主要体现在其中的两个关键

环节上，一是事前对各类资源的配置方案和配置计划做出相应的

策划以划分各项费用成本预测的范围和内容，明确了分包方案才

能在施工图预算中对应分包范围和内容分解出劳务分包、专业分

包及甲指分包的预算成本；明确了分包方案、材料和设备采购方

案、安全文明施工及创优等专项方案和施工机具、周转材、项目

管理人员及办公设备等配置，才能针对这些方案和配置计划所对

应的各项费用目标成本的范围和内容进行测算；二是对具体的工

期、质量、安全和环保目标及关键措施、开源节流措施和项目管

理风险防范预案进行策划以加强实际成本的事中控制。实际成本

是施工生产组织方式和技术管理水平的费用体现，施工生产组织

方式决定着费用构成方式、技术管理水平影响成本高低。

在预算成本的编制、目标成本的测算及实际成本的控制时均

需按照项目策划所确定的总体工作思路和安排进行，项目策划、

预算成本及目标成本关系图（图1）。

JKB9M目MUft*•41目策立

■V♦■

力咕力行如、»%"值为\,OlA-LW——,-A£”务WNT・MJT®侑►£力务价Rif知®■市场•附<-----力“力ill.»**a/r*

““、役冬况►<12H««q一Q£，中伏♦门・“发胃M•依。小价>£«WiiUMxe^R<_•WM-及4及叨力震

Aa£门耽计♦中场/Hr<-------检板•工力/

*IAQH«T£一♦

■mna£ttWHUMfWM*Kr<------U»f*!Ml.^X

XAttmtdff

・工机2配刘讦划A<l«t<lM9t，............ApMlMA<ttMt)(0►£mMi♦划取•忸货小货<-—・HMM口稿配HUM

►K帙

k4?A#Q……AE。&分包他曰*情►£乡业分校””"♦巾场♦除<一

。曲力观力*AAFe指分@用。修•（《%♦府

A中Jft分(1ALrihvkil%1*4H>

»于联咫1-►£MfflXRMft*]»*<*►E为动力计划・♦巾场♦情<—JtIM

►——►依IM，£略&*>仍<一*"也助力窠

8N他rue曾一►4011/——►■源依■►在上支咽01ttVJ的阳<——它全文明虫工力富

AAEOflISTm<**4•4植“tfci.缗g4*

同陆y奉/野

mIaflfMB■-----.r>itc*ivxAM'WII*1

►

力公解.~~办公配双计M

►办公，A

帕叽@—依3则特费<一业多州，，次长ilM

►〃多J：”）明•

这像册

»”佻降

>“他

--------------------------------------------------------------------------------------吗等我用・----幽佞”总

HWW^<-►HMhiftR州

S»VGnnnit•-►依金・飘慨他分

El现目管通康时.9W成本及目标成本关系B9

量单位、配置数量、使用时间、机械设备来源、发票类型等;

(6)监测设备配置方案应包括设备名称、规格型号、计量单

位、配置数量、使用时间、设备来源等；

(7)临时设施采购方案应包括现场临建和临时设备两部分内

容，应分别明确对应名称、使用类型、规格型号或做法、计量单

位、数量、使用时间及来源等；

(8)安全防护设施、设备配置计划应包括安全设施材料名称、

规格型号、配备时间、计量单位、数量及来源等内容，所采取的

措施、安全用品配置及按照公司《视觉识别系统》布置现场文明

工地的费用；

(9)办公设备配置方案应包括办公设备的名称、规格型号、计

量单位、配置数量、设备来源等。

(10)主要技术措施方案应包括水平模板方案、竖向模板方案、

脚手架方案、冬季施工措施、雨季施工措施、成品保护措施、其

他特殊技术措施等。

3.公司层面应明确每个项目的整体管理思路，组织工程、

经营方面的专业技术管理人员参与编制项目策划和技术方案，公

司领导做出决策分析和安排。

工程部门负责组织编制《项目策划书》、相关部门配合。分

包采购方案由工程部门、经营部门和项目部商定；实体材料、设

备采购方案中的名称、规格型号、计量单位、计划数量由造价部

门提供，采购单位、发票类型、采购地点由经营部门确定；临时

设施采购和创优方案由工程部门提供；安全文明施工方案由安环

部提供；施工机具、周转材和监测设备配置计划由工程部门提供；

办公设备配置计划由总经办提供。

《项目策划书》相关方案和配置计划表详见附录A（表样中

以斜体字所列示的一些具体名称、规格型号、单位、工作内容等

供参考）。

三、项目预算成本编制

（一）编制内容

1.直接成本/预算直接费一一人工费、材料费、机械费、工

程分包费、其他直接费；

2.间接成本一一预算（管理费+规费）

3.预算利润

4.销项税金

（二）编制程序

1.编制施工图预算；

2.编制预算成本：工程项目项目预算成本各科目费用均从

单位工程预算成本最末级开始，单位工程（土建、电气、管道.....）

单项工程（教学楼、宿舍楼、食堂...）一建设工程项目（**

学校建筑安装工程I标段），见下图。

工程项U单项工程单位工程分部工程分项L程

3-4-Nt/n-4U-1--ZT-fe-TluAT.L

-J--TA

酎七KTf9A

公住TV*--1--1Ji

IrlW-给井水工程

mt77i'mau:rm

•±f々LT----采峻工程

IYIifti«k*内“

土走44筋淞斗”HI）用小加】

itt土J：称

电r工冉_K卬M.

♦KWWJIOWh

Jill风-L程掷千架工程--------<JV0io>

*1•*>n«m1M1tFrr.A»

双代谢竹曲「世

（三）编制方法

1.直接成本

直接成本二预算直接费二2（分部分项工程量清单+措施项目清单）

的人材机+其他项目费

（1）分包工程

劳务或专业分包二2预算量X（分部分项工程量清单+措施项目

清单）的人材机-项目部承担的材料、设备和机械费，按分包方案

中的各分包工程内容从其对应清单中扣除项目部承担的预算费

用形成分包预算成本最末级的明细表。

甲指分包=2各项甲指分包预算价（含人才机管理费利润、

规费、销项税金），分别列出每项甲指分包工程的预算价即可，

不需列明细。

（2）材料费=实体消耗性材料费+周转材料费，扣除分包工

程中包含的材料费后按材料、设备采购方案分解为自购和甲供。

实体消耗性材料费=X各类材料预算量X预算单价，按对应

科目名称分别编制或提取钢材.、水泥、商佐、机电材料及设备等

预算成本最末级明细表。

周转材料费=2各类周转材预算价，提取单位工程人才机汇

总表中的架杆、扣件、木方及模板等预算价明细形成周转材料预

算成本。

（3）机械费=»机械预算价二2大型机械设备进场及安拆费

垂直运输机械+超高降效费+单位工程人才机汇总表中的机械费

（应扣除分包工程中包含的）o

（4）其他直接费中的各科目费用=2各科目预算价，从单

位工程施工图预算中进行汇总。

2.间接成本

间接成本二预算间接费二2（分部分项工程量清单+措施项目清单）

的管理费+规费

3.预算成本的编制方法详见附录B《预算成本和目标成本的编

制方法》，表单详见附录C《项目目标成本测算书》的第一部分

内容工程项目目标成本测算表中的预算成本列表。

四、项目目标成本测算

（一）管理原则

按照公司《工程项目成本管理办法》的规定，应采用“价本分

离”的方式进行项目目标成本测算，坚持先进及精细化的管理原

则，以定量为主、定性为辅，实体工程费用、措施费用及现场经

费中的量价数据来源均有依据，尤其是使用类似工程经验系数、

包干等定性方法测算一些脚手架、模板、安全文明施工、冬雨季

施工等措施费和现场经费时。

（二）测算原则

1.可控性原则：经测算的目标责任成本，项目部通过有效

的管理可以控制；

2.统一性原则：各项费用的划分与财务成本核算口径一致，

可进行有效的分析；

3.效益优先原则：测算目标成本时，经公司确认存在投标

风险的，公司应指导项目部全力化解，最终合同收入应大于实际

成本；

4.精细化管理原则：要根据先进及精细化的单项施工方案

进行测算（如模板、周转架料、机械设备等费用的测算）构成目

标成本的各项费用。

（三）测算依据

1.招投标文件、工程合同或协议书、标前成本测算、标准

规范、预算定额；

2.施工图纸、施工图预算、单位工程人材机汇总表、材料

预算、主要实物量清单；

3.施工组织设计、项目策划、施工方案；

4.经验数据（类似工程的参考数据）；

5.人工、材料、工程分包市场价格和钢管、扣件、施工机

具等租赁市场价格信息及政府相关法律、法规、规定和动态调价

文件；

6.公司内部有关规定、标准等。

（四）测算内容

1.直接成本一一人工费、材料费、机械费、工程分包费、

其他直接费；

2.间接成本一一间接费/（项目）现场管理费；

3,财务费用；

4.税金；

5.利润。

（五）测算程序、步骤和方法

项目目标成本测算采用“两算对比式”表单，即表单中同时

填入预算成本和目标成本，在表单中统一预算成本和目标成本的

各项费用最末级之间对照标准、形成模板，为三算对比做好前期

工作。“两算对比式”表单详见附录C《项目目标成本测算书》。

1.测算程序

（1）工程项目由一个单项工程构成

直接费从单位工程（土建、电气、管道.....）f单项工程

（宿舍楼）

其他直接费、管理费和财务费用先按项目进行测算，再按造

价占比分摊至单位工程，以便单位工程进行成本分析。

进项税额从项目目标成本分项汇总表中含有增值税的各项

成本费用与相应税率测算其预计可抵扣额，也可对单位工程直接

成本中各项费用所含进项税逐级汇总。

（2）工程项目由多个单项工程构成

直接费从单位工程（土建、电气、管道....・）一单项工程

（教学楼、宿舍楼、食堂.....）一建设工程项目（**学校建筑

安装工程一标段）；

其他直接费、管理费和财务费用先按工程项目总体进行测算,

再按造价占比分摊至单项工程和单位工程，以便单项工程和单位

工程进行成本分析。

进项税额按工程项目目标成本分项汇总表中含有增值税的

各项成本费用与相应税率测算其预计可抵扣额，也可对单位工程、

单项工程直接成本中各项费用所含进项税逐级汇总。

（3）工程项目目标成本测算流程图见图2。

陵限整・艇*侬缪目自改就Hzffi

a・妻

»•*

w-wM'IWM'itrHHrHMUHMH

S4UIIU4MI林

•«r♦M出、&i员*U3I,MW

rmIM«；9小［VM€79何"。”9

»I|:|

出隗“•UfftftI以依场

«iUil知，”WMTI&u府

Nil，冢CWMVT5次门MlIV

VIU¥»U?flU“冷

(h«W依SA他①〉

Ml£1UITUKI£VHZC

沏如帆卜W、辛”如布加体裸山，UfWIli

咧阚色画画回

IIIIII

厨国南南商

⑨“好山〃，3

——I^AIM1V.产1匕［4“1%卜4"帆|«THIIT%

MlWCRfer••2

VC1K

•*资况，以年川'MMWWU

命w“u?«nri4M>H«.U：II»rauHwic-：‘*11।

加化hi.他孙Wi”

希闾依方c

6a：HT*、IM»weR0t-V7：?2、门

・十部NtMUUTO^Aiir——KftHFK

A?。".“*£(!!”

2.测算步骤和方法

第一步分包工程费测算

按分包方案列出所有分包工程名称，包括劳务分包、专业分

包和甲指分包，分别按单位工程（土建、电气、管道.....）测

算相应费用，编制单位工程劳务分包明细表、专业分包明细表和

甲指分包汇总表，对甲指分包无需列明细。

（1）劳务/专业分包工程费二E（计划量义市场单价），此费

用应扣除提供给分包方的水电、临建、脚手架等费用；

（2）甲指分包：若此分包价包含在工程合同价款内的，按

其预算价税X）（1-管理费收取系数）计取，该预算价对应的销

项税或进项税抵扣后的剩余部分应由分包方承担；若此分包价未

包含在工程合同价款内的，则不计取。甲指分包所需要的现场管

理费合并至间接费中测算，不单独计取。

第二步材料费测算

分为实体材料和周转材料，有的实体材料测算时如使用单位

工程人材机汇总表提取预算量时应扣除包工包料分包工程中由

分包方承担的材料。

（1）实体工程材料、设备费测算

实体工程材料、设备费以工程实物量计取，工程项目不论是

由一个单项工程构成还是由多个单项工程构成时，实体材料均从

单位工程（土建、电气、管道.....）各类材料（钢材、水泥、

商碎.....）的明细表即最末级表单开始编制，逐级汇总至单项

工程明细表或工程项目明细表。

实体材料费二材料计划量X当期市场价格

材料计划量=预算量X（1-节余系数）

或材料计划量二净用量（该材料对应的工程量）X（1+损耗

率）

式中：a.节余系数按公司规定并参考施工工艺确定，主材节

余不低于规定系数即钢材2%、水泥5%、木材3%、商品混凝土3%,

大宗地材（砂子、石、砖、砌块、装修等主要材料）计划量二工

料分析出来的预算量；其余零星材料计划量二工料分析出来的所

需用零星材料用量X80%（已扣除专业分包的辅材）或40%（未

扣除专业分包的辅材）。b.损耗率按公司规定并参考施工工艺确

定，所有材料的损耗率参照节余系数均应低于预算定额。

①钢材、水泥、商品混凝土、构配件：土建、安装等所有

的计划用量；

②机电材料及设备：除去钢材、水泥、商品混凝土、构配

件之外的计划用量；

③甲供材、设备费用：若此项费用包含在工程合同价款内

的，未明确节余是否分成时，按暂定价税或预算价税计取，进项

税按可抵扣考虑；如合同中明确了节余分成时，按X（计划量义

预算单价）（1+销项税率），若此项费用未包含在工程合同价款内，

则不计取；

④其他材料：除前项之外的其他材料。

（2）周转材料费：

此项费用包括工程项目模板施工方案和脚手架施工方案中

需租赁或采购的材料。

按周转材料配置方案测算，计划用量见《项目策划书》中的

表。

①钢管、扣件费用二周转材配置计划用量X租赁天数X租赁

单价；

②定型钢模费用二周转材配置计划用量X采购单价X50%〜

70%；

③木模板费用=周转材配置计划用量（即所需配模板量）X

采购单价X（1-残值率），木模板残值率控制在0〜40%；

④木方费用二周转材配置计划用量X采购单价X（1-残值率）,

木方残值率控制在20%〜60%之间；

无周转材料配置方案时，可暂参考同地区同类项目发生的费

用进行暂估；待方案确定后进行调整

第三步机械费测算

以租赁方式计取机械费，包含租赁费和机操工工资；计划用量见

附录A《项目策划书》中的表5“施工机具配置方案”。

机械租赁费=£（计划用量X台班单价X使用天数）+£大型设备

进出场费+E大型设备安拆费+E设备基础费用，台班单价按当地

市场价格确定。大型设备进出场费与安拆费按各公司所在地市场

价自行确定。设备基础按施工方案要求确定费用。

第四步其他直接费

（1）安全文明施工费包含临时设施费和安全施工、文明施工、

环境保护费。根据临时设施方案计算临时设施费（含CI措施费）；

按公司规定的安全生产资金范围及安全文明施工方案计算安全

施工、文明施工、环境保护费。

(2)水电费：按预算量及预算单价测算，过程中按实调整。

(3)其他包括检验试验费、冬雨季施工费、抢工费、二次搬

运费、工程定位复测费、生产工具用具使用费、场地清理费、已

完工程成品及设备保护费等。其中检验试验费、冬雨季施工费、

抢工费、二次搬运费等其他措施费以各公司当地市场价为准，并

可参考下表指标。

其他措施费测算表

单位：元/建筑面积

8000万元以下8000万元以上

序号费用名称

中小型项目大型项目

1检验试验费21

冬雨季施工费、抢工费、二

211

次搬运费

3小计32

对于校工程主要在冬季施工的项目，其冬雨季施工费在上述

标准的基础上增加1元/Of。

生产工具用具使用费：计划由项目部采购的小型工器具费用。

第五步作业层职工工资、临时用工及零星用工

(1)作业层职工工资：按作业范围及市场分包价格测算。

(2)临时用工：按临时用工计划测算费用，计划用量见附

录A《项目策划书》中的表1项目管理人员配置计划，

(3)零星用工：工程合同范围内的工作不发生此项费用，

均已计入分包工程费中。

第六步间接成本测算

（1）按《项目黄划书》管理人员配置计划计算，其职工薪

酬、社保及福利标准按公司规定执行；

管理人员工资二£（岗位X薪酬X合同工期/30天）+E结算

期工资。

结算期工资是指项目完工验收后对外结算期间人员的工资,

一般情况下完工结算人员留守项目经理、项目技术副经理（或技

术员）、项目部造价员、项目部成本员四人，按三个月计算（特

殊情况由公司主管领导另行审定）：

项目部人员配置

（2）办公费：按《项目策划书》办公用品配置计划计算；

（3）差旅费：按照财务报销文件规定计算；

（4）业务招待费:按照公司财务规定,不超过中标价2.5%o；

（5）其他包括财产保险费、排污费等。

第七步财务费用测算

财务费用：项目计划垫付资金时计取的利息等相关费用。

第八步进项税测算

视各项费用中所含进项税额是否可抵扣，可抵扣时相应核减销项

税额，避免重曼计算税额加大成本。可抵扣的进项税测算表见附

录C《项目目标成本测算书》表7.1。

第九步利润

利润二2各科目（预算成本-目标成本）-财务费用+进项税额+

预算利润。

3.目标成本的主要编制方法见附录B《预算成本和目标成

本的编制方法》，表些见附录C《项目目标成本测算书》的第一

部分内容工程项目目标成本测算表中的目标成本列表。完成各项

费用的测算后，对测算情况予以说明，汇编成《项目目标成本测

算书》。

（六）表单的使用说明

1.本指导手册中将预算成本和目标成本合并设计为一套表,

可由一个部门或不同部门的专业人员进行预算成本编制和目标

成本测算，主管部门先将对此套表单对应的工作进行分解，各专

'也人员编制或测算完成后后予以合成，形成完整的“两算式”成

本测算表单。在表单中统一预算成本和目标成本的各项费用最末

级之间对照标准，能够清晰显示每一项目标成本对应的预算成本

及盈利情况。

2.使用“两算式”表单对各项费用进行测算时，均先按项

目策划中的相关方案和资源配置计划列出各项费用在其次末级

表单中的构成（如人工费和专业分包费的分包工程名称），在其

最末级表单中列出对应费用测算明细表（各分包工程的工程量或

实物量清单）获取数据后逐级进行填写，上一级表单的数据均来

自于下一级，最末级表单的数据来源应有依据，预算成本的量价

均来源于施工图预算和材料预算，目标成本的量来源于预算成本

和项目策划中的相关方案和配置计划、价格为市场价。

（1）预算成本表单的编制顺序

①单位工程预算成本最末级明细表：分包工程费（甲指一

劳务一专业f作业层职工工资/内部承包）一实体材料费（自购

一甲供）一周转材料费（租赁一采购）一施工机械使用费（大型

机械一小型机械）一其他直接费（安全文明环保一检验试验费一

冬雨季施工、赶工、二次搬运）；单位工程最末级汇总表：管理

费用、规费、利润、税金

②单项工程预算成本汇总表：按科目对应多个单位工程预

算成本最末级表中的数据依次汇总形成人工费汇总表f材料费

汇总及明细表一机械费汇总表一其他直接费汇总表一管理费用、

规费、利润、税金汇总表

③工程项目预算成本汇总表：按科目对应多个单项工程预

算成本最末级明细表中的数据依次汇总形成人工费汇总表一材

料费汇总及明细表一机械费汇总表一其他直接费汇总一管理费

用、规费、利润、税金汇总表；

（2）目标成本表单的编制顺序

①单位工程目标成本最末级明细表：分包工程费（甲指一

劳务一专业一作业层职工工资/内部承包）一实体材料费（自购

f甲供）一周转材料费（租赁一采购）一施工机械使用费（大型

机械一小型机械）

②单项工程目标成本汇总表：人工费汇总表一材料费汇总

及明细表一机械费明细表一工程分包汇总表

③工程项目目标成本汇总表：人工费汇总表一材料费汇总

及明细表一机械费明细表一工程分包汇总表一其他直接费汇总

及明细表~间接费、财务费用、税金、利润明细表f进项税明细

表

④其他直接费、间接费、财务费用的目标成本由工程项目分

摊至单项工程，再由单项工程分摊至单位工程。

3.对边设计边施工的项目，施工图纸分多个子项分期设计，则在

子项施工图预算编制完成后，先编单位工程预算成本最末级明细

表、汇总表汇总至子项预算成本，再编单位工程目标成本中的分

包、材料、机械明细表，最后编制子项目标人工费汇总表一材料

费汇总及明细表一机械费明细表一其他直接费汇总及明细表一

间接费、财务费用、税金、利润明细表一进项税明细表一子项目

标成本汇总表。

五、项目预算成本与目标成本的调整

（一）当发生合同价款调整事项且经业主确认时，施工图预算、

预算成本对应调整。

（二）项目目标成本的调整原则、办法及审批程序见公司

《工程项目成本管理办法》第六章第十六-6、和第十七条。

目标成本调整申请表见附录C.4O

六、项目标前成本测算

标前成本的费用划分及测算方法与目标成本基本相同，不同

的是目标成本测算坚持先进及精细化的管理原则，标前成本测算

宜采用稳妥保守的原则。在参照标前成本测算进行投标决策时应

同时考虑所投标项目应分摊的公司管理费及增值税。

（一）测算依据

1.招标文件、图纸、工程量清单、答疑。

2.工程所在地的预算定额作为实体性消耗标准。

3.工程所在地工程造价信息、询价资料及当地政府相关计

价文件。

4.公司经营、财务及人力资源相关文件及规定。

5.其他参考依据：公司非实体性消耗历史成本、专业分包、

劳务分包、物资及租赁历史成本。

（二）测算步骤

1.工程技术管理部门组织相关部门及人员讨论，确定主要

施工方案：主要方案需经过公司总工程师、总经济师、经营、财

务及营销主管、拟派项目经理和总工召开专门会议确定，在主要

施工方案确定时，要进行经济合理性测算。

2.投标报价部门和项目部造价人员进行工程量计算或复核。

3.投标报价部门组织进行标前成本策划，与工程部门、经

营部门和项目部商定拟分包工程范围、内容和分包模式。

4.投标报价部门对拟分包工程进行询价。

5.投标报价部门根据分承包模式，对实体性内容进行初步

估价。

6.投标报价部门对临时设施、模板、脚手架、大型机械、

安全文明施工、现场经费等进行测算。

7.市场营销部门组织标前评审会，确定成本底线。

（三）测算方法

1.实体工程中拟专业分包工程成本测算

常见的拟分包专业分项工程有：土方、基坑支护、降水、地

基处理、防水工程、铝合金工程、幕墙工程、金属栏杆工程、钢

结构工程、空调工程、消防工程、综合布线工程、高级涂料工程、

外墙外保温等新型工艺项目。

投标报价部门根据工程量清单、设计图纸、招标文件的要求,

整理出拟分包项目清单，并根据工程设计图纸的技术要求、条件,

初步确定分包界面、范围，进行专业分项工程询价，最终确定专

业分包成本费用。

2.实体工程中人材机的成本测算

即实体工程中除去拟专业分包工程后剩下的部分。

（1）人工费：结构工程按建筑面积包干单价或者按分部分项

工程量清单报单价的形式向结构劳务分包商询价；砌筑工程向砌

筑劳务分包商按每立方米价格询价；装修工程按每工日单价或者

分部分项工程量清单报单价的形式向装修劳务分包商询价。最终

确定人工费成本。

（2）主要材料费：主要材料按照分项工程根据图纸、招标文

件的要求进行询价后，乘以材料消耗量得出材料费成本。

（3）辅材和中小型机械费：成本费用包含在第一项人工费成

本中。

3.非实体工程成本测算

（1）模板工程费

①模板工程人工费包含在实体工程人工费中（劳务分包价

格）。

②模板工程材料费测算需根据技术方案中对基础、梁、板、

柱、墙等各构件配置的模板形式（木模、小钢模、定型钢模、玻

璃钢模板等）分别进行测算。不同的模板形式有不同的资源配置

方式：采购、外围加工、租赁。

③需采购的模板，如木模板，依据图纸及技术方案中设计

的周转次数计算出木模板及木方的配置数量。采购价格询当时当

地市场价格计入。根据不同的周转次数考虑一定的回收率。

④需购置和外围加工的模板，如定型钢模板、玻璃钢模板

等，依据图纸和方案确定购置数量，由模板厂家设计报价，根据

厂家报价扣除回收值测算实际投入费用。

⑤需租赁的模板，如小钢模、依据图纸及技术方案中设计

的周转次数计算出配置数量。乘以租赁时间及租赁单价后得出模

板费用。

⑥需租赁的支撑体系依据图纸及技术方案中设计的背楞

和架管间距计算出配置数量。乘以租赁时间及租赁单价后得出支

撑费用；租赁的模板和支撑体系须考虑损耗率。

（2）脚手架使用费

①脚手架工程中的人工费包含在实体工程人工费中（劳务

分包价格）。

②钢管脚手架按照技术方案中要求使用脚手架的形式、间

距及图纸确定脚手架中架管、卡扣、脚手板使用量，其材料费根

据使用数量、租赁时间、租赁单价进行测算;还应参考公司历史

成本考虑一定的丢失损耗。

③特殊设计要求的脚手架，如爬架、外挂架、外吊篮架,

由投标报价部门向分包厂家询价。

(3)垂直运输机械使用费

①工程技术部门根据工程的特点，选用起重设备和校输送

设备的数量、型号及拟使用时间。

②投标报价部门根据选用的数量和型号、使用时间，向租

赁分包商询价，确定进出场费、租赁单价，从而测算出垂直运输

机械使用费。

(4)临时设施费

投标报价部门根据施工组织设计、招标文件、公司相关文件

及当地政府相关部门对现场管理的文件的要求，结合施工现场的

实际情况进行测算;测算时须分清可回收项目和不可回收项目，

可回收项目须考虑回收残值。

(5)现场经费

投标报价部门根据项目管理人员和办公用品配置情况、工期,

按照公司的有关文件、费用内容及历史成本进行测算。

(6)其他措施费

包括安全文明施工、冬雨季施工、施工排水降水、工程水电

费、检验试验费、测量费、保险、成品保护、竣工清理等费用。

结合具体的施工方案及当地价格进行成本测算。

4.资金成本测算

根据合同条件、施工进度计划、分包分供的支付条件等预计

收支情况，对项目的现金流进行测算，如需垫资，要做出借还款

计划，并测算出利息成本及项目的底线预收益率。

5.其他费用成本测算

包括保函费用、投标报价手续费、营销费用等。根据招标文

件要求、当地政府相关规定及项目自身情况测算成本费用。

6.进项税测算

进项税额按工程项目目标成本分项汇总表中含有增值税的

各项成本费用与相应税率测算其预计可抵扣额。

（四）经验系数测算法

1.当项目为议标工程，项目图纸不完善、无清单时，可参

考同类同地区项目的价格指数或成本构成情况分别对人、材、机、

其他直接费、工程分包以及管理费进行暂估，待项目图纸完善后

进行修改调整。

2.当已具备同类同地区项目的一些基础数据，最高控制价、

预算价及成本均已明晰，对各项费用可以预算价为基数测算后加

权平均得出总成本，并列出实体工程成本清单，比如：

①**分包工程费;预算价X（1-下浮系数），该系数应参照

同地区同类工程的分包价

**分包工程费二建筑面积X单方分包价

②**材料费=预算量X（1-节余系数）X单价

③周转材料费=预算价X**%

（4）机械费=预算价***%

⑤其他直接费二预算价X**%

©现场管理费二预算价义**%

⑦税负成本不高于5%。

附录A《项目策划书》中的相关方案和配置计划表

表1项目管理人员配置计划

表2分包方案

表3材料、设备采购方案

表4周转材料配置

表5施工机具配置

表6监测设备配置

表7现场临建方案

表8临建设备配置

表9安全防护设施、设备配置计划

表10办公设备配置

表11主要技术措施方案

注：本套表单中所填写的斜体字部分为示例，仅供参考。

表1项目管理人员配置计划

序号岗位名称人数进场时间退场时间备注