智慧应急应急人的能力构建与提升技术分享

智慧应急&应急人的能力构建与提升技术分享01040302公司简介浅谈应急管理理论与新时代应急新要求

区域综合智慧应急管理平台技术应用“应急人”能力与提升解决方案01公司简介公司概况应用实践团队组成员工人数100余人技术研发团队70余人8成以上本科及本科以上学历拥有专业的公共安全团队企业现状新三板上市企业在北京、深圳设有全资子公司注册资本1100万总部设于大连市高新技术产业园区办公面积2000余平国内应急管理领域VR应用解决方案核心供应商国家级高新技术企业CMMI成熟度认证伟岸纵横精英团队国内首家专注于VR安全应急体系化应用的新三板挂牌企业1.1公司概况独山子石化消防培训项目中石化西北油田分公司危化品培训项目中煤榆林能源化工三维模拟培训项目本溪市化学工业石油工业安全生产仿真实训济南消防项目宁东煤化模拟演练项目青海盐湖钾肥项目中国石油危化品和管道应急救援基地项目（兰州）中国石油危化品和管道应急救援基地项目（克拉玛依）中国石油危化品和管道应急救援基地项目（大庆）中国石油危化品和管道应急救援基地项目（抚顺）华为上海新国际博览中心锦州电子沙盘惠州大亚湾三维模拟演练系统博鳌亚洲论坛数字化预案项目防空袭方案数字化信息演示系统安监局能源港三维化的三维建模制作大连市消防支队灭火救援沙盘推演系统相关行业业绩已遍布全国各地......陕西铜川国家科技园数字沙盘项目南充国家科技园区数字沙盘项目云南维修基地项目石油工业安全生产仿真实训项目广州安监智慧安防+危化品仿真培训项目项目呼伦贝尔科技园区规划及数字沙盘系统沙盘项目榆林智慧园区建设项目西中岛石化园区三维可视化平台系统地方政府安监应急管理部门国家级应急救援基地政府、企业安全应急培训中心省、市消防救援单位工业、石化园区管理部门大型石油石化企业安全应急研究机构......10培训类管理类演练类1.2典型智慧应急项目实践02浅谈应急管理与智慧应急应用2.1事故应急“战略-系统”思维2.3应急全生命周期模型2.2应急管理全阶段模型2.4事故应急能力建设模型2.5事故应急管理机制运行模式2.6事故应急响应模型2.7应急管理体系—框架分解浅解2.8应急管理部成立影响浅析2.1事故应急“战略-系统”思维应急战略思维是指立足于战略高度，从战略管理的需要出发，观察事故应急命题、分析事故应急规律和解决事故应急响应的思想、心理活动形式。应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事故应急问题的高级心理活动形式。基于事故应急“战略-系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大应急能力建设目标。2.1事故应急“战略-系统”思维战略维度应急体系要素领导与执行规划与策略运行与系统资源与技术结构与流程文化与学习应急决策能力应急响应能力应急处置能力应急规制能力应急保障能力应急发展能力应急组织体系应急管制体系应急信息体系等六大应急能力建设目标应急法规体系应急标准体系应急评估体系应急报告体系应急预案体系应急演练体系应急队伍体系应急物质体系应急装备体系应急保险体系等应急指挥体系应急救援体系应急医疗体系应急救助体系等应急科研体系应急教培体系应急交流体系应急能力2.2应急管理全阶段模型01040203减少政府、社会和企业管理者需要主动将危机工作任务按4R模式划分为四类，按图所示构建和设计工作任务：应急管理全生命周期分为以下四个阶段：预备反应恢复02时间维度预防预案响应重建尽力减少危机情境的攻击力和影响力，如进行预先的风险评估、风险预防监控。尽力应对已发生的危机，如在事件响应中进行启动预案、影响分析、严重度控制等。做好处理危机情况的准备，如进行危机预警、危机培训、预案演习等。力求从危机中恢复，如后果影响分析、恢复计划、恢复建设等。深化风险防控固化应急能力优化救援行动强化事后处置2.3应急全生命周期模型突发事件应急管理项目管理程序框架危机预警及准备阶段识别危机阶段隔离危机阶段管理危机阶段善后处理阶段阶段防范避免应急预案组织系统社会演习搜索信息全方位识别防控蔓延确立取舍内部沟通合理调度适时决策媒体沟通及时处理独立调查诊断后遗症组织变革监测系统或信息监测处理系统辨识出危机潜伏期的各种症状。应急管理组织有效控制突发事态的蔓延，防止事态进一步升级。稳定事态，组织禁忌状态再次升级。从危机处理过程中总结分析经验教训，提出改进意见。(事前）(事中）(事后）有效预防和避免危机的发生。主要任务目的2.4事故应急能力建设模型事故应急能力主要包括以下8个方面：①应急认知能力②信息处理能力③监测预警能力④应急处置能力[这是应对突发事件的核心能力]⑤应急保障能力⑥公众反应能力⑦社会疏导能力⑧应急动员能力事故应急能力建设要点2.4事故应急能力建设模型事前范围能力事故应急能力建设事前准备能力事中响应能力事后处置能力建立完善的对象风险管控工作及模式对目标进行动态化的监测与预警编制各类事故灾害的应急救援预案开展有效的培训与演练强化事故信息的分析与沟通完善对事故遗留问题处置与解决的能力对事故及救援过程中暴露出的优势与不足进行科学认知与总结根据事故应急能力建设的模式，指导企业或政府构建如下列出的20应急能力建设体系表。2.4事故应急能力建设模型建设目标确立主动式应急理念全面辨识事故风险合理评价风险水平建立应急基础保障制定系统全面的应急预案充分准备事故应急所需资源实施事故应急能力建设提高事故应急响应效能及时启动应急预案又小实施应急预案降低生命、财产和环境损失有利于事故灾后恢复企业和社会事故影响最小化有效吸取事故教训具备事后重建能力阶段应急法规系统应急组织系统应急管理系统应急队伍系统应急科技系统应急预警系统应急预案系统应急物质系统应急培训系统应急演练系统舆情监测系统应急信息系统预防预备响应恢复建设子系统应急报告系统应急指挥系统应急救援系统应急通报系统应急报告系统应急指挥系统应急救援系统应急通报系统事故应急管理机制运行模型精义：事故应急救援行动的运行机制，要体现“统一指挥、分级响应、属地管理和广泛动员”的四项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、物质、环境（现场），使各类要素的功能充分发挥和应急响应系统高效有序运行。2.5事故应急管理机制运行模式概念：事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的四方运行机制。2.6事故应急响应模型事故应急响应流程如下图所示。事故应急救援响应程序主要包括警情与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束五大步骤，其中涉及诸多技术环节和要素。其中黄色部分为纵向的层次逻辑，紫色的为横向的任务逻辑。

事故应急响应模型是面向事故应急主体（政府和企业），揭示应急流程、应急组织功能的规制与机制，指导应急响应的实施及功能任务的分配及协调模式，为落实和有效实施应急响应提供方案及对策方法。应急管理&预案体系高度协作+应急管理信息共享联动+标准绩效/效能管理应急管理目标保障应急连续性业务应急管理务实履职要求：法律&条例效果效能要求：标准规范应急预防应急响应应急准备事后评估总结2.7应急管理体系—框架分解浅解顶层：应急管理目标的制度化、标准化、规范化体现分级管理：目标分解、目标实施与监管、绩效评估基础：标准程序与信息化工具辅助支撑应急预案管理标准（预案类型化&应用形态）应急预案编制导则（预案要素及精度）应急预案演练规范（形式&效能&频次要求）……区域风险/重大危险源管控应急预案体系贯彻落实应急队伍（能力）及物资准备执法监督///应急指挥救援事故恢复→调查→整改→总结风险管控系统预案库管理&预案演练系统安全监管与执法系统应急救援指挥联动系统应急能力训练与评估2.8应急管理部成立影响浅析—应急管理部职能主要职责组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。对中国应急管理体系的影响整合了多个部委的应急管理及救灾职责，使应急的预防、准备、监管、指挥、事后总结的业务更具连续性整合了全国的应急资源整合并转化了现有的应急作战部队为专业应急救援队伍，为应急队伍的专业化与职业化提供了制度保障对应急管理及预案体系进行优化重构，标志着我国应急管理工作进入了新时期权责一致有统有分新要求（属地应急管理目标分解）预防管理安全监管应急响应事故恢复与评估管理风险识别与管控重大危险源监控应急预案编制应急预案管理安全生产管理办法制定安全生产综合执法应急值守应急信息发布管理应急预案启动应急指挥与救援处置事故恢复与重建事故调查应急事后评估总结属地化应急管理职能准备管理应急资源保障应急预案演练救援队伍能力培训新职能新挑战优化协同高效应急管理业务高度连续化自然灾害

地震&泥石流水旱灾害森林草原防火事故灾难安全生产石油化工煤矿与非煤矿山主责对公共卫生事件、社会安全事件和各类突发事件应对的全过程中仍然有协同配合管理范围扩大建立科学使用的地方应急管理条例及健全配套的行业标准规范整合应急管理数据&建立共享数据中心优化应急管理数据信息形态，升级管理平台工具建立应急救援队伍的职业技能培训与考核体系2.8应急管理部成立影响浅析—属地应急管理目标分解03区域综合智慧应急管理平台技术应用3.1区域/城市级二三维一体化智慧应急管理平台简介3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用3.2智慧应急管理信息化平台应用与应急能力提升之间的关系天地一体，平战兼备遥感卫星通信卫星导航卫星天应急直升机无人机浮空平台空风险评估地震与地质灾害防治水旱灾害防治森林和草原火灾防治工商贸行业安全生产监督管理消防监督危险化学品安全监督管理安全生产执法、巡查与考核联合应急处置力量应急救援力量应急物资和装备治安医疗求助交通大众关怀现场清理紧急转移安置受灾群众社会公众事发现场非常态常态全过程地指挥现场视频下达命令上报情况应急力量高度协调联动资源调配指挥调度现场处置现场处置现场处置外部协作业务指导领导监测情况值守信息上报信息发布其他部委互联网舆情监测安全生产风险监测自然灾害综合监测大型设施风险监测应急指挥中心上报情况上报情况下达命令上报情况下达命令上报情况下达命令支撑保障支撑保障支撑保障省市县应急中心灾后评估事故调查搜救综合保障队伍管理政务活动法律法规预案编制、管理与演练基础建设应急管理统计分析国际交流与合作宣传教育装备物资管理科技信息化建设大应急时代下的应急系统全景城市综合应急管理系统平台应急管理目标数字化预案准备应急能力准备应急指挥救援以数字化预案为神经网络的应急管理智慧化应用城市重点单位/重大危险源管理分级管控、预测预警可接入实时物联网信号：视频监控、生产数据DCS管理数据可视化构建国家会议中心超高层建筑隧道/矿山森林防火山体滑坡泥石流化工生产能源储备区地震带国际港口码头可视化风险管控分类分级基础数据、业务信息可持续动态更新管理应急预案可操作性扩展：现场级指挥救援部署方案预制数字化预案的可视化呈现可视化应急知识/资源库储备应急指挥决策能力准备（应急指挥部）应急救援处置技能准备（应急救援队伍）准备方式：应急预案推演与演练适用范围：现场处置方案/专项/综合预案演练组织类型：双盲/宣教/培训模式应用特点：可量化评估/角色&履职扮演/常态化接警与联动响应应急指挥&调度事故分析&研判基于应急预案指导的推荐最佳应急指挥救援方案城市安全发展即【二三一体化综合应急（指挥）管理平台】以3DGIS为基础平台以网格化单元管理类型化分级管控应急大数据融合多模式应用接口模块化功能组合应急救援处置规范应急组织体系应急响应程序重点【建筑】单位单层结构布局消防栓及安全通道层与层之间的结构关系危险源（罐）属性关键设备工艺控制重点【危化】单位视频监控预案库检索应用指挥调度方案救援现场部署方案应急预案的可视化&可操作性管理高精度大体量数据、共享联动、有统有分、平战结合为应急高连续性业务提供综合管控平台型工具3.1区域/城市级二三维一体化智慧应急管理平台简介综合解决方案中各系统应用关联关系—即协调统一又相对独立此样式符合为超链接，在播放状态下点击即跳转到具体系统介绍部分的第一页通过点击此符合超链接可以跳转到该系统案例首页在详细介绍页，都可以通过home标签返回到本页3.2智慧应急管理信息化平台应用与应急能力提升之间的关系事故在哪？起火物及环境特性？带什么装备？怎么最快到达？需要哪些救援力量？救援装备停哪？消防栓在哪？救援物资不足怎么解决？建筑结构什么样子？事故环境安全吗？事故区工艺流程？特殊救援步骤及规范？事故侦查关注点？事故发展趋势是？现有力量是否充足？不足何处调取？需要与哪些单位联动？应急响应级别范围？应急响应现场处置应急指挥要解决的问题应急预案应急物资分布及存量？警戒疏散范围？现行应急预案在应用上存在的问题不简洁不具象适用匹配度低应急指导难操作性不强数字化/可视化预案定义：在将文本型预案进行分类要素提取的基础上做逻辑化、流程化、标准化的梳理，结合辖区应急基础业务数据及处置规范，最终以可视化和结构化的形式，能够对应急战训过程中起到智能化指导作用的，具有可操作性、可视化、可量化、易管理、易共享等特点的新型应急预案。为什么需要对预案进行“可视化/数字化”管理预案数字/可视化的工作步骤：标准化要素拆解→逻辑算法化转换→数据可视化关联→功能数据接口对接智慧化应用3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用电子文档式数字化应急预案未来--智能化应急预案内容冗长抽象，不便于理解；不便于自查、修改完善以及日常管理、存储和查询；不便于应急涉及的岗位员工的培训；不便于组织各层次间的发布、传递、保存、查阅；不便于事故发生时预案的选择、调取及使用。纸制形式建立在基础信息管理系统之上；可实现简单的应急预案子文本的组织管理、分类查询、添加、删除等功能；预案编辑仍然遵循纸质形式预案编制原则，没有针对性及可操作性。应急预案结构化编辑、管理和储存；检索要素推送处置方案，实现预案执行流程的直观化；启动预案自动形成聊天群组，解决应急过程中多方位沟通复杂难题；移动端便捷操作及学习查看。人工智能？智能决策？……局限性局限性现阶段政府应急预案应用形式以文件形式下发，预案中涉及的相关单位自行收录存档通过基础信息管理系统，统一储存电子应急预案数据结构化分解应急预案，分析应急响应流程，形成独立又关联的程序模块应急预案的发展趋势3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—要素拆解原则及要求现场处置级应用应急管理目标应急预防规划级应用战术/指挥决策级应用各层级对预案数字化的要求重点单位情况（结构单元/工艺及控制…）毗邻情况(危险源及等级/路网/消防系统…)物联数据（监控视频/DCS/检测站数据）位置结构/工艺/理化特性/危险特征/健康危害/防护措施/应对手段队伍、物资、数量、类别、位置角色、权限、分工、能力要求、联系方式典型事故分析模型、指挥决策模型、数字化预案（推演验证版）、案例空间事故主体资源责任体系资源库要素拆解类型字段化标准化规范化接口化数字化要求3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—算法化原则及要求预防管理应急准备安全监管应急响应事故调查评估应急管理全链条对预案数字化的要求结构化管理节点逻辑判断数据关联执行任务化智慧化应用服务数字化要求预案逻辑算法化依据预测预警机制信息处理机制指挥协同机制社会力量动员与参与机制事故客观应对机制应急指导原则3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用应急响应程序模型应急组织/岗位应急任务触发条件辅助决策要件应急资源数字化预案结构要素3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用数字化预案—事故应急结构化算法模型数字化预案管理系统实例化应用—消防数字化预案应用3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用突击某石化园区发生火灾重大危险源信息查询重质稠油储量:60000t石脑油储量：3000t沥青储量：50000t危险源等级<一级重大危险源>临时监测点事故灾害仿真模型计算风向：1~2级天气：晴泄漏物质：成品油泄漏时间：10分钟泄漏点：罐区水流速：200米/秒泄漏扩散速度：中事故分析研判重点危险源信息查询事故灾害仿真模型计算事故点辅助决策任务分发溢油分析拦截拦截风向重度污染范围半径200米轻度污染范围半径550米辐射污染范围半径一公里三维应急指挥辅助决策系统—辅助决策功能介绍3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用事故定位事故快报警情分发接警救援力量查询资源调度路径规划任务分发预案查询匹配任务接收及导航任务接收定位&导航任务执行规范推送会商研判远程会商现场影像回传仿真事故模型分析协同标绘预案响应等级建议现场区域部署应急指挥中心事故现场处置事故发生实时监控视频危险源属性协同标绘协同作战部署三维应急指挥辅助决策系统—应用情景演示3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用应急指挥中心事故救援现场事故上报命令下达远程会商定位导航事故现场影像应急行动辅助指导最优路径定位信息火势信息内部信息决策信息周边信息行进过程推送的信息事故信息周边信息内部信息决策信息到达现场后推送的信息三维应急指挥辅助决策系统—应用情景演示（跨平台多级联动）3.3专题：数字化应急预案理论及系统应用04“应急人”能力与提升解决方案4.1“应急人”群类别4.4专题专项能力：关于应急队伍专业技能水平提升【八大危险作业+专项案例】4.2应急能力提升业务架构4.3专题综合能力：关于应急预案演练现状及应用技术提升4.1“应急人”群类别专业救援队伍公安消防危化品事故核应急医疗救护抗震救灾防汛抗旱森林防火海上搜救矿山救护政府&职能部门指挥级人员协调人员保障人员应急值守企业企业决策层/管理层人员安全管理人员内部消防队特种设备操作人员特种作业人员关键生产环节的班组成员调度&巡检人员企业员工公共场所管理单位管理人员安保人员担负应急任务的其他人员预案推演及验证三维仿真+实际操作教学教/学→练→考→评对象结构划分方式手段应急能力提升业务架构岗位工人专业应急处置人员应急指挥+协同处置人员应急指挥决策人员情景模拟+实际的演练平（处置程序及操作）+战（战术部署与资源调度）应急基础知识培训各种类专项技能培训协同联动应急处置【初阶】【中阶】【高阶】海陆空战术一体化应用【高阶】4.2应急能力提升业务架构应急预案演练现行存在的问题&对应急预案演练的新要求亟待新型的演练形式弥补不足传统桌面推演传统实操演练演练受时间、场地限制演练组织过程花费过于高、演练无法常态化演练本身存在不安全因素，可能发生次生灾害演练过于走形式化、计划性演练演练形式过于单一无法覆盖全流程、全要素无法进行无法进行情景化设计、缺乏随机性演练缺乏演练数据支撑现行应急演练存在的问题可量化评估可常态化高度情景化组织灵活可“双盲”三维应急预案模拟演练系统平台练大于演效能高可复盘应急履职力考察角色扮演要求全流程不缺位4.3专题综合能力：关于应急预案演练现状及应用技术提升导调端控制流程，构建事故，实现红蓝对抗指挥端战术决策部署，应急调度指挥

处置端执行任务指令，数据反馈，应急通讯意