传染病疫情应急避难场所预案

PAGEPAGE1传染病疫情应急避乱场合预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在传染病疫情暴发或可能暴发时，为保障员工、公众及社会稳定，依照国家和地方相关法律法规及政策要求，及时、有效地组织、协调和实施传染病疫情应急避乱场合的准备工作、应急处理和恢复重修工作。本预案适用于单位内部及周边可能受到传染病疫情影响的区域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则依据传染病疫情的危害程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）应急响应等级划分特别重点：当传染病疫情暴发，对我单位及周边地区造成严重影响，可能导致重点人员伤亡和社会秩序混乱时，启动特别重点级应急响应。重点：当传染病疫情暴发，对我单位及周边地区造成较大影响，可能导致较多人员伤亡和社会秩序受到影响时，启动重点级应急响应。较大：当传染病疫情暴发，对我单位及周边地区造成肯定影响，可能导致少量人员伤亡和社会秩序受到干扰时，启动较大级应急响应。一般：当传染病疫情暴发，对我单位及周边地区造成细小影响，可能导致个别人员伤亡和社会秩序受到细小干扰时，启动一般级应急响应。（3）应急响应措施各等级应急响应的具体措施应依据实际情况和预案要求订立，包含但不限于以下内容：组织领导与协调；信息收集与报告；应急避乱场合的设置与启用；疫情监测与防控；应急物资与装备保障；应急人员培训与演练；信息公开与舆论引导；疫情恢复与重修。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式我单位传染病疫情应急避乱场合预案的应急组织形式为领导小组加专项工作组的形式。领导小组负责应急避乱场合的整体决策和指挥协调，专项工作组负责具体事务的执行和协调。（2）构成单位（部门）的应急处理职责领导小组组长：单位重要负责人，负责应急避乱场合工作的全面领导。副组长：分管安全生产的负责人，帮助组长负责应急避乱场合工作的实施。成员：相关部门负责人，包含但不限于安全环保部、人力资源部、后勤保障部、医务室等。应急指挥中心负责应急避乱场合工作的日常管理和应急指挥。职责包含：订立应急避乱场合的预案、组织应急演练、收集和上报疫情信息等。防备掌控组成员：医疗防疫专家、公共卫生专家等。职责：负责疫情监测、防控措施订立、疫情信息的收集与分析、应急物资的储备与调配等。后勤保障组成员：后勤保障部门人员。职责：负责应急避乱场合的物资供应、人员疏散、生活设施保障、卫生防疫等。信息宣传组成员：宣传部门人员、网络媒体专家等。职责：负责疫情信息的发布、舆论引导、公众沟通、媒体协调等。应急救援组成员：救援队伍、志愿者等。职责：负责现场救援、伤员救治、应急物资分发等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）防备掌控组构成：医疗防疫专家、公共卫生专家、疾控中心人员等。职责分工：疫情监测：实时监测疫情动态，供应疫情预警。防控措施：订立并实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、健康教育等。应急物资：储备应急药品、防护用品等物资。行动任务：依据疫情发展，及时调整防控策略，确保疫情不扩散。（2）后勤保障组构成：后勤保障部门人员、志愿者等。职责分工：物资供应：保障应急避乱场合的物资需求。人员疏散：帮助组织员工和周边居民疏散至避乱场合。生活设施：保障避乱场合的基本生活设施，如食物、水源、洗手间等。行动任务：确保避乱场合的物资充分和生活设施完善，满足应急避乱需求。（3）信息宣传组构成：宣传部门人员、网络媒体专家、志愿者等。职责分工：信息发布：及时发布疫情信息和防控知识。舆论引导：引导公众正确理解疫情和防控措施。公众沟通：与员工和周边居民保持沟通，解答疑问。行动任务：确保信息准确及时传递，维护社会稳定。（4）应急救援组构成：救援队伍、志愿者等。职责分工：现场救援：对受伤人员进行现场救治和转移。应急物资：分发应急物资，如药品、食物、水等。行动任务：确保受伤人员得到及时救治，保障避乱场合的安全。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：由防备掌控组负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：防备掌控组负责人。（2）外部通报程序接收人：应急指挥中心。接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：应急指挥中心负责人。3内部通报程序（1）通报方式通知方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。通报内容：包含疫情信息、应急响应等级、疏散指令等。（2）通报责任人防备掌控组负责人负责将疫情信息通报给应急指挥中心。应急指挥中心负责人负责将应急响应等级和疏散指令通报给各相关部门和责任人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程防备掌控组负责人在确认疫情信息后，立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心负责人在确认信息后，按规定时限向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容疫情基本情况：包含疫情类型、发生时间、地方、传播途径等。受影响范围：包含受影响的人数、区域等。应急响应措施：包含已采取的防控措施、疏散情况等。需求资源：包含医疗物资、防护用品、救援队伍等。（3）报告时限特别重点、重点疫情：1小时内报告。较大、一般疫情：2小时内报告。（4）报告责任人防备掌控组负责人：负责疫情信息的收集和初步报告。应急指挥中心负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通报方式：电话、短信、电子邮件、官方公告等。通报对象：卫生健康部门、疾控中心、政府应急管理部门、邻近社区等。（2）通报程序防备掌控组负责人在确认疫情信息后，向应急指挥中心报告。应急指挥中心负责人依据情况决议是否需要向外部通报。确定需要通报后，由应急指挥中心负责人或指定专人负责对外通报。（3）通报责任人应急指挥中心负责人：负责对外通报的决策和组织实施。指定专人：负责具体执行通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估防备掌控组负责收集疫情相关信息，包含病例报告、传播途径、感染人数等。对收集到的信息进行评估，推断其性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（3）自动启动条件若事故信息自动监测系统或信息系统实现预设的启动条件，系统可自动启动应急响应。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体步骤（1）信息报告防备掌控组向应急指挥中心报告初步评估结果。应急指挥中心向应急领导小组报告。（2）应急领导小组决策应急领导小组召开会议，对事故信息进行进一步研判。依据研判结果，决议是否启动应急响应。（3）应急响应宣布应急领导小组负责人宣布启动应急响应，并下达相应的应急指令。（4）信息发布信息宣传组负责发布应急响应信息，包含响应等级、行动指令等。3响应启动后的跟踪与调整（1）跟踪事态发展防备掌控组连续收集疫情信息，跟踪事态发展。应急指挥中心定期向应急领导小组报告事态进展。（2）科学分析处理需求应急指挥中心依据事态发展和处理需求，科学分析并提出调整建议。（3）调整响应级别应急领导小组依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别。（4）避开过度或不足响应通过实时跟踪和科学分析，确保应急响应既不过度也不不足，实现有效处理的目的。（5）响应结束当疫情得到有效掌控，风险除去，应急领导小组决议结束应急响应。信息宣传组发布结束应急响应的公告，并总结经验教训。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告栏、会议等形式。外部渠道：通过政府应急管理部门、卫生健康部门、社区等渠道。（2）预警信息发布方式短信通知：向相关人员发送预警短信。电子邮件：向相关部门和人员发送预警邮件。公告发布：在单位网站、社交媒体等平台发布预警公告。会议通知：召开紧急会议，转达预警信息。（3）预警信息发布内容疫情类型及可能的发展趋势。预警级别及对应的响应措施。防备掌控建议及注意事项。应急避乱场合的位置及使用指南。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的充分和培训，包含医疗救援队、疏散引导队等。明确各应急队伍的职责和任务。（2）物资准备准备充分的应急物资，如防护用品、消毒剂、药品、食物、水等。物资的储存和管理要符合相关规定，确保物资的有效性和及时供应。（3）装备准备配备必需的应急装备，如消毒设备、隔离设施、救助车等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备确保避乱场合的基本生活设施，如食物、水源、洗手间等。做好后勤保障工作，确保应急避乱场合的正常运行。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、互联网等。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急避乱场合的人员疏散工作完成，恢复正常秩序。防备掌控措施得到落实，不再需要保持预警状态。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，各单位和部门应恢复正常工作秩序。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策。防备掌控组负责人负责预警解除后的信息发布和后续工作布置。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作落实。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据疫情危害程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。（2）响应启动程序应急领导小组依据情况决议启动应急响应。应急指挥中心负责组织召开应急会议，明确各小组和人员的职责。各小组依照职责分工，立刻启动应急响应程序。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急领导小组召开应急会议，研究订立应急响应方案。各小组负责人参加，汇报工作进展和需求。（2）信息上报防备掌控组负责向上级主管部门和上级单位上报疫情信息和应急响应情况。应急指挥中心负责收集和整理各类信息，确保信息畅通。（3）资源协调应急指挥中心负责协调各部门、各单位资源，确保应急响应的物资、设备、人力等需求得到满足。（4）信息公开信息宣传组负责对外发布疫情信息和应急响应情况，确保信息公开透亮。（5）后勤及财力保障后勤保障组负责应急避乱场合的后勤保障和财力支持。财务部门负责应急资金的管理和使用。3应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导组负责组织人员有序疏散至应急避乱场合。（2）人员搜救救援队伍负责对受伤人员进行搜救和救治。防备掌控组负责供应必需的技术支持。（3）医疗救治医疗救援队负责对伤员进行现场救治和转送至医疗机构。医疗机构供应必需的医疗救治资源。（4）现场监测疾控中心负责对疫情现场进行监测和评估。环保部门负责环境监测和污染掌控。（5）技术支持技术支持组负责供应专业的技术支持，如消毒、隔离等技术。（6）工程抢险及环境保护工程抢险队负责抢修受损设施，保障应急避乱场合的正常运行。环保部门负责环境保护，防止次生环境污染。（7）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴适当的防护用品。定期对参加人员进行检查，确保健康安全。4应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当应急响应无法掌控时，应急指挥中心负责向上级主管部门和邻近单位恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的帮助需求及理由。（2）联动程序及要求与外部救援力气联动时，应遵从国家及地方的相关规定和程序。明确外部救援力气的职责和任务，确保协同作战。（3）外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥中心负责对外部救援力气的统一指挥和协调。外部救援力气到达后，应听从应急指挥中心的指挥。5响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。各项应急措施已落实到位，恢复正常秩序。应急领导小组依据实际情况，决议停止应急响应。（2）响应停止的要求各应急小组和部门应做好应急响应停止后的恢复工作。应急指挥中心负责组织对应急响应工作进行总结和评估。（3）责任人应急领导小组负责人负责应急响应停止的决策。应急指挥中心负责人负责组织应急响应停止后的工作。七、后期处理1污染物处理（1）处理原则应急避乱场合及事故现场的全部污染物处理应遵从安全、环保、高效的原则。处理过程中应避开二次污染和交叉感染。（2）处理措施对受污染的场合进行彻底消毒，使用符合国家标准的消毒剂。对医疗废物、生活垃圾等进行分类收集和处理，确保医疗废物依照国家规定进行处理。对可能受污染的土壤、水源等进行监测和修复。建立污染物处理记录，包含处理时间、方法、责任人等。2生产秩序恢复（1）恢复原则在确保员工健康安全和疫情得到有效掌控的前提下，渐渐恢复生产秩序。恢复生产应遵从渐渐推动、有序进行的原则。（2）恢复措施对受疫情影响较大的部门或岗位进行风险评估，订立恢复计划。加强员工健康监测，确保员工身体情形适合工作。恢复必需的生产设备设施，确保生产线的正常运转。与供应商、客户沟通，确保原材料子供应和产品销售渠道的畅通。3人员安排（1）安排原则优先考虑员工的健康和安全，供应必需的医疗和心理支持。依据疫情发展和防控要求，合理安排员工。（2）安排措施对因疫情需要隔离或居家察看的员工，供应生活必需品和心理辅导。对因疫情造成生活困难的员工，供应临时生活补贴或转岗安排。对因疫情短时间无法复工的员工，保持劳动合同关系，并做好岗位保存。开展员工培训和心理健康教育，帮忙员工适应疫情后的工作和生活。4总结评估（1）评估内容应急响应的有效性。应急避乱场合的运行情况。各部门和人员的搭配程度。事故处理过程中存在的问题和不足。（2）评估方式通过召开总结会议、问卷调查、文件审查等方式进行评估。邀请专家对应急预案和应急响应过程进行评估。（3）责任人应急领导小组负责组织总结评估工作。各相关部门负责人参加评估，并提出改进建议。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码]、[联系人姓名]防备掌控组：[电话号码]、[联系人姓名]后勤保障组：[电话号码]、[联系人姓名]信息宣传组：[电话号码]、[联系人姓名]应急救援组：[电话号码]、[联系人姓名]外部救援单位：[电话号码]、[联系人姓名]上级主管部门：[电话号码]、[联系人姓名]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通信、互联网等通信工具。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通信设备或临时通信设施。订立认真的备用通信方案，包含备用线路、设备、人员等。（4）保障责任人应急指挥中心负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。各小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗防疫专家、公共卫生专家、流行病学家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时恳求帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、手套、防护服等。医疗用品：消毒剂、体温计、急救包等。生活用品：食物、水、帐篷、睡袋等。工具设备：发电机、照明设备、通讯设备等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应符合应急响应需求。物资和装备的性能应满足应急处理要求。物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵从安全、快速、准确的原则。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应依据实际使用情况定期更新和增补。更新和增补时限应依据物资和装备的损耗速度和应急响应需求确定。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。管理责任人的联系方式应保持畅通。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急避乱场合和应急处理过程中所需的能源进行评估，包含电力、水源等。确保能源供应的稳定性和连续性。（2）能源保障措施与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性。安装备用能源系统，如发电机、备用电源等，以应对能源停止情况。订立能源使用和节省计划，避开挥霍。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的要求，订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。经费预算应包含应急资金的使用计划和资金来源。（2）经费管理设立应急经费专用账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通需求评估评估应急处理过程中所需的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。确保交通路线的畅通和安全。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行权。订立交通管制方案，避开交通拥堵。4治安保障（1）治安需求评估评估应急处理过程中可能显现的治安风险，如恐慌、抢购等。确保应急避乱场合和社会秩序的稳定。（2）治安保障措施加强应急避乱场合的安保力气，包含保安、志愿者等。与公安机关协调，加强治安巡逻和管控。5技术保障（1）技术需求评估评估应急处理过程中所需的技术支持，如信息技术、监测技术等。确保技术设备的有效性和可用性。（2）技术保障措施配备必需的技术设备和软件，如通信设备、监测仪器等。与相关技术公司建立合作关系，供应技术支持和服务。6医疗保障（1）医疗需求评估评估应急处理过程中所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保医