疫情防控社区舆情引导预案

疫情防控社区舆情引导预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本社区在疫情防控期间，因突发事件、公共卫生事件或其他原因引发的社会舆论波动，以及可能对社区稳定、社会秩序和公众心理产生不利影响的舆情事件。预案旨在引导社区各级组织和单位快速、有效地应对舆情，维护社区和谐稳定。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将舆情事件应急响应分为四个等级，分别为：一般级、较大级、重点级、特别重点级。

（2）分级响应基本原则：

a及时性原则：对舆情事件进行及时响应，确保信息传递快速、准确。

b防备为主原则：在事件发生前，采取防备措施，降低事件发生概率和影响范围。

c集中统一原则：由社区应急指挥部统一指挥，各部门、各单位协同搭配，形成合力。

d依法依规原则：依据国家法律法规和应急预案要求，确保应对措施合法、合规。

e科学应对原则：依据舆情事件的性质、特点和影响，采取科学、合理的应对措施。

f信息公开原则：及时、准确地发布信息，引导公众正确理解事件真相，避开恐慌和谣言传播。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控社区舆情引导预案的应急组织机构采用分级指挥、部门协作的形式，构成单位包含但不限于以下部门：

（1）社区应急管理办公室

（2）社区疫情防控指挥部

（3）宣传舆论引导小组

（4）信息收集与报送小组

（5）舆情监测与研判小组

（6）应急处理小组

（7）后勤保障小组

（8）社区各相关部门和单位

2各小组构成、职责分工及行动任务

（1）社区应急管理办公室

构成单位：社区主任、副主任、相关科室负责人

职责分工：负责预案的订立、修订、组织实施和监督，协调各部门和单位开展舆情引导工作。

行动任务：组织订立应急预案，协调指挥应急响应，汇总上报舆情事件信息。

（2）社区疫情防控指挥部

构成单位：社区重要领导、相关部门负责人

职责分工：负责疫情防控工作的总体指挥，协调各部门开展疫情防控和舆情引导工作。

行动任务：依据疫情发展和舆情情况，发布应急响应指令，确保防控措施到位。

（3）宣传舆论引导小组

构成单位：宣传部门、文化部门、社区媒体等

职责分工：负责策划和实施舆论引导策略，发布权威信息，回应社会关切。

行动任务：订立宣传方案，发布官方信息，引导公众正确认得疫情和防控措施。

（4）信息收集与报送小组

构成单位：社区警务、社区网格员、信息员等

职责分工：负责收集舆情信息，及时报送至应急指挥部。

行动任务：建立舆情信息收集网络，快速收集、整理、分析舆情信息，确保信息及时上报。

（5）舆情监测与研判小组

构成单位：舆情分析专家、信息科技人员等

职责分工：负责对舆情进行监测、分析和研判，提出应对策略。

行动任务：运用技术手段监测舆情动态，分析舆情趋势，为应急指挥部供应决策依据。

（6）应急处理小组

构成单位：相关部门工作人员、志愿者等

职责分工：负责应对突发事件，进行现场处理和救援。

行动任务：依据应急预案要求，快速采取应对措施，掌控事态发展。

（7）后勤保障小组

构成单位：社区物业、后勤保障部门等

职责分工：负责供应应急物资、设备和技术支持。

行动任务：保障应急物资的供应，确保应急设备正常运行。

（8）社区各相关部门和单位

职责分工：依据自身职责，搭配应急指挥部和各小组开展相关工作。

行动任务：执行应急指挥部指令，完成调配的任务，确保社区舆情引导工作有序进行。

三、信息接报

1应急值守电话

社区应急管理办公室设立24小时应急值守电话，负责接收各类舆情信息报告。

应急值守电话：[电话号码]

2事故信息接收

（1）事故信息接收范围：包含但不限于疫情防控期间的社会舆论波动、公共卫生事件、突发事件等可能引发的社会舆情。

（2）事故信息接收方式：通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。

3内部通报程序、方式和责任人

（1）内部通报程序：应急值守人员接到信息后，立刻向社区应急管理办公室报告，由办公室负责人进行初步核实。

（2）内部通报方式：采用口头汇报、书面报告等形式，确保信息传递的准确性和及时性。

（3）内部通报责任人：社区应急管理办公室负责人及各小组负责人。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：应急值守人员接到信息后，立刻上报至社区应急管理办公室，办公室负责人审核后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容：包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断、已采取的措施及下一步工作计划等。

（3）报告时限：一般情况下的报告时限为接到信息后30分钟内完成。

（4）报告责任人：社区应急管理办公室负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法：依据事故性质和影响范围，选择适当的方法进行通报，如电话、传真、电子邮件、官方网站发布等。

（2）通报程序：应急值守人员接到信息后，依照应急预案要求，向相关单位进行通报。

（3）通报责任人：社区应急管理办公室负责人，依据具体情况，可指定专人负责。

6事故信息报告的具体要求

（1）信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者缓报。

（2）信息报告应包含事故基本情况、影响范围、处理措施、后续工作等内容。

（3）信息报告应依照规定时限完成，确保信息传递的时效性。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）程序启动：应急值守人员接到舆情信息后，应立刻依照以下程序启动响应：

a初步核实：应急值守人员对舆情信息进行初步核实，推断其性质和可能产生的影响。

b信息报告：将初步核实的信息报告给社区应急管理办公室负责人。

c分析研判：社区应急管理办公室负责人组织相关小组进行舆情分析和研判。

d响应决策：依据舆情事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

e启动响应：应急指挥部发布响应启动指令，各小组依照职责分工打开工作。

（2）方式启动：当舆情信息实现自动启动条件时，系统将自动触发响应程序，应急指挥部接收到自动启动通知后，立刻启动响应。

2响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：

（1）事件可能引发社会恐慌，影响社区稳定；

（2）事件可能对社区居民生命资产安全造成威逼；

（3）事件可能对社区公共卫生安全造成严重危害；

（4）事件可能对社区正常生产生活秩序造成严重影响。

3预警启动

若舆情信息未实现响应启动条件，但可能引发不良后果，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

4响应启动后的措施

（1）跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪舆情事件的发展，收集相关信息，分析事件变动。

（2）科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学订立应对策略。

（3）调整响应级别：依据事件的变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

（4）信息发布与沟通：及时发布权威信息，回应社会关切，加强正面引导。

（5）应急处理：依据预案要求，组织相关部门和单位进行应急处理，掌控事态发展。

（6）总结评估：事件得到有效掌控后，及时进行总结评估，完善应急预案和应对措施。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息将通过以下渠道发布：

a社区官方网站

b社区微信公众号

c社区广播系统

d社区宣传栏

e社区网格员及志愿者

（2）预警信息发布方式

预警信息发布采用以下方式：

a通告：通过社区官方网站、微信公众号等平台发布通告。

b通知：通过社区广播、宣传栏等方式进行口头或书面通知。

c通报：通过社区网格员及志愿者进行逐户通报。

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

a预警事件的基本情况

b预警事件的潜在危害和影响

c预警级别

d应对措施和建议

e联系方式及咨询途径

2响应准备

预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：

（1）队伍准备：组织应急队伍，包含医疗救助、安全巡查、信息宣传等小组，确保人员到位。

（2）物资准备：储备必需的防护用品、医疗设备、应急食品、饮水等物资。

（3）装备准备：确保应急装备如口罩、消毒液、防护服等齐全可用。

（4）后勤准备：布置应急留宿、餐饮等后勤保障。

（5）通信准备：确保应急通信设备正常运行，建立有效的信息传递渠道。

3预警解除

（1）基本条件

预警解除的基本条件包含：

a预警事件得到有效掌控，潜在危害和影响降至最低。

b社区恢复正常生产生活秩序。

（2）要求

预警解除时，应满足以下要求：

a由应急指挥部依据实际情况作出预警解除的决议。

b通过相同渠道发布预警解除通告。

c向上级主管部门、上级单位报告预警解除情况。

（3）责任人

预警解除的责任人包含：

a应急指挥部负责人负责作出预警解除的决议。

b信息发布责任人负责发布预警解除通告。

c后勤保障责任人负责恢复后勤保障工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

依据舆情事件的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）和IV级（一般）。应急指挥部依据事件具体情况确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应对策略，明确各小组职责。

b信息上报：各小组依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事件进展。

c资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应所需物资、设备到位。

d信息公开：通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，避开谣言传播。

e后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急响应期间的物资供应、生活保障和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

a设立警戒区域，限制无关人员进入。

b组织疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

a依据情况组织专业人员进行搜救。

b确保搜救人员自身安全。

（3）医疗救治

a立刻开展伤员救治，确保医疗资源充分。

b对伤员进行心理疏导。

（4）现场监测

a对现场进行监测，评估风险。

b防止次生祸害发生。

（5）技术支持

a供应必需的技术支持，如通信保障、数据分析等。

b帮助开呈现场调查和分析。

（6）工程抢险

a对受损设施进行抢修，恢复基本功能。

b防止设施进一步损坏。

（7）环境保护

a防止污染物扩散，保护环境。

b对受污染区域进行清理和修复。

（8）人员防护要求

a应急人员必需佩戴必需的防护用品。

b定期进行健康检查和消毒。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动帮助恳求程序，包含：

a明确帮助需求，包含人员、物资、技术等。

b通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气的联动应遵从以下要求：

a明确指挥关系，确保指挥统一、

b顺畅信息沟通，及时共享信息。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥体系，听从指挥调度。

4响应停止

（1）基本条件

响应停止的基本条件包含：

a舆情事件得到有效掌控，潜在危害和影响除去。

b社区恢复正常生产生活秩序。

（2）要求

响应停止时，应满足以下要求：

a应急指挥部依据实际情况作出响应停止的决议。

b通过官方渠道发布响应停止通告。

（3）责任人

响应停止的责任人包含：

a应急指挥部负责人负责作出响应停止的决议。

b信息发布责任人负责发布响应停止通告。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事件现场及受影响区域进行污染物评估和监测，确定污染类型和程度。

（2）清理与修复

组织专业人员进行污染物的清理和修复工作，包含：

a清理受污染的地面、设施等。

b修复受损的公共设施。

c对受污染的水源进行净化处理。

（3）环境恢复

确保污染区域环境恢复至正常水平，必需时进行生态修复。

（4）责任人

污染物处理工作由环境保护小组负责，并接受应急指挥部的监督。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估舆情事件对社区生产秩序的影响，包含企业运营、市场供应等。

（2）协调恢复

协调相关部门和单位，采取措施恢复生产秩序，包含：

a帮助企业恢复正常生产。

b保障市场供应，稳定物价。

c恢复社区公共设施和服务的正常运作。

（3）责任人

生产秩序恢复工作由经济发展办公室和公共事业管理办公室共同负责。

3人员安排

（1）安排需求评估

对受影响人员进行评估，确定安排需求和安排方案。

（2）安排实施

依据安排需求，实施以下安排措施：

a为受影响人员供应临时住处。

b为受影响人员供应生活必需品。

c为受影响人员供应心理疏导和支持。

（3）后续跟进

对安排后的受影响人员进行后续跟进，确保其生活稳定，并帮助其恢复正常生活。

（4）责任人

人员安排工作由社区民政办公室和社会工作办公室共同负责，并接受应急指挥部的监督。

4总结评估

（1）事件总结

对舆情事件进行总结，分析事件原因、处理过程和效果。

（2）经验教训

（3）责任追究

对事件中的失职、渎职行为进行调查，依法依规追究责任。

（4）责任人

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部应明确各相关部门和人员的通信联系方式，包含电话、移动电话、邮箱等，并确保信息的准确性和可联系性。

（2）通信方法

a建立应急通信网络，确保应急指挥、信息传递的畅通。

b使用卫星通信、移动通信等手段，确保在特殊情况下通信的可靠性。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。

（4）保障责任人

明确通信保障工作的责任人，负责通信系统的维护和应急通信的调度。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

明确应急人力资源，包含：

a专家：公共卫生、舆情分析、法律等方面的专家。

b专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成。

c协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

（3）责任人

明确应急队伍的负责人，负责队伍的管理、培训和演练。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

明确应急物资和装备的类型、数量、性能，包含：

a防护用品：口罩、防护服、消毒液等。

b救援设备：急救包、担架、灭火器等。

c信息设备：便携式发电机、卫星电话、移动数据终端等。

（2）存放位置

将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置，并设立明确的标识。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输和使用条件，确保其有效性和安全性。

（4）更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

（5）管理责任人

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、使用和维护。

（6）联系方式

管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应。

4台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息，并定期进行核查。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

对社区应急响应所需的能源进行评估，包含电力、燃气等。

（2）能源供应保障

确保应急响应期间能源供应的稳定，必需时订立应急预案，如备用电源的启用。

（3）责任人

明确能源保障工作的责任人，负责能源供应的监控和调度。

2经费保障

（1）经费预算

依据应急响应的需要，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

（2）经费管理

建立特地的经费管理机制，确保经费使用的合理性和透亮度。

（3）责任人

明确经费保障工作的责任人，负责经费的筹措和使用监督。

3交通运输保障

（1）交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

（2）运输协调

协调交通、公安等部门，保障应急救援物资和人员的运输。

（3）责任人

明确交通运输保障工作的责任人，负责交通管制和运输协调。

4治安保障

（1）治安维护

加强社区治安巡逻，维护社会秩序，防止乘隙繁殖的违法犯罪活动。

（2）突发事件应对

订立针对突发事件的具体应对措施，确保社区安全。

（3）责任人

明确治安保障工作的责任人，负责治安维护和突发事件应对。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，如数据分析、信息系统维护等。

（2）技术培训

对应急工作人员进行必需的技术培训，提高其技术应用本领。

（3）责任人

明确技术保障工作的责任人，负责技术支持和培训。

6医疗保障

（1）医疗资源调配

依据应急响应的需要，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备等。

（2）紧急救治

建立紧急救治体系，确保伤员得到及时救治。

（3）责任人

明确医疗保障工作的责任人，负责医疗资源的调配和紧急救治。

7后勤保障

（1）生活保障

确保应急响应期间工作人员和受影响人员的基本