应急预案应急防应急指挥中心设施保障预案

PAGEPAGE1应急预案应急防应急指挥中心设施保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，应急指挥中心所需的设施保障工作。预案涵盖了应急指挥中心的基本设施、通信设备、信息系统、电源供应、安全防护等方面的保障措施，确保应急指挥中心在事故应急响应过程中的正常运行。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；b确保应急响应的及时性、有效性和科学性；c遵从“先掌控、后处理”的原则，渐渐降低事故危害和影响；d依据事故发展情况，动态调整响应级别。2响应分级标准：aI级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害范围广，影响巨大，生产经营单位难以掌控事态；bII级响应：适用于较大事故，事故危害范围较大，影响较大，生产经营单位能够基本掌控事态；cIII级响应：适用于一般事故，事故危害范围较小，影响较小，生产经营单位能够有效掌控事态；dIV级响应：适用于细小事故，事故危害范围有限，影响细小，生产经营单位能够快速掌控事态。3响应分级实施：aI级响应：启动应急指挥中心，全面协调各部门和单位，全力应对事故；bII级响应：启动应急指挥中心，重点协调关键部门和单位，确保事故得到有效掌控；cIII级响应：启动应急指挥中心，协调相关单位和部门，确保事故得到妥当处理；dIV级响应：启动应急指挥中心，协调必需资源和力气，确保事故得到及时处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急指挥中心作为事故应急响应的核心机构，负责组织、协调和指挥事故应急响应工作。应急指挥中心由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设应急办公室、应急技术支持组、应急物资保障组、应急通信保障组、应急医疗救助组、应急疏散组等职能小组。2构成单位（部门）的应急处理职责a应急办公室：负责应急指挥中心日常管理、信息收集、应急值班、文件处理等工作。b应急技术支持组：负责应急指挥中心的技术保障，包含信息系统、通信设备、电源供应等。c应急物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急响应所需的物资及时到位。d应急通信保障组：负责应急通信设备的维护、保障，确保应急指挥中心与各相关部门、救援队伍的通信畅通。e应急医疗救助组：负责事故现场的医疗救助工作，包含伤员的救治、转运等。f应急疏散组：负责组织事故现场的疏散工作，确保人员安全撤离。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急办公室构成：由应急办公室负责人、信息员、文员等构成。职责分工：负责应急指挥中心的信息收集、整理、发布，确保信息畅通。行动任务：负责收集事故信息，及时上报总指挥，协调各部门之间的沟通与协作。2应急技术支持组构成：由技术支持人员、设备维护人员等构成。职责分工：负责应急指挥中心的技术保障，确保信息系统、通信设备、电源供应等正常运行。行动任务：负责应急指挥中心设备的维护、检修，确保设备在应急响应过程中的稳定运行。3应急物资保障组构成：由物资管理人员、仓储人员等构成。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急响应所需的物资及时到位。行动任务：负责应急物资的采购、储备、配送，确保物资的充分和有效使用。4应急通信保障组构成：由通信工程师、通信设备维护人员等构成。职责分工：负责应急通信设备的维护、保障，确保应急指挥中心与各相关部门、救援队伍的通信畅通。行动任务：负责应急通信设备的检查、维护，确保通信设备的正常运行。5应急医疗救助组构成：由医护人员、救助人员等构成。职责分工：负责事故现场的医疗救助工作，包含伤员的救治、转运等。行动任务：负责伤员的现场救治、转运，确保伤员得到及时有效的救治。6应急疏散组构成：由安全管理人员、疏散引导人员等构成。职责分工：负责组织事故现场的疏散工作，确保人员安全撤离。行动任务：负责疏散路线的规划、疏散人群的组织、疏散安全的保障。三、信息接报（一）应急值守电话应急指挥中心应设立24小时应急值守电话，确保事故信息的及时接收和处理。应急值守电话应由专人负责，并在显著位置公示。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含生产安全事故、自然祸害、公共卫生事件等可能引发应急响应的信息。2事故信息接收方式：a电话报告：通过应急值守电话接收事故报告；b现场报告：事故现场相关人员直接向应急指挥中心报告；c信息系统报告：通过应急指挥中心的信息系统接收报告；d其他方式：依据事故性质和实际情况，采取其他报告方式。3责任人：应急值守电话负责人负责接收和记录事故信息，并及时报告给应急指挥中心负责人。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急值守电话负责人接收事故信息后，立刻报告给应急指挥中心负责人；b应急指挥中心负责人依据事故情况，决议启动应急响应，并通知各相关小组负责人；c各相关小组负责人依照职责分工，组织本小组人员开展应急响应工作。2通报方式：电话、短信、信息系统等。3责任人：应急值守电话负责人和应急指挥中心负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a应急指挥中心负责人在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；b上级主管部门和上级单位依据事故情况，决议是否启动相应的应急响应。2报告内容：a事故发生的时间、地方、单位；b事故的基本情况，包含事故原因、危害程度、影响范围等；c生产经营单位的应急处理措施；d恳求上级主管部门和上级单位的帮助事项。3报告时限：在事故发生后1小时内报告，并依据事故发展情况及时更新信息。4责任人：应急指挥中心负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：a电话、传真、电子邮件等；b通过政府指定的信息发布平台或媒体。2通报程序：a应急指挥中心负责人在启动应急响应后，决议是否向外部通报；b由应急办公室负责人负责具体实施通报工作。3责任人：应急办公室负责人。四、应急处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：a信息收集：应急值守电话负责人接收事故信息后，立刻进行初步推断，并收集相关信息。b信息研判：应急指挥中心负责人组织技术支持组、应急物资保障组、应急通信保障组等对事故信息进行研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：依据事故信息研判结果，应急领导小组可作出响应启动的决策。d启动公告：应急指挥中心负责人宣布响应启动，并向各相关小组负责人下达指令。2响应启动方式：a人工启动：依据事故信息研判，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：若应急指挥中心信息系统设置有自动启动条件，当事故信息实现响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据事故的物理、化学、生物等性质，推断事故的不安全性和危害程度。2严重程度：评估事故造成的直接和间接损失，包含人员伤亡、资产损失、环境污染等。3影响范围：分析事故对周边环境、社会稳定、公共安全等方面的影响范围。4可控性：评估生产经营单位自身应对事故的本领，包含应急资源、技术手段、人员素养等。（三）预警启动的决策1当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥中心应做好以下工作：a加强对事故信息的收集和分析；b做好应急资源、物资、人员的准备工作；c做好与上级主管部门、上级单位的沟通协调；d实时跟踪事态发展，适时调整预警状态。（四）响应级别的调整1响应启动后，应急指挥中心应依据事态发展和应急处理效果，科学分析处理需求，及时调整响应级别。2调整响应级别时，应充分考虑以下因素：a事故危害程度的变动；b生产经营单位应急处理本领的提升；c外部救援力气的投入；d公共安全和社会稳定的需要。3避开响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性和合理性。（五）跟踪事态发展和信息发布1应急指挥中心应连续跟踪事态发展，及时掌握事故动态。2依据事故信息，适时向内部和外部发布事故信息，包含事故概况、处理进展、影响范围等。3信息发布应遵从真实、准确及时的原则，避开造成不必需的恐慌和社会影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a应急指挥中心内部信息系统；b应急值守电话；c企业内部广播系统；d企业官方微信公众号、网站等社交媒体平台；e政府指定的信息发布渠道。2预警信息发布方式：a短信通知；b电话通知；c信息系统推送；d公告板公示；e新闻媒体发布。3预警信息发布内容：a预警启动的原因；b可能发生的事故类型和影响范围；c生产经营单位已采取的防备措施；d应急指挥中心的要求和指示；e预警解除的条件和方式。（二）响应准备1队伍准备：a确认应急队伍的构成和人员状态，确保人员到位；b组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备：a检查应急物资的储备情况，确保物资充分；b依据预警信息，提前调配所需物资。3装备准备：a确认应急装备的完好性，确保装备可用；b依据预警信息，提前检查和准备必需的应急装备。4后勤准备：a确保应急指挥中心的后勤保障，如水电供应、办公设备等；b准备应急车辆和交通工具，确保交通畅通。5通信准备：a确保应急通信设备的正常运行；b建立与上级主管部门、上级单位、相关部门及救援队伍的通信联系。（三）预警解除1预警解除的基本条件：a事故或潜在不安全已得到有效掌控；b生产经营单位已采取必需的防备措施，防止事故再次发生；c预警信息发布范围内的生产经营活动已恢复正常。2预警解除的要求：a应急指挥中心负责人依据实际情况，决议预警解除；b通过相同的发布渠道，及时发布预警解除信息。3责任人：a应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布；b应急办公室负责人负责预警解除信息的整理和发布；c各相关小组负责人负责本小组范围内预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心负责人依据事故信息研判结果，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥中心负责人立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。b信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门和单位，调配应急资源，确保应急处理工作顺利进行。d信息公开：依照信息发布规定，及时向内部和外部发布事故信息。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：a确定警戒区域，设置警戒线；b组织人员疏散，确保人员安全；c对警戒区域进行封锁，防止无关人员进入。2人员搜救：a组织搜救队伍，开呈现场搜救工作；b使用专业设备，提高搜救效率。3医疗救治：a组织医疗救助队伍，对伤员进行救治；b确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估事故影响；b监测数据实时上报应急指挥中心。5技术支持：a供应必需的技术支持，帮助应急处理；b及时修复受损设备，确保应急设施正常运行。6工程抢险：a组织工程抢险队伍，进行现场抢险；b采取有效措施，防止事故扩大。7环境保护：a采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染；b监测环境情形，确保环境安全。8人员防护要求：a应急人员必需佩戴必需的防护用品；b定期对应急人员进行安全教育和培训。（三）应急帮助1恳求外部帮助的程序及要求：a应急指挥中心负责人依据事故情况，决议是否恳求外部帮助；b通过应急值守电话、信息系统等渠道，向外部救援力气发出帮助恳求。2联动程序及要求：a建立与外部救援力气的联动机制；b明确联动程序，确保信息畅通、协同作战。3外部救援力气到达后的指挥关系：a应急指挥中心负责人对外部救援力气进行统一指挥；b明确外部救援力气的职责和任务，确保高效协同。（四）响应停止1响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，危害程度降低；b受影响区域恢复正常，人员安全得到保障；c环境监测数据显示，环境安全无虞。2响应停止的要求：a应急指挥中心负责人宣布响应停止；b各相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人：a应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和宣布；b各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测：在事故发生后，连续进行环境监测，评估污染物排放对周边环境的影响。2清理与修复：依据监测结果，组织专业队伍对污染区域进行清理和修复，包含土壤、水体、大气等污染物的清除和净化。3报告与记录：将污染物处理过程和结果认真记录，并依照规定向上级主管部门报告。4责任人：环境管理部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。（二）生产秩序恢复1生产评估：对事故影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先级和恢复时间表。2生产线恢复：依据评估结果，渐渐恢复生产，确保生产秩序的稳定。3供应链管理：协调供应商和物流，确保生产所需的原材料子和产品供应。4质量掌控：加强对恢复生产后的产品质量监控，确保产品质量符合标准。5责任人：生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的全面管理。（三）人员安排1伤员安排：对事故受伤人员进行妥当安排，包含医疗救治、病愈训练和心理疏导。2员工安顿：对受事故影响的员工进行心理安顿，供应必需的心理支持。3职业病愈：为因事故导致残疾的员工供应职业病愈服务，帮忙他们重新就业。4信息发布：通过企业内部渠道和外部媒体，及时向员工和社会发布人员安排信息。5责任人：人力资源管理部门负责人负责人员安排工作的整体协调和实施。（四）总结评估1事故原因分析：对事故原因进行深入分析，查明事故发生的根本原因。2应急响应评估：对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训。3改进措施：依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4责任追究：对事故责任人进行责任追究，确保事故教训得到有效吸取。5责任人：应急管理部门负责人负责事故原因分析和应急响应评估工作。（五）法律法规遵守1遵守相关法律法规，确保后期处理工作合法合规。2搭配政府有关部门的调查和处理工作。3责任人：法律事务部门负责人负责法律法规的遵守和协调工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法：a明确应急指挥中心与各部门、救援队伍、上级主管部门的通信联系方式；b建立应急通信网络，包含固定电话、移动电话、无线电通信等；c订立通信设备维护和检修计划，确保通信设备的正常运行；d订立备用通信方案，如卫星电话、备用网络等。2保障责任人：a通信保障组负责人负责通信设备的维护和管理；b应急指挥中心负责人负责通信网络的协调和指挥。（二）应急队伍保障1相关应急人力资源：a专家团队：包含安全工程、环境监测、医疗救助等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领；c协议应急救援队伍：与企业签订协议的应急救援队伍，可在紧急情况下供应帮助。2人员培训与演练：a定期组织应急队伍进行专业培训，提高救援技能；b开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：a类型：包含个人防护装备、救援工具、监测设备、医疗救助用品等；b数量：依据应急响应需要，合理配置物资和装备数量；c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准；d存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放；e运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急响应中的有效使用；f更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态；g管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。2账台管理：a建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置等信息；b定期盘点，确保台账信息与实际库存全都；c及时更新台账，反映物资和装备的最新情况。（四）经费保障1明确应急保障所需的经费预算，确保应急响应的财务需求；2财务部门负责人负责经费的预算、管理和监督；3建立应急资金储备，用于应对突发事件。（五）法律法规保障1遵守国家有关安全生产、应急管理等方面的法律法规；2定期开展法律法规的培训和宣贯，提高全员的法律意识；3法律事务部门负责人负责法律法规的遵守和咨询工作。九、其他保障（一）能源保障1确保应急指挥中心及其他应急设施在事故应急响应期间的电力供应稳定。2配备备用电源，如发电机、UPS不间断电源等，以应对主电源故障。3订立能源消耗计划，合理调配能源资源，确保应急工作的连续进行。4能源保障责任人：能源管理部门负责人负责能源保障的总体协调和监督。（二）经费保障1依据应急预案和应急响应的实际需求，订立经费预算。2确保应急响应所需的资金及时到位，用于应急物资采购、人员培训、演练等。3经费管理责任人：财务管理部门负责人负责经费的预算、管理和监督。（三）交通运输保障1确保应急物资、人员、设备等在事故应急响应期间的运输畅通。2订立交通运输保障方案，包含车辆调配、路线规划等。3交通运输保障责任人：运输管理部门负责人负责交通运输保障的协调和监督。（四）治安保障1加强应急指挥中心及周边区域的治安巡逻，确保应急工作的安全环境。2搭配公安机关，维护事故现场秩序，防止无关人员进入。3治安保障责任人：安保管理部门负责人负责治安保障的协调和监督。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术、环境监测技术等。2确保应急响应过程中所需的技术设备正常运行。3技术保障责任人：技术管理部门负责人负责技术保障的协调和监督。（六）医疗保障1组织专业医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。2建立与相近医院的联系，确保伤员能够得到有效的医疗救治。3