突发天气对航班的影响应急预案

突发天气对航班的影响应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内全部民用航空单位在突发天气条件下，可能对航班运行造成影响的紧急情况。具体包含但不限于以下情况：

1突发气象祸害，如强风、暴雨、雷暴、冰雹、沙尘暴等；

2空中交通管制部门因天气原因发布的各类飞行禁令或限制；

3机场跑道积雪、结冰等对飞行安全构成威逼的情况；

4航空器在飞行过程中遭逢突发天气导致的安全风险；

5其他可能对航班运行造成严重影响或潜在威逼的天气事件。

（二）响应分级

1基本原则：

防备为主，防治结合：在正常运营过程中，采取防备措施，减少突发天气对航班的影响。

快速反应，高效处理：在突发天气事件发生时，快速启动应急响应，确保航班安全运行。

上下联动，协同作战：各级单位及相关部门紧密搭配，形成合力，共同应对突发天气对航班的影响。

信息公开，及时沟通：对突发天气事件进行实时监控，及时发布信息，确保信息畅通。

2响应分级：

级别一：重点影响级

危害程度高，影响范围广，可能导致航班大面积耽搁或取消。应立刻启动本预案，实行全面响应。

级别二：较大影响级

危害程度较高，影响范围较大，可能导致部分航班耽搁或取消。应启动本预案，实行局部响应。

级别三：一般影响级

危害程度一般，影响范围较小，可能导致个别航班耽搁或取消。应启动本预案，实行重点响应。

级别四：细小影响级

危害程度低，影响范围有限，可能导致少量航班耽搁。应启动本预案，实行常规响应。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，构成单位（部门）包含：

1应急指挥部

指挥部是应急响应的最高决策机构，负责全面协调和指挥应急行动。

2应急办公室

负责应急工作的日常管理、信息收集、分析、报告及内部协调。

3航班运行保障组

负责航班运行的实时监控、风险评估和调整航班计划。

4空中交通管制协调组

负责与空中交通管制部门的沟通协调，确保航班运行安全。

5机场保障组

负责机场设施设备保障、跑道积雪清理、跑道状态监测等。

6航空器保障组

负责航空器的维护保养、应急修理和设备故障排出。

7旅客服务组

负责旅客信息发布、旅客安排、心理疏导和投诉处理。

8通信与信息组

负责应急通信保障、信息收集与发布、数据统计分析。

9法律法规与合规组

负责应急响应过程中的法律法规咨询、合规性审查和风险评估。

（二）应急处理职责

1应急指挥部

统一指挥应急行动，订立应急响应策略。

负责应急资源的调配和指挥。

对应急行动进行监督和评估。

2应急办公室

负责应急预案的编制、修订和实施。

组织应急演练，提高应急处理本领。

负责应急信息的收集、分析和报告。

3航班运行保障组

实时监控航班运行状态，及时调整航班计划。

协调航空公司、机场和空中交通管制部门，确保航班安全运行。

4空中交通管制协调组

与空中交通管制部门保持紧密沟通，取得实时天气信息和管制指令。

协调航班起飞、降落和空中交通流量。

5机场保障组

负责机场跑道、滑行道等设施的清理和维护。

监测跑道状态，确保跑道符合飞行标准。

6航空器保障组

对航空器进行应急维护和修理，确保航空器处于适航状态。

负责航空器设备的检查和更换。

7旅客服务组

及时向旅客发布天气信息和航班动态。

布置旅客食宿、心理疏导和投诉处理。

8通信与信息组

确保应急通信畅通，及时传递应急信息。

负责应急数据的收集、分析和报告。

9法律法规与合规组

对应急响应过程中的法律法规进行咨询和审查。

监督应急响应的合规性，确保应急行动符合法律法规要求。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：+861012345678

2应急备用电话：+861087654321

3负责人：应急值班主管

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

现场报告：由现场值班人员或应急小构成员在发现突发天气影响航班时，立刻通过应急值班电话报告。

远程监测系统：通过航空气象监测系统自动接收突发天气预警信息。

旅客报告：旅客通过机场服务台或航空公司客服热线报告突发天气情况。

2事故信息接收责任人：应急值班主管

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

现场报告：应急值班主管接到报告后，立刻通知应急办公室。

应急办公室收到报告后，及时进行信息核实，并在5分钟内向应急指挥部报告。

应急指挥部依据情况，决议启动应急响应级别，并通知相关小组。

2通报方式：

紧急电话会议：通过电话会议系统，实时转达应急响应指令。

内部通讯系统：通过企业内部通讯系统发布应急响应通知。

3通报责任人：应急值班主管、应急办公室负责人

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包含：事故发生的时间、地方、影响范围、初步推断、已采取的措施及下一步工作计划。

2报告内容：

事故概述：突发天气情况、航班受影响情况、人员伤亡情况等。

应急响应情况：应急组织架构、响应级别、措施实施情况等。

估计影响：对航班运行、旅客出行、航空安全等方面的影响评估。

3报告时限：

启动应急响应后，立刻报告。

每小时报告一次，直至应急响应结束。

4报告责任人：应急指挥部负责人

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过官方渠道发布事故信息，包含新闻发布、社交媒体等。

向相关政府部门、行业协会、媒体等发送通报函。

2通报程序：

应急办公室依据应急指挥部的指令，订立通报内容。

经应急指挥部审核后，由应急办公室负责发送通报。

3通报责任人：应急办公室负责人、公关部门负责人

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急值班人员通过多渠道收集突发天气信息，包含气象预警、航班监控数据、旅客报告等。

应急办公室对收集到的信息进行初步评估，推断事件的可能影响和严重程度。

2紧急研判

应急领导小组依据收集到的信息，运用实时风险评估模型进行紧急研判。

研判内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

3响应启动决策

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

响应启动决策应基于自动化的风险评估系统，该系统结合了历史数据、实时监测和专家知识库。

4自动启动机制

当事故信息自动触发预设的阈值时，应急响应系统将自动启动，无需人工干涉。

自动启动机制应具备自我学习和自适应本领，以适应不同突发天气条件下的响应需求。

（二）响应分级启动条件

1重点影响级启动条件

突发天气导致多个机场关闭或航班大面积耽搁。

估计航班耽搁或取消时间超出24小时。

旅客出行安全受到严重威逼。

2较大影响级启动条件

突发天气导致单个机场关闭或航班较大范围耽搁。

估计航班耽搁或取消时间在6至24小时之间。

旅客出行受到影响，但未实现安全风险。

3一般影响级启动条件

突发天气导致个别航班耽搁或取消。

估计航班耽搁或取消时间在1至6小时之间。

旅客出行受到肯定影响。

4细小影响级启动条件

突发天气导致少量航班耽搁。

估计航班耽搁时间在1小时以内。

旅客出行影响较小。

（三）响应调整与停止

1跟踪事态发展

应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集最新信息。

使用动态监测系统，实时分析天气变动和航班运行情况。

2科学分析处理需求

依据事态发展和信息反馈，科学分析处理需求。

调用专家系统，供应决策支持。

3及时调整响应级别

依据分析结果，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。

调整决策应经过应急领导小组的审核和批准。

4响应停止

当突发天气影响除去，航班运行恢复正常，且无进一步风险时，应急领导小组可决议停止应急响应。

停止响应后，进行应急总结和评估，为将来应急响应供应经验教训。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方公告平台：通过航空公司官方网站、官方微博、微信公众号等发布预警信息。

航空安全信息网络：利用航空安全信息网络（AISN）向相关航空单位发送预警通知。

航空气象服务系统：通过航空气象服务系统（AMSS）向飞行员和空中交通管制员发布预警。

媒体渠道：与主流媒体合作，通过电视、广播、报纸等发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急短信：向旅客发送紧急短信，提示注意天气变动和航班可能受影响。

电子邮件：向注册旅客发送电子邮件，供应认真预警信息和应对建议。

航班广播：在机场候机楼和飞机上通过广播系统播放预警信息。

3预警信息内容

天气情形概述：包含预警天气的类型、强度、估计影响范围和连续时间。

航班影响猜测：估计航班耽搁或取消的范围和程度。

应对措施建议：旅客如何应对突发天气，包含改签、退票等选项。

官方联系方式：供应应急值班电话、客服热线等联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

启动应急队伍，包含现场应急响应小组、专业技术支持团队和志愿者。

进行应急培训，确保队伍熟识预警信息和应对程序。

2物资准备

准备应急物资，如防滑设备、应急食品、医疗用品等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

3装备准备

检查和调试应急装备，如照明设备、通讯设备、救援工具等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

4后勤准备

布置应急休息区域，确保应急人员有良好的工作和休息条件。

准备应急交通工具，以便快速响应和调配。

5通信准备

确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线对讲机等。

建立跨部门通信机制，确保信息共享和协同工作。

（三）预警解除

1解除条件

突发天气情形得到有效掌控，对航班运行的影响降至最低。

航空公司已采取措施确保航班安全运行。

全部应急响应准备工作已恢复正常。

2解除要求

应急办公室负责评估解除条件，并向应急指挥部报告。

应急指挥部审核评估结果，决议是否解除预警。

一旦决议解除预警，通过上述发布渠道及时通知相关人员。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。

解除后的信息发布和后续工作由应急办公室负责人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据突发天气对航班的影响程度、估计影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应策略和行动方案。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位上报事故信息，并确保信息传递的及时性和准确性。

资源协调：应急指挥部协调内外部资源，包含人力、物资和设备。

信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，确保信息透亮度。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和资金保障。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

启动警戒线，防止无关人员进入事故现场。

布置疏散路线，确保旅客和员工安全撤离。

2人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。

利用无人机等高科技设备进行辅佑襄助搜救。

3医疗救治

医疗救治组对受伤人员进行紧急救治，并依据需要转送至医院。

确保医疗救治设备和药品充分。

4现场监测

使用环境监测设备对空气质量、噪音水平等进行监测。

定期评估现场风险，及时调整应急处理措施。

5技术支持

技术支持组供应专业的技术引导和设备支持。

利用地理信息系统（GIS）进行现场态势分析和资源调度。

6工程抢险

工程抢险组负责修复受损设施，确保机场设施恢复正常运行。

使用智能机器人进行高风险区域的抢险作业。

7环境保护

环保组负责监督事故现场的环境保护工作，防止环境污染。

采用绿色环保料子和技术进行应急处理。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部通过预设的紧急帮助程序恳求外部力气帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥，并与其他救援力气协同作战。

（四）响应停止

1基本条件

突发天气影响除去，航班运行恢复正常。

事故现场得到有效掌控，无进一步风险。

全部应急响应工作已顺利完成。

2要求

应急办公室负责评估响应停止条件，并向应急指挥部报告。

应急指挥部审核评估结果，决议是否停止应急响应。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。

停止后的信息发布和后续工作由应急办公室负责人负责。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测与评估

利用环境监测网络，对事故现场及四周环境进行连续监测。

收集污染物数据，利用地理信息系统（GIS）进行空间分析和风险评估。

2污染物清理与处理

组织专业团队进行污染物清理，采用绿色环保技术减少二次污染。

对清理出的污染物进行分类处理，包含固化、稳定化、生物降解等。

3环境恢复与修复

订立环境恢复计划，通过植被恢复、土壤修复等措施恢复环境。

跟踪环境恢复进度，确保恢复效果符合国家环保标准。

（二）生产秩序恢复

1设施检查与维护和修理

对受损设施进行安全检查和维护和修理，确保其能够恢复正常运行。

利用3D打印等快速制造技术进行应急修复。

2航班调度优化

结合天气情况变动，优化航班调度方案，减少对运营的影响。

应用人工智能（AI）算法猜测将来航班运行趋势，引导调度决策。

3供应链重修

恢复停止的供应链，确保关键物资的供应。

通过区块链技术提高供应链透亮度和可追溯性。

（三）人员安排

1受影响人员帮助

对因突发天气影响而无法正常出行的旅客供应帮忙，包含食宿布置、心理疏导等。

利用无人机等无人机系统（UAS）进行快速帮助物资投放。

2员工复岗与培训

对因天气原因无法正常工作的员工供应复岗引导和支持。

开展应急响应培训，提高员工应对突发天气事件的本领。

3信息跟踪与反馈

建立信息跟踪机制，及时了解受影响人员的需求和反馈。

通过社交媒体、企业内网等渠道发布信息，保持与受影响人员的沟通。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：+861012345678

应急办公室：+861087654321

航班运行保障组：+861011111111

空中交通管制协调组：+861022222222

机场保障组：+861033333333

航空器保障组：+861044444444

旅客服务组：+861055555555

通信与信息组：+861066666666

法律法规与合规组：+861077777777

2通信方法

优先使用卫星通信系统，确保在极端天气条件下通信畅通。

利用4G/5G移动通信网络作为辅佑襄助通信手段。

通过专用无线电频率进行内部通信。

3备用方案

在重要通信设施失效时，启用备用通信设施，如卫星电话、便携式无线电等。

建立应急通信车，作为移动通信中心，确保现场通信需求。

4保障责任人

通信与信息组负责人负责通信保障的整体协调和管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含气象、航空安全、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由航空公司内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

2队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

开展应急演练，检验队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护装备：防护服、防滑鞋、防尘口罩等。

救援设备：急救包、担架、救援绳索等。

监测设备：气象监测仪、空气质量监测仪等。

通信设备：卫星电话、便携式无线电、应急通信车等。

2存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备存放于指定仓库，确保安全、干燥、防潮。

运输时遵从相关安全规定，确保途中安全。

使用时需依照操作规程进行，确保设备性能。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

依据实际需求，每半年进行一次物资和装备的更新和增补。

4管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：+861088888888

负责物资和装备的日常管理、维护及更新。

5台账建立

建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的型号、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应稳定性

确保机场和航空公司的能源供应系统具有冗余设计，以应对突发天气导致的能源停止。

采用不间断电源（UPS）和备用发电机，保障关键设施的电力供应。

2能源储备策略

建立能源储备库，储备充分的燃油、自然气等能源。

利用智能能源管理系统，优化能源使用效率，减少挥霍。

3能源保障责任人

能源保障小组负责人负责能源供应的稳定性和应急储备的管理。

（二）经费保障

1应急经费预算

订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、应急演练等费用。

确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。

2经费保障责任人

财务管理部门负责人负责应急经费的预算、管理和监督。

（三）交通运输保障

1交通网络监控

利用交通地理信息系统（TGIS）实时监控交通网络情形，确保交通畅通。

对可能受影响的交通路线进行风险评估和预警。

2交通运输调度

订立交通运输调度方案，确保应急物资和人员的快速运输。

利用自动驾驶车辆进行应急物资的快速配送。

3交通运输保障责任人

交通运输管理部门负责人负责交通运输的保障和调度。

（四）治安保障

1治安巡逻

加强机场和周边地区的治安巡逻，维护秩序。

利用视频监控系统和智能分析技术提高治安监控效率。

2应急预案宣传

向旅客和员工宣传应急预案，提高安全意识。

3治安保障责任人

治安管理部门负责人负责治安保障和应急预案的宣传。

（五）技术保障

1技术支持团队

建立技术支持团队，供应应急响应所需的技术支持。

包含数据分析、信息技术、通信技术等方面的专家。

2技术设备维护

定期维护应急响应所需的技术设备，确保其正常运行。

3技术保障责任人

技术保障小组负责人负责技术支持和设备维护。

（六）医疗保障

1医疗资源储备

储备必需的医疗设备和药品，确保应急医疗救治需求。

与相近医院建立快速响应机制，确保伤员得到及时救治。

2医疗救援培训

对应急队伍进行医疗救援培训，提高救援本领。

3医疗保障责任人

医疗保障小组负责人负责医疗资源的储备和医疗救援培训。

（七）后勤保障

1食宿布置

为应急人员供应临时食宿，确保其工作和休息条件。

利用移动厨房和移动洗手间等设施，提高后勤保障