疫情公共卫生舆情引导预案

疫情公共卫生舆情引导预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生疫情公共卫生事件时，针对舆情引导工作的应急响应和管理。预案掩盖以下范围：

（1）生产经营单位内部发生疫情公共卫生事件，可能引发社会舆论关注的情况；

（2）生产经营单位外部发生疫情公共卫生事件，可能对生产经营单位造成影响的情况；

（3）生产经营单位与疫情公共卫生事件相关的舆论引导工作。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于重点疫情公共卫生事件，可能导致重点人员伤亡、资产损失，严重危害社会稳定的情况。一级响应原则：

立刻启动应急预案，成立应急指挥部，负责统一指挥、调度和协调；

立刻向政府及相关部门报告，恳求支持；

确保信息畅通，及时发布权威信息，引导舆论；

采取一切必需措施，掌控事态发展。

（2）二级响应：适用于较大疫情公共卫生事件，可能导致较大人员伤亡、资产损失，危害社会稳定的情况。二级响应原则：

启动应急预案，成立应急指挥部，负责指挥、调度和协调；

及时向政府及相关部门报告，恳求支持；

加强舆情监测，引导舆论，确保信息传播准确；

采取有效措施，掌控事态发展。

（3）三级响应：适用于一般疫情公共卫生事件，可能导致肯定人员伤亡、资产损失，影响社会稳定的情况。三级响应原则：

启动应急预案，明确责任分工；

加强舆情监测，引导舆论；

采取相应措施，掌控事态发展。

应急响应分级可依据实际情况进行调整，确保应对措施的有效性和及时性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是疫情公共卫生舆情引导预案的最高应急指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。应急指挥部的职责包含：

统一指挥、协调、调度应急响应工作；

决议应急响应的启动、升级、降级和停止；

订立和调整应急预案；

向政府及相关部门报告事件情况；

指挥各部门、单位开展应急处理工作。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调、信息收集、发布、转达等。其重要职责包含：

负责应急预案的编制、修订和实施；

负责应急物资的储备和管理；

负责应急培训和演练；

负责应急信息的收集、整理和发布。

（3）舆情监测组

舆情监测组负责对疫情公共卫生事件相关的舆论进行实时监测和分析。其重要职责包含：

建立舆情监测网络，实时收集相关信息；

分析舆情趋势，评估舆情风险；

向应急指挥部供应舆情分析报告；

引导各部门、单位开展舆情引导工作。

（4）信息发布组

信息发布组负责疫情公共卫生事件的官方信息发布工作。其重要职责包含：

订立信息发布方案，确保信息发布及时、准确；

负责官方信息的撰写、审核和发布；

维护官方信息发布渠道的畅通；

负责对外发布的信息与政府及相关部门保持全都。

（5）宣传引导组

宣传引导组负责对公众进行宣传引导，除去恐慌情绪，稳定社会舆论。其重要职责包含：

订立宣传引导方案，明确宣传重点；

开展宣传教育活动，提高公众防疫意识；

引导公众正确理解疫情信息，不信谣、不传谣；

与媒体保持良好沟通，协调报道工作。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）舆情监测组

构成：由舆情分析师、网络技术人员、信息收集员等构成。

职责分工：舆情分析师负责分析舆情趋势；网络技术人员负责技术支持；信息收集员负责信息收集。

行动任务：实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态，及时向应急指挥部报告。

（2）信息发布组

构成：由新闻发言人、文案撰写员、编辑等构成。

职责分工：新闻发言人负责对外发布信息；文案撰写员负责信息撰写；编辑负责信息审核。

行动任务：依据应急指挥部的要求，及时撰写、审核和发布官方信息。

（3）宣传引导组

构成：由宣传人员、心理咨询师、社区联络员等构成。

职责分工：宣传人员负责宣传教育活动；心理咨询师负责心理疏导；社区联络员负责社区沟通。

行动任务：开展宣传教育活动，供应心理疏导服务，加强与社区的沟通协调。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。应急值守电话由应急办公室负责管理，具体信息如下：

电话号码：[应急值守电话号码]

负责人：[应急办公室负责人姓名]

职责：负责接收、记录和转递各类应急信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收人：各相关部门负责人及应急办公室。

接收方式：电话、短信、电子邮件等形式。

责任人：接收人本人或指定联系人。

通报内容：事故发生的时间、地方、简要情况、初步推断和可能的影响。

（2）事故信息接收流程

事故发生后，第一时间向应急值守电话报告。

应急办公室接收信息后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部启动应急预案，并通知相关工作小组。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在启动应急预案后，立刻向政府及相关部门报告。

报告内容包含事故发生的时间、地方、简要情况、初步推断、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划。

（2）报告内容

事故基本情况；

事故影响范围；

生产经营单位已采取的措施；

需要政府及相关部门支持的事项。

（3）报告时限

事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。

（4）责任人

应急指挥部负责人为报告第一责任人，应急办公室负责人为具体报告人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件、政府网站等渠道进行通报。

（2）通报程序

应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议通报的有关部门或单位。

应急办公室负责具体实施通报工作，确保信息准确无误。

（3）责任人

应急办公室负责人为通报第一责任人，具体通报人为应急办公室指定人员。

5信息保密

应急信息接收、报告和通报过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。应急办公室负责保密工作的组织实施。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急办公室负责收集疫情公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、涉及人员、可能的影响等。

舆情监测组对收集到的信息进行初步评估，分析事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

（3）自动启动机制

若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。

（4）预警启动

若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室和舆情监测组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

（2）科学分析处理需求

应急领导小组依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

（3）及时调整响应级别

依据事态发展和处理效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应立刻升级响应级别。

（4）避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足导致事态失控，同时避开过度响应造成资源挥霍。

3信息发布与舆论引导

（1）信息发布

应急办公室和信息发布组负责发布官方信息，确保信息的准确性和及时性。

信息发布应遵从实事求是、公开透亮的原则。

（2）舆论引导

宣传引导组负责对公众进行舆论引导，发布权威信息，除去恐慌情绪，稳定社会舆论。

舆论引导应重视正面宣传，引导公众正确理解疫情信息，不信谣、不传谣。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

政府官方网站

生产经营单位官方网站

社交媒体平台

新闻媒体

应急办公室指定的通讯渠道

（2）预警信息发布方式

网络发布：通过官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。

传统媒体发布：通过电视、广播、报纸等传统媒体渠道发布预警信息。

现场公告：在生产经营单位内部和周边地区张贴预警信息公告。

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。

（3）预警信息发布内容

预警级别

预警原因

可能的影响范围

应急措施建议

联系方式

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助、防疫消毒、信息宣传等小组。

对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应对疫情公共卫生事件的本领。

（2）物资准备

储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

准备应急装备，如急救箱、防护设备、通讯设备等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

（4）后勤准备

做好应急后勤保障工作，包含留宿、餐饮、交通等。

确保应急人员的生活和工作条件得到妥当布置。

（5）通信准备

确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、无线电等。

定期检查和维护通信设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。

3预警解除

（1）解除基本条件

疫情公共卫生事件得到有效掌控，不再具有传播和扩散的风险。

应急响应措施已取得显著成效，社会秩序恢复正常。

（2）解除要求

应急领导小组依据实际情况，决议预警解除的具体时间。

发布预警解除公告，通知相关单位和人员。

（3）责任人

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

应急办公室和信息发布组负责发布预警解除公告，确保信息传递到位。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据疫情公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，具体划分标准见响应分级部分。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，部署应急处理工作。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：信息发布组负责发布官方信息，确保信息公开透亮。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应的后勤保障和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员进出。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

（2）人员搜救

组织专业队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受困人员。

（3）医疗救治

立刻开展医疗救治工作，确保伤员得到及时救治。

搭配卫生部门，做好隔离和防疫工作。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估疫情风险和传播情况。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如防疫物资调配、消毒处理等。

（6）工程抢险

如有必需，组织工程抢险队伍进行抢修，防止事态扩大。

（7）环境保护

采取环境保护措施，防止环境污染和生态破坏。

（8）人员防护

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备，确保自身安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。

4响应停止

（1）停止基本条件

疫情公共卫生事件得到有效掌控，不再具有传播和扩散的风险。

全部应急处理措施已圆满完成，社会秩序恢复正常。

（2）停止要求

应急领导小组决议响应停止的时间。

发布响应停止公告，通知相关单位和人员。

（3）责任人

应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人。

应急办公室和信息发布组负责发布响应停止公告。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。

连续监测污染物变动，确保环境安全。

（2）清理与处理

依据评估结果，组织专业队伍进行污染物清理工作。

对污染物进行分类收集、无害化处理和合规处理。

对受污染的环境进行修复或恢复工作。

（3）责任人

环境保护部门负责人为污染物处理的重要责任人。

应急办公室负责协调和监督污染物处理工作的实施。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估疫情公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含设施损坏、供应链停止等。

（2）恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含设施修复、供应链重修、生产流程调整等。

（3）实施与监控

依照恢复计划，有序推动生产经营活动的恢复。

监控恢复进度，确保定期完成恢复工作。

（4）责任人

生产经营单位重要负责人为生产秩序恢复的第一责任人。

生产管理部负责人负责恢复计划的订立和实施。

3人员安排

（1）安排需求评估

评估因疫情公共卫生事件导致的人员安排需求，包含员工、临时工等。

（2）安排方案

订立人员安排方案，包含临时安排、岗位调整、薪资待遇等。

（3）实施与支持

有序实施人员安排方案，为安排人员供应必需的支持和帮忙。

确保员工权益，维护社会稳定。

（4）责任人

人力资源部负责人为人员安排的重要责任人。

应急办公室负责协调和监督人员安排工作的实施。

后期处理工作应连续至生产经营活动完全恢复正常，确保事故对生产经营单位的影响降到最低，同时维护员工的合法权益和社会的稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部成员及工作小组负责人的联系方式。

应急办公室负责人的联系方式。

应急队伍负责人的联系方式。

卫生、公安、消防等相关部门的联系方式。

供应商、物流公司等外部合作伙伴的联系方式。

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电通讯、互联网等通信手段。

确保通信设备的定期检查和维护，确保通信畅通。

（3）备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。

订立应急通信保障预案，确保在极端情况下仍能保持通信联系。

（4）保障责任人

应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。

通信保障小组负责具体实施和日常维护。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含防疫专家、医疗专家、心理专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急队伍成员进行必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

防护用品：口罩、防护服、手套、消毒液等。

医疗用品：急救箱、药品、医疗器械等。

通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电通讯设备等。

工具设备：消毒工具、清洁工具、搬运工具等。

（2）存放位置

应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。

明确物资和装备的存放地方和标识。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及增补时限

依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补。

更新和增补时限应满足应急响应的需要。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

管理责任人的联系方式应保持畅通。

（6）台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期检查台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间生产经营单位的基本能源供应，包含电力、燃气等。

订立能源供应应急预案，应对能源供应停止的情况。

明确能源保障的责任人，确保能源供应的稳定性和可靠性。

2经费保障

预留专项应急经费，用于应急响应期间的各项支出。

经费使用应遵从节省、高效的原则，确保专款专用。

明确经费管理责任人，负责经费的审批和监督。

3交通运输保障

确保应急物资、人员及设备的快速运输。

与交通运输部门建立联系，优先保障应急车辆的通行。

订立交通运输保障预案，应对可能的交通拥堵或停止情况。

4治安保障

加强生产经营单位及周边地区的治安巡逻，维护社会治平稳定。

搭配公安部门，做好突发事件期间的治安管理工作。

明确治安保障的责任人，负责协调治安维护工作。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信技术等。

与技术供应商建立合作关系，确保技术保障的及时性。

明确技术保障的责任人，负责技术设备的维护和更新。

6医疗保障

确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医疗设施、药品、医护人员等。

与医疗机构建立合作关系，优先保障伤员的救治。

明确医疗保障的责任人，负责医疗资源的调配和协调。

7后勤保障

供